【正文】 2022年 主 要 國 家 地 區(qū) 新 能 源 發(fā) 電 量排 行 國 家 /地 區(qū) 2022 同 比 （ %） 5 年 平 均 （ %）1 美 國 2 德 國 3 西 班 牙 4 巴 西 5 日 本 6 意 大 利 7 芬 蘭 8 加 拿 大 9 菲 律 賓 10 丹 麥 11 墨 西 哥 12 英 國 13 瑞 典 14 印 度 15 荷 蘭 16 印 度 尼 西 亞 17 法 國 18 新 西 蘭 19 泰 國 20 奧 地 利 21 澳 大 利 亞 22 葡 萄 牙 23 中 國 數(shù) 據(jù) 來 源 ： 環(huán) 球 能 源 網(wǎng) 單 位 ： 百 萬 兆 瓦 時(shí) 進(jìn) 的 新 能 源 技 術(shù) 設(shè) 備 集 中 度 高 ， 掌 握 于 少 數(shù) 國 家 手 中在 新 能 源 發(fā) 電 技 術(shù) 方 面 ， 美 國 、 日 本 、 歐 洲 是 世 界 上 的 領(lǐng) 先 者 。 美 國 政 府始 終 要 求 企 業(yè) 要 保 持 其 技 術(shù) 研 發(fā) 和 裝 備 制 造 能 力 的 國 際 領(lǐng) 先 地 位 ， 先 后 制 定了 太 陽 光 伏 電 池 、 風(fēng) 力 發(fā) 電 裝 備 和 氫 能 技 術(shù) 發(fā) 展 的 路 線 圖 ， 搶 占 了 大 多 數(shù) 可再 生 能 源 技 術(shù) 的 制 高 點(diǎn) ， 確 保 了 美 國 在 這 一 領(lǐng) 域 的 領(lǐng) 先 地 位 。 日 本 則 利 用 其電 子 技 術(shù) 優(yōu) 勢(shì) ， 大 力 發(fā) 展 光 伏 發(fā) 電 產(chǎn) 品 ， 其 產(chǎn) 量 已 經(jīng) 相 當(dāng) 于 全 球 產(chǎn) 量 的 50%以上 。在 太 陽 能 發(fā) 電 設(shè) 備 方 面 ， 英 、 荷 、 日 、 美 、 德 等 國 企 業(yè) 控 制 了 光 伏 組 件 和電 池 的 生 產(chǎn) 。 世 界 上 兩 個(gè) 最 大 的 光 伏 電 池 生 產(chǎn) 國 是 日 本 和 德 國 。 全 球 88%的 光 伏 組 件 和 光 伏 電 池 的 生 產(chǎn) 集 中 于 12 家 跨 國 大 公 司 ， 其 中 日 本 4 家 企 業(yè)占 全 球 太 陽 能 電 池 產(chǎn) 量 的 52%， 歐 洲 占 26%， 美 國 占 12%。世 界 上 最 優(yōu) 秀 的 風(fēng) 機(jī) 制 造 技 術(shù) 則 集 中 在 丹 麥 、 德 國 、 西 班 牙 和 美 國 等 幾 個(gè)國 家 。 丹 麥 1999 年 占 據(jù) 了 世 界 上 60％ 的 風(fēng) 機(jī) 市 場(chǎng) ， 他 們 生 產(chǎn) 的 風(fēng) 機(jī) 絕 大 部分 用 于 出 口 。 國 新 能 源 行 業(yè) 現(xiàn) 狀 和 發(fā) 展 趨 勢(shì) 中 國 新 能 源 行 業(yè) 發(fā) 展 現(xiàn) 狀 國 新 能 源 資 源 豐 富 ， 但 開 發(fā) 較 晚 ， 未 來 存 在 很 大 發(fā) 展 空 間我 國 有 豐 富 的 新 能 源 資 源 ， 專 家 估 計(jì) 太 陽 能 儲(chǔ) 量 達(dá) 每 年 24, 000 億 噸 標(biāo)準(zhǔn) 煤 ； 可 開 發(fā) 利 用 的 風(fēng) 能 約 億 千 瓦 ； 生 物 質(zhì) 能 資 源 50 億 噸 標(biāo) 準(zhǔn) 煤 ， 至少 有 相 當(dāng) 于 7 個(gè) 大 慶 的 能 源 產(chǎn) 出 量 ； 地 熱 資 源 儲(chǔ) 量 為 1, 億 噸 標(biāo) 準(zhǔn) 煤 ，探 明 儲(chǔ) 量 為 4,626 億 噸 標(biāo) 準(zhǔn) 煤 。 但 是 相 對(duì) 于 發(fā) 達(dá) 國 家 ， 我 國 新 能 源 產(chǎn) 業(yè) 化 發(fā)展 起 步 較 晚 ， 可 以 追 溯 到 20 世 紀(jì) 50 年 代 末 的 沼 氣 利 用 ， 整 體 上 技 術(shù) 相 對(duì) 落后 ， 總 體 產(chǎn) 業(yè) 化 程 度 不 高 ， 新 能 源 開 發(fā) 利 用 程 度 較 低 ： 目 前 利 用 度 最 高 的 是小 水 電 ， 當(dāng) 前 裝 機(jī) 規(guī) 模 占 可 開 發(fā) 資 源 的 29%； 太 陽 能 資 源 僅 得 到 一 定 程 度 的開 發(fā) ， 并 且 主 要 是 在 太 陽 能 光 熱 轉(zhuǎn) 換 得 到 利 用 ； 風(fēng) 能 、 生 物 質(zhì) 能 、 氫 能 、 海洋 能 的 開 發(fā) 程 度 還 遠(yuǎn) 遠(yuǎn) 不 夠 ， 比 如 2022 年 底 我 國 風(fēng) 能 裝 機(jī) 容 量 為 6000 兆 瓦 ，僅 占 可 開 發(fā) 風(fēng) 能 的 千 分 之 幾 。 業(yè) 規(guī) 模 不 斷 擴(kuò) 大 ， 發(fā) 展 速 度 加 快雖 然 起 步 晚 ， 利 用 度 低 ， 但 是 中 國 新 能 源 發(fā) 展 速 度 較 快 ， 特 別 是 太 陽 能 、風(fēng) 能 和 生 物 質(zhì) 能 。如 ， 中 國 太 陽 能 熱 水 器 利 用 居 世 界 首 位 ， 熱 水 器 保 有 量 一 直 以 來 都 占 據(jù) 世界 總 保 有 量 的 一 半 以 上 ， 到 2022 年 ， 中 國 太 陽 能 熱 水 器 年 生 產(chǎn) 能 力 已 超 過2300 萬 平 方 米 ， 運(yùn) 行 保 有 量 達(dá) 到 9000 萬 平 方 米 。 全 國 有 3000 多 家 太 陽 能熱 水 器 生 產(chǎn) 企 業(yè) ， 年 總 產(chǎn) 值 近 200 億 元 。 而 中 國 光 伏 產(chǎn) 業(yè) 近 年 來 發(fā) 展 迅 速 ，其 中 太 陽 能 電 池 生 產(chǎn) 近 年 來 發(fā) 展 速 度 驚 人 ， 引 起 世 界 矚 目 。 2022 年 底 ， 中國 太 陽 電 池 的 累 計(jì) 裝 機(jī) 達(dá) 到 55MW， 2022 年 底 國 內(nèi) 光 伏 電 池 生 產(chǎn) 139MW，生 產(chǎn) 能 力 400MW。 2022 年 生 產(chǎn) 光 伏 電 池 369MW， 生 產(chǎn) 能 力 1200MW， 在世 界 上 排 在 第 三 位 。風(fēng) 力 發(fā) 電 是 中 國 發(fā) 展 最 快 的 發(fā) 電 技 術(shù) 。 僅 2022 年 一 年 新 增 裝 機(jī) 容 量 就增 長 一 倍 。 中 國 已 經(jīng) 建 成 了 100 多 個(gè) 風(fēng) 電 場(chǎng) ， 2022 年 共 安 裝 1450 臺(tái) 風(fēng) 機(jī) ，新 增 總 裝 機(jī) 容 量 達(dá) 到 ， 占 全 球 新 增 裝 機(jī) 的 ％ 。 截 至 2022 年 ， 風(fēng)電 裝 機(jī) 容 量 260 萬 kW， 占 全 國 裝 機(jī) 容 量 的 %。 中 國 風(fēng) 電 裝 機(jī) 容 量 增 長次 于 德 國 、 美 國 、 西 班 牙 和 印 度 ， 居 世 界 第 五 位 ， 發(fā) 電 裝 機(jī) 規(guī) 模 從 2022 年的 第 十 位 升 至 2022 年 的 第 四 位 ， 其 發(fā) 展 速 度 已 經(jīng) 居 世 界 第 二 位 。截 止 2022 年 底 ， 國 內(nèi) 生 物 質(zhì) 發(fā) 電 裝 機(jī) 容 量 為 220 萬 千 瓦 ， 占 全 國 發(fā) 電裝 機(jī) 容 量 的 %， 約 占 全 世 界 生 物 質(zhì) 發(fā) 電 總 裝 機(jī) 容 量 的 4%左 右 。2022 年 我 國 乙 醇 總 產(chǎn) 量 約 350 萬 噸 ， 其 中 燃 料 乙 醇 產(chǎn) 量 達(dá) 到 130 萬 噸 ，位 居 世 界 第 三 ， 以 廢 棄 油 脂 為 原 料 生 產(chǎn) 的 生 物 柴 油 達(dá) 到 6 萬 噸 ， 農(nóng) 村 沼 氣 產(chǎn)量 突 破 億 立 方 米 。 業(yè) 鏈 尚 不 完 整產(chǎn) 業(yè) 鏈 不 完 整 或 上 下 游 產(chǎn) 業(yè) 鏈 無 法 對(duì) 接 是 中 國 當(dāng) 前 新 能 源 產(chǎn) 業(yè) 鏈 的 普 遍問 題 ， 矛 盾 最 突 出 的 是 風(fēng) 電 和 光 伏 發(fā) 電 產(chǎn) 業(yè) 。 如 風(fēng) 電 產(chǎn) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 鏈 就 存 在 上 下不 匹 配 ， 上 游 生 產(chǎn) 能 力 和 研 發(fā) 水 平 在 全 球 處 于 較 低 水 平 ， 而 下 游 的 風(fēng) 電 建 設(shè)發(fā) 展 速 度 卻 位 居 世 界 前 列 ， 上 下 游 發(fā) 展 速 度 和 規(guī) 模 明 顯 不 能 銜 接 ， 我 國 風(fēng) 電產(chǎn) 業(yè) 產(chǎn) 業(yè) 化 進(jìn) 程 受 到 約 束 。 再 如 ， 我 國 太 陽 能 光 伏 發(fā) 電 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 處 于 整 個(gè) 產(chǎn)業(yè) 鏈 中 端 ， 此 部 分 附 加 值 比 較 低 ， 而 附 加 值 較 高 的 太 陽 能 光 伏 發(fā) 電 系 統(tǒng) 的 應(yīng)用 卻 在 國 外 。 太 陽 能 光 伏 發(fā) 電 產(chǎn) 業(yè) 鏈 末 端 發(fā) 展 嚴(yán) 重 不 足 ， 成 為 我 國 太 陽 能 產(chǎn)業(yè) 成 長 的 制 約 因 素 。 　 　 均 技 術(shù) 水 平 偏 低 、 利 用 成 本 較 高 ， 產(chǎn) 品 競(jìng) 爭 能 力 弱目 前 ， 我 國 新 能 源 利 用 的 大 部 分 核 心 技 術(shù) 和 設(shè) 備 制 造 依 賴 進(jìn) 口 ， 技 術(shù) 和 設(shè)備 國 產(chǎn) 化 程 度 不 高 ， 而 技 術(shù) 和 設(shè) 備 部 分 一 般 占 新 能 源 投 資 的 絕 對(duì) 比 重 ， 導(dǎo) 致我 國 新 能 源 利 用 成 本 高 ， 同 類 產(chǎn) 出 產(chǎn) 品 競(jìng) 爭 能 力 弱 。 如 國 內(nèi) 風(fēng) 電 設(shè) 備 制 造 整體 能 力 不 高 ， 兆 瓦 級(jí) 以 上 風(fēng) 電 設(shè) 備 制 造 技 術(shù) 還 需 要 進(jìn) 一 步 驗(yàn) 證 ， 近 期 還 不 具備 國 內(nèi) 批 量 生 產(chǎn) 的 能 力 ； 太 陽 能 電 池 生 產(chǎn) 能 力 居 世 界 前 列 ， 太 陽 能 系 統(tǒng) 集 成技 術(shù) 雖 然 并 不 低 于 全 球 各 國 水 平 ， 但 目 前 太 陽 能 光 伏 發(fā) 電 每 千 瓦 時(shí) 發(fā) 電 成 本約 4 元 左 右 ， 上 網(wǎng) 電 價(jià) 約 45 元 ， 上 網(wǎng) 電 價(jià) 是 常 規(guī) 上 網(wǎng) 電 價(jià) 的 810 倍 左 右 ，尚 不 具 備 和 常 規(guī) 發(fā) 電 競(jìng) 爭 的 能 力 ； 而 我 國 生 物 質(zhì) 能 發(fā) 電 的 凈 化 處 理 、 燃 燒 設(shè)備 制 造 等 方 面 與 國 際 先 進(jìn) 水 平 還 有 一 定 差 距 。 子 行 業(yè) 技 術(shù) 成 熟 度 和 商 業(yè) 化 程 度 不 一 致我 國 最 先 發(fā) 展 的 新 能 源 是 中 小 水 電 ， 目 前 該 行 業(yè) 商 業(yè) 化 程 度 、 設(shè) 備 國 產(chǎn) 化率 、 技 術(shù) 成 熟 度 最 高 ， 與 國 際 先 進(jìn) 水 平 差 距 最 小 ； 而 地 熱 能 、 海 洋 能 是 最 近幾 年 才 逐 步 開 展 研 究 ， 因 此 商 業(yè) 化 程 度 、 設(shè) 備 國 產(chǎn) 化 率 、 技 術(shù) 成 熟 度 最 低 ，與 國 際 先 進(jìn) 技 術(shù) 水 平 的 差 距 也 最 大 。表 3 國 內(nèi) 新 能 源 市 場(chǎng) 的 發(fā) 育 程 度 表 中 國 新 能 源 發(fā) 展 趨 勢(shì) 家 政 策 促 進(jìn) 新 能 源 行 業(yè) 發(fā) 展 頒 布 實(shí) 施 《 可 再 生 能 源 法 》 ， 鼓 勵(lì) 支 持 新 能 源 并 網(wǎng) 發(fā) 電 ， 保 障 投 資 者利 益2022 年 2 月 ， 國 務(wù) 院 和 全 國 人 民 代 表 大 會(huì) 通 過 了 《 中 華 人 民 共 和 國 可 再生 能 源 法 》 ， 為 發(fā) 展 促 進(jìn) 可 再 生 能 源 提 供 了 基 本 的 原 則 ， 緊 接 著 又 由 相 關(guān) 政 府部 門 出 臺(tái) 了 一 些 細(xì) 則 。 這 項(xiàng) 法 律 包 括 五 項(xiàng) 基 本 目 標(biāo) ： (1)加 強(qiáng) 可 再 生 能 源 在中 國 國 家 能 源 戰(zhàn) 略 中 的 重 要 性 ； (2)消 除 貿(mào) 易 壁 壘 ； (3)建 立 可 再 生 能 源 市 場(chǎng) ；(4)建 立 資 金 保 障 系 統(tǒng) ； (5)達(dá) 成 共 識(shí) ， 提 高 技 術(shù) 和 增 進(jìn) 理 解 。 其 中 最 關(guān) 鍵 的規(guī) 定 是 要 求 電 網(wǎng) 企 業(yè) 購 買 可 再 生 能 源 發(fā) 電 ， 這 責(zé) 在 以 前 是 沒 有 的 。 可 再 生 能★ ★★ ★ ★ ★★ ★★ ★ ★光 伏 發(fā) 電 （ 太 陽 能 ） ★ ★ ★★ ★★ ★★ ★ ★生 物 質(zhì) 能 技 術(shù) ★ ★ ★★ ★ ★ ★★ ★ ★★ ★ ★ ★風(fēng) 力 發(fā) 電 ★★ ★ ★ ★ ★★ ★ ★ ★ ★★ ★ ★ ★ ★小 （ 中 ） 型 水 電 站 ★ ★★ ★★海 洋 能 ★ ★ ★ ★★ ★★ ★★地 熱 能 與 國 際 先 進(jìn) 技 術(shù) 水平 差 距技 術(shù) 成 熟 度設(shè) 備 國 產(chǎn) 化 率商 業(yè) 化 程 度技 術(shù) 類 型 ★ ★★ ★ ★ ★★ ★★ ★ ★光 伏 發(fā) 電 （ 太 陽 能 ） ★ ★ ★★ ★★ ★★ ★ ★生 物 質(zhì) 能 技 術(shù) ★ ★ ★★ ★ ★ ★★ ★ ★★ ★ ★ ★風(fēng) 力 發(fā) 電 ★★ ★ ★ ★ ★★ ★ ★ ★ ★★ ★ ★ ★ ★小 （ 中 ） 型 水 電 站 ★ ★★ ★★海 洋 能 ★ ★ ★ ★★ ★★ ★★地 熱 能 與 國 際 先 進(jìn) 技 術(shù) 水平 差 距技 術(shù) 成 熟 度設(shè) 備 國 產(chǎn) 化 率商 業(yè) 化 程 度技 術(shù) 類 型源 法 還 規(guī) 定 了 為 大 型 電 力 企 業(yè) 分 配 的 可 再 生 能 源 “強(qiáng) 制 配 額 制 度 ”。 這 就 意味 著 ， 這 些 公 司 中 的 每 一 個(gè) 都 必 須 生 產(chǎn) 或 者 購 買 一 定 比 例 的 可 再 生 能 源 電 ，這 就 為 可 再 生 能 源 發(fā) 電 掃 清 了 市 場(chǎng) 障 礙 。 《 可 再 生 能 源 中 長 期 發(fā) 展 規(guī) 劃 》 對(duì) 新 能 源 發(fā) 展 提 出 明 確 目 標(biāo)2022 年 8 月 31 日 國 家 發(fā) 改 委 公 布 《 可 再 生 能 源 中 長 期 規(guī) 劃 》 ， 確 定 了 未來 15 可 再 生 能 源 發(fā) 展 目 標(biāo) ： 提 高 可 再 生 能 源 在 能 源 消 費(fèi) 中 的 比 重 ， 解 決 偏遠(yuǎn) 地 區(qū) 無 電 人 口 用 電 問 題 和 農(nóng) 村 生 活 燃 料 短 缺 問 題 ， 推 行 有 機(jī) 廢 棄 物 的 能 源化 利 用 ， 推 進(jìn) 可 再 生 能 源 技 術(shù) 的 產(chǎn) 業(yè) 化 發(fā) 展 。一 方 面 充 分