【正文】 接軌較早，國內(nèi)鋼鐵市場近幾年供大于求，致使鋼材價格一再降價，普通鋼材的價格已接近或低于國際上同類產(chǎn)品的價格。所以，總體上講，加入 WTO 對鋼鐵行業(yè)的整體影響不會加大，但鑒于我國鋼材品種和質(zhì)量方面存在的問題，一些高附加值產(chǎn)品和特鋼產(chǎn)品在國際上還缺乏競爭力，該類產(chǎn)品將受到較大沖擊。如來自韓國、臺灣的熱軋板卷，俄羅斯和烏克蘭的鋼坯及建材，日本和韓國的特鋼及不銹鋼產(chǎn)品。 取消非關(guān)稅壁壘的影響：我國在 1992 年已承諾取消鋼鐵產(chǎn)品配額和許可證，原則上不使用任何形式的進口數(shù)量限制。 其實我國目前對鋼鐵產(chǎn)品實行限量登記以控制進口，該方法在我國加入 WTO 后也不能使用， 同時鑒于對補貼和財政政策透明度的要求，以行政手段調(diào)控進出口貿(mào)易將難以執(zhí)行。我國承 諾加入 WTO 五年內(nèi)取消鋼鐵產(chǎn)品的核定經(jīng)營，即有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)都可以從事鋼鐵貿(mào)易， 這無疑將增加以行政手段控制進口的難度。對鋼鐵工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的影響 根據(jù)鋼鐵行業(yè)的現(xiàn)狀和存在的問題，國家確定了鋼鐵工業(yè)要“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后”的產(chǎn)業(yè)政策，這項政策對緩解鋼鐵產(chǎn)業(yè)供求失衡、改善品種質(zhì)量、提高裝備水平從而提高行業(yè)的國際競爭力具有戰(zhàn)略意義。目前全世界鋼的生產(chǎn)能力近 10 億噸，1998 年鋼產(chǎn)量約 7 .6 億噸，有 億噸的生產(chǎn)能力閑置，美國、日本及歐洲一些國家普遍存在鋼鐵生產(chǎn)開工 不足的問題，可以看到，鋼鐵產(chǎn)品承德鋼鐵集團有限公司 ERP系統(tǒng)項目建議書 第 13 頁Copyright @ 2022 Oracle CorporationAll rights reserved.的供求失衡是世界性的問題，其增加了我國鋼鐵出口的難 度和壓力。只有主動進行產(chǎn)品和裝備的升級換代，才能求得生存與發(fā)展的空間。從國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)看，板管材占貿(mào)易量的 65%，高附加值產(chǎn)品是各國鋼鐵企業(yè)市場爭奪的焦點，而國內(nèi)普 通型鋼的生產(chǎn)能力富余近 30%，高附加值產(chǎn)品卻存在較大的缺口，如熱軋板缺口 12%，冷軋薄板缺口約 38%，鍍錫鋼板缺口約 33%，不銹鋼板缺口約 70%，這類產(chǎn)品國內(nèi)還有一定的市場空 間，所以如不盡快提高裝備水平，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高附加值產(chǎn)品的比例，這部分市場就 會被喪失，同時我們的企業(yè)競爭力也會大大削弱。 對外貿(mào)政策的影響 根據(jù)目前的市場狀況和鋼鐵工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，我國制定了限制進口、鼓勵出口的外貿(mào)政策。限制進口的主要措施有：限量登記，指定經(jīng)營， “以產(chǎn)頂進” ；鼓勵出口的政策措施主要有：出口退稅，優(yōu)惠貸款等。這些措施的實施，確實在困境中起到幫助國內(nèi)鋼鐵企業(yè)提高競爭力的作用，但是，一但加入WTO 后，根據(jù)其規(guī)則一些政策措施將會受到一定的限制或被迫取消 。 綜合來看，加入 WTO 對中國鋼鐵工業(yè)帶來了巨大的壓力和沖擊，但同時也給我們很大的機遇 ，如我國將無條件享受其他成員國最惠國待遇，享受關(guān)稅減讓和消除非關(guān)稅壁壘帶來的好處 ，可利用WTO 的規(guī)則解決國際貿(mào)易爭端，對我國鋼鐵產(chǎn)品的出口無疑有重大作用。長遠來看，加入 WTO 將使國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的壓力增強，部分企業(yè)破產(chǎn)倒閉，這將加速生產(chǎn)要素的全方位流動和優(yōu)化配置，實現(xiàn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而在整體上提高中國鋼鐵工業(yè)的效益和競爭力，使我國的鋼鐵工業(yè)自強自立；另一方面市場機制和貿(mào)易體制將進一步與國際慣例靠攏，市場透 明度將明顯提高，這將成為中國鋼鐵企業(yè)改革和新一輪增長的引擎。 技 術(shù) 進 步 挑 戰(zhàn) 傳 統(tǒng) 企 業(yè) ：二戰(zhàn)以后，對于鋼鐵工業(yè)發(fā)展起到首要貢獻的就是鋼鐵技術(shù)的不斷進步，如使用堿性氧氣轉(zhuǎn) 爐（BOF）技術(shù)煉鋼，使冶煉時間縮短到傳統(tǒng)平爐煉鋼法所需時間的 1/10，從而大大提高了 爐子的使用效率。日本很快采用了這一方法，到 1965 年日本鋼產(chǎn)量的一半以上是用 BOF 法生產(chǎn)的，歐洲和美國開始的轉(zhuǎn)爐鋼較少，到 70 年代后期，日本、美國和歐盟的鋼產(chǎn)量的 3/4 以 上是用 BOF 法生產(chǎn)的。為了提高鋼鐵的生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本，促使鋼鐵生產(chǎn)工序由間歇式發(fā)展到連續(xù)生產(chǎn)方式，即鋼鐵廠將包括煉鐵、煉鋼和軋鋼等生產(chǎn)工序，此工藝中最關(guān)鍵的步驟是采用了連鑄機，而連鑄機的使用大大降低了能源成本，提高了收得率和生產(chǎn)率。電爐生產(chǎn)技術(shù)的進步，使得短流程生產(chǎn)成為鋼鐵企業(yè)新的經(jīng)濟增長模式，它帶來的經(jīng)濟效益和社會效益必將對鋼鐵行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生無法估量的重要作用。此外，隨著計算機技術(shù)應(yīng)用的普及，在整個復雜的長流程鋼鐵生產(chǎn)過程中引進了計算機控制與管理系統(tǒng)，通過對主要生產(chǎn)工序的合理核調(diào)整，改進了薄弱環(huán)節(jié)，使生產(chǎn)工序更接近連續(xù)，極大提高了生產(chǎn)效率。國家冶金工業(yè)局提出了“十五”冶金科技進步的具體目標：“優(yōu)化鋼鐵生產(chǎn)流程，節(jié)能降成 本，提高經(jīng)濟效益”。對長流程的鋼聯(lián)企業(yè)，要積極推動設(shè)備大型化、現(xiàn)代化和自動化，并 注重各工序間的匹配和協(xié)調(diào)，推廣采用全連鑄和連軋工藝及連鑄坯熱送熱裝技術(shù)。電爐鋼廠按照“煉鋼——精煉——連鑄——連軋”生產(chǎn)工藝進行技術(shù)改造，注重各生產(chǎn)工序間的匹配 和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮整條生產(chǎn)線的生產(chǎn)能力。要求達到噸鋼的綜合能耗從 1998 年的 1300 千克標 煤到 2022 年的 1180 千克標煤，2022 年為1000 千克標煤，20225 年為 900 千克標煤；爭取連鑄比 達到 90%，達到國際先進水平；爭取全國鐵水脫硫預處理的比例從 20%提高到 60%；積極發(fā)展 鋼水的二次精煉技術(shù)。 企 業(yè) 規(guī) 模 ：根據(jù)資料統(tǒng)計，鋼鐵企業(yè)的最佳經(jīng)濟規(guī)模為年產(chǎn)鋼 800—1000 萬噸，最低經(jīng)濟規(guī)模為 300—350 萬噸。目前我國實際產(chǎn)鋼企業(yè) 290 家，其中 46 家達到 50 萬噸以上，年產(chǎn)量占總產(chǎn)量 84％。在這 46 家企業(yè)中，只有 8 個大型企業(yè)集團年產(chǎn)量在 300 萬噸以上，符合最低規(guī)模經(jīng)濟的要求。1998 年我國鋼鐵企承德鋼鐵集團有限公司 ERP系統(tǒng)項目建議書 第 14 頁Copyright @ 2022 Oracle CorporationAll rights reserved.業(yè)前 4 位的行業(yè)集中度僅為 28％，前 8 位行業(yè)集中中度也只達到 43％。與我國相比，韓國的第一大鋼鐵公司浦項鋼鐵公司年鋼產(chǎn)量約占韓國年鋼產(chǎn)量的 64％，前 4 位行業(yè)集中度超過 90％。很顯然，企業(yè)規(guī)模是實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟的基本前提，也是能否具備行業(yè)競爭力的基本要素。我國鋼鐵行業(yè)的主要集團企業(yè)還有相當長的路要走。 管 理 體 制 與 組 織 結(jié) 構(gòu) ：我國鋼鐵工業(yè)管理體制從按照前蘇聯(lián)的計劃經(jīng)濟體制的統(tǒng)收統(tǒng)支的做法，發(fā)展到企業(yè)承包制，再到目前實行的統(tǒng)一所得稅制，企業(yè)與國家的責權(quán)利關(guān)系逐漸理順，企業(yè)由單純生產(chǎn)型向生產(chǎn)經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，這樣既有利于國家實施放權(quán)讓利，宏觀調(diào)控；又有利于企業(yè)通過面向市場經(jīng)營，增強活力，提高經(jīng)濟效益。但是在由相對穩(wěn)定的計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)向風險多變的市場經(jīng)濟過程中，相對國外鋼鐵企業(yè)，我國企業(yè)在管理體制上仍不健全，企業(yè)仍然有依靠國家政策投資、行政干預的思想，缺乏風險經(jīng)營的意識、面對風險的決策能力和對風險的抵抗力以及風險責任制。從鋼鐵企業(yè)內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu)來看，大多數(shù)中小型二級企業(yè)仍是簡單的直線職能制，缺乏必要的監(jiān)督機制。企業(yè)內(nèi)部各部門協(xié)調(diào)能力差，資源得不到最大的利用，浪費嚴重。一些大型集團公司還沒有完全理順母公司與子公司、其它相關(guān)公司之間集權(quán)與分權(quán)關(guān)系。緊密層子公司往往覺得放權(quán)不夠，在經(jīng)營中不免感受到牽制，因而在與同類企業(yè)競爭中，顯得反應(yīng)不夠迅速，政策也不夠靈活；母公司則擔心放權(quán)后對于公司的經(jīng)營失去控制，受到負面的連帶影響。母公司與子公司之間缺乏必要的溝通，造成企業(yè)目標不一致，企業(yè)決策不及時，企業(yè)關(guān)系不融洽，最終導致企業(yè)經(jīng)濟效益不盡如人意針對這種狀況，國家確定了鋼鐵工業(yè)要“控制總量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、淘汰落后”的產(chǎn)業(yè)政策。通過對影響鋼鐵工業(yè)增長的各種因素的分析（如科學技術(shù)提高了各行業(yè)鋼鐵的使用水平和利用率，從而極大地降低了鋼消費強度） 。根據(jù)有關(guān)方面的預測，今后 20 年冶金工業(yè)產(chǎn)出的比重將由 ％下降到 ％。鋼鐵工業(yè)是資金、人員密集型產(chǎn)業(yè)，退出障礙較大，所以短期內(nèi)供過于求的局面不會改變。冶金系統(tǒng)提出了鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“三步走”計劃，并提出近期的主要任務(wù)是“產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加投入，加快企業(yè)技術(shù)進步；長遠戰(zhàn)略則是企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。 ”目前，國內(nèi)許多鋼鐵企業(yè)看到了這種發(fā)展趨勢，紛紛調(diào)整公司經(jīng)營戰(zhàn)略，通過技術(shù)革新和改造、優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部管理、采用信息技術(shù)手段，提高企業(yè)的市場競爭能力，迎接新世紀的挑戰(zhàn)。例如在 2022 年，首鋼總公司調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)和方向，使企業(yè) 51％的收入來源于非鋼鐵產(chǎn)業(yè)；邯鋼集團實行“模擬市場核算，實行成本否決” ，通過成本領(lǐng)先策略，強化內(nèi)部管理，提高企業(yè)效率；杭鋼集團調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和提供靈活的經(jīng)營服務(wù)策略，滿足市場需求。這些實例表明，鋼鐵行業(yè)必須根據(jù)外部市場環(huán)境的變化，及時采取適合的戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)，充分開拓外部市場、挖掘內(nèi)部潛力、消除影響企業(yè)變革的各種不利因素，才能夠在新一輪的競爭中獲得生存與發(fā)展的空間。 企業(yè)現(xiàn)狀承德鋼鐵集團有限公司位于河北省承德市，始建于 1954 年, 擁有豐富的釩鈦資源優(yōu)勢，建廠四十多年來靠科學試驗起家，靠科技進步發(fā)展。曾經(jīng)組織了多次卓有成效的科學試驗。其中 19641965 年組織的“高爐冶煉釩鈦磁鐵礦模擬試驗”榮獲國家科技發(fā)明一等獎，有力地支持了攀枝花鋼鐵基地的建設(shè)，為世界冶煉界解決了一個難題，在世界冶煉史上寫下了光輝的一頁, 并連續(xù)八年躋身于全國 500家最大工業(yè)和河北省利稅大戶先進單位。 近年來，承德鋼鐵集團有限公司利用本公司生產(chǎn)的含有釩鈦資源的特種鋼材承攬了許多具有國際影響的國家大型項目, 如: 三峽工程, 上海東方明珠電視塔以及北京中國大戲院等等….此外, 北京申奧成功給中國鋼鐵行業(yè)帶來了巨大的奧運商機: 由現(xiàn)在至 2022年的 7 年間，北京對奧運會的投入可達 2800 億元，主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)保工程，這些項目都需要鋼材 北京計劃修建 93 公里的五環(huán)線、35 公里的城市快速路聯(lián)絡(luò)線；新增高速公路 400承德鋼鐵集團有限公司 ERP系統(tǒng)項目建議書 第 15 頁Copyright @ 2022 Oracle CorporationAll rights reserved.多公里；新建、擴建郊區(qū)公路 300 多公里；用于修建地鐵、輕軌、高速公路的投入達 900 億元。這些項目都需要消費大量鋼材。如僅新增 400 公里高速公路一個項目，其中用于公路兩側(cè)及中間隔離的護欄鋼板就要消費 36000 多噸，還不包括螺紋鋼筋和公路立柱用鋼。北京市政府宣布，5 年內(nèi)將完成城區(qū)現(xiàn)有 900 多萬平方米危房舊房改造，人均住房面積將提高到 18 平方米；北京新建奧運村占地約 80公頃，總建筑面積 47 萬平方米；北京還將新建星級飯店 400 多家，新增客房 5 萬間。這將對建筑用鋼帶來潛在的市場。2022 年奧運會將使用 37 個比賽場館和 59 個訓練場館，其中 32 個比賽場館在北京。這些體育場館建設(shè)的投資約 170 億元。與其配套的還有一批輔助設(shè)施等中小型建設(shè)項目，如進行本地電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、長途電話、移動通信等項目的擴容建設(shè)，需要投資 250 億元。這一切也都需要用鋼材來支撐。特種鋼材的需求，特別是建筑鋼材的需求將會有較大幅度的增長。有理由認為，在這樣的市場環(huán)境中，承德鋼鐵集團有限公司已經(jīng)擁有充分的外部發(fā)展動力，關(guān)鍵在于企業(yè)如何通過自身的調(diào)整去把握機會。正如其他成功企業(yè)的領(lǐng)導者一樣，承德鋼鐵集團有限公司管理高層意識到這個機會，面對未來的競爭環(huán)境，期望通過業(yè)務(wù)流程整合與優(yōu)化，實現(xiàn)高效、規(guī)范和協(xié)調(diào)的集團公司運作模式，為企業(yè)多元化經(jīng)營開拓新的發(fā)展局面。同時尋求一個新的解決方案，整合資源，解決經(jīng)營管理中的問題，以提高客戶的滿意度，創(chuàng)造新的發(fā)展空間。 管 理 狀 況 ：承德鋼鐵集團有限公司自 1954 年建廠以來，現(xiàn)已形成集鋼鐵企業(yè)采、選、運、冶、煉、軋等工序為一體，科、工、貿(mào)、金、運結(jié)合的國家大型一檔企業(yè)。發(fā)展為國家重點支持的５１２家工業(yè)企業(yè)和河北省大型支柱性企業(yè)集團，連續(xù)多年多次受到國家表彰獎勵，受到社會各界一致好評。承德鋼鐵集團有限公司除鋼鐵主線外，還有從事非鋼鐵產(chǎn)業(yè)的企業(yè)十多個，從業(yè)人員近萬人。目前已初步形成了產(chǎn)品設(shè)計、設(shè)備檢修、建筑安裝及工程監(jiān)理、焦化煤氣產(chǎn)品、釩業(yè)化工、運輸、機電修理、科技咨詢、飲食服務(wù)、商業(yè)貿(mào)易、房地產(chǎn)、旅游等多種經(jīng)營體系。承德鋼鐵集團有限公司的產(chǎn)品主要是含釩鈦成份的線材、棒材、熱軋帶鋼和冷軋帶鋼等系列，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于國家重點工程和國防，加上部分管材、化工產(chǎn)品、焦化煤氣等其它非鋼鐵產(chǎn)品，產(chǎn)品品種已達百余種。被中國質(zhì)量協(xié)會評為“服務(wù)質(zhì)量、產(chǎn)品質(zhì)量雙十佳企業(yè), 并被冶金部授予“冶金產(chǎn)品實物質(zhì)量金杯獎” 。產(chǎn)品覆蓋全國 28 個省區(qū)多家用戶，部分產(chǎn)品已打入國際市場。根據(jù)國企的自身特點，業(yè)務(wù)流程尤其是核心業(yè)務(wù)流程的合理規(guī)范，在企業(yè)技術(shù)進步和信息化建設(shè)中將會發(fā)揮關(guān)鍵作用。業(yè)務(wù)流程在企業(yè)的經(jīng)營運作中發(fā)揮著關(guān)鍵性的作用，是企業(yè)資金流、物流和信息流合理順暢流動的基本保證。在目前的經(jīng)營機制下，集團在內(nèi)部按市場需求和高起點、專業(yè)化、大批量的原則實行產(chǎn)品分工與專業(yè)分工，其目的就是期望通過專業(yè)化公司運作實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的整合與順暢，從而實現(xiàn)分流降耗、創(chuàng)利增效的發(fā)展目標。在缺乏綜合技術(shù)手段的情況下，通過對現(xiàn)行組織的改