【正文】 推進黨的建設科學化作出過論述、提出過要求，特別是明確提出“科學執(zhí)政”的方針。四中全會《決定》總結概括的六條基本經(jīng)驗，就是馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律的體現(xiàn)和反映。 黨的建設存在的不夠科學化問題 第一，一些黨員干部不好學習、不勤學習、不善學習、學用脫節(jié)等問題始終沒有解決好；一些黨員干部對馬克思主義及其中國化理論成果沒有做到真信、真學、真懂、真用，不少人不信馬列，信歪理邪說、信封建鬼神。 第二，不能有效防止選人用人中的不正之風，選人用人的公信度仍然不高；通過公開選拔、競爭上崗等措施選拔出來的干部，不少是高分低能，選人用人成本高。 第三，沒有能夠有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，在一些領域腐敗現(xiàn)象花樣翻新、愈演愈烈。 發(fā)生類似這樣抓的很緊而效果不佳的事情，原因在哪里？不是沒有抓，不是抓的不禁，而是方法不夠科學，特別是一些制度的設計不科學。 第四，村黨支部出現(xiàn)“七個黨員八顆牙”的現(xiàn)象：一些農(nóng)村青壯年勞動力包括其中的黨員大量外出務工經(jīng)商，不少村留下的是老弱病殘，領導核心作用不能充分發(fā)揮。 第五，總體上出現(xiàn)黨員“既多又少”的狀況。黨員隊伍不斷擴大，一些地方和單位黨員“大眾化”，而不少地方和單位生產(chǎn)第一線黨員骨干力量嚴重不足，相當一部分黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用。 黨的建設面臨的類似新情況、難題，需要我們用科學的理念、科學的方法去破解。 第六，如何提高黨建工作的網(wǎng)絡化水平。隨著信息網(wǎng)絡化時代的到來，許多黨員大量從網(wǎng)絡獲取信息，一些負面信息常常將各級黨組織進行的思想教育活動的效果沖擊甚至抵銷了，因此，如何提高黨建工作的網(wǎng)絡化水平，確實是我們無法回避的一個重大課題。 （二）以科學理論指導黨的建設 提高黨的建設科學化水平，首要標志和首要任務就是以科學理論指導黨的建設，也就是要更好地用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論成果指導黨的建設。 馬克思主義科學理論是我們立黨立國的根本指導思想，也是黨的建設必須長期堅持的根本指導思想。馬克思主義是不斷發(fā)展的理論。緊密結合我國國情和時代特征大力推進理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導新的實踐，是黨領導的偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程健康發(fā)展的重要保證。 88年來，我們黨把馬克思主義基本原理同我國革命、建設、改革的實際緊密結合起來，不斷推進馬克思主義中國化，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，包括形成了具有鮮明中國特色的馬克思主義政黨建設理論，為黨領導的偉大事業(yè)和黨的建設偉大工程提供了強有力的理論指導。正是在馬克思主義及其中國化理論成果指導下，黨的建設始終堅持保持馬克思主義政黨先進性、提高執(zhí)政能力的正確方向前進。 面對黨的建設面臨的新任務、新問題，仍然必須要馬克思主義特別是中國化理論成果作指導。馬克思主義的世界觀和方法論是我們認識問題、分析問題、解決問題的強大思想武器，它為我們破解黨的建設的一系列難題提供理論指導和根本方法。我們必須在實踐創(chuàng)新基礎上進一步加強黨的建設理論研究和理論創(chuàng)新，努力探索和把握馬克思主義執(zhí)政黨建設的客觀規(guī)律，自覺運用和豐富發(fā)展馬克思主義執(zhí)政黨建設基本經(jīng)驗，進一步完善科學的黨的建設理論體系，為黨的建設新的實踐和提高黨的建設科學化水平提供理論指導，使執(zhí)政黨建設不斷從必然王國進入自由王國。 （三）以科學的方法推進黨的建設 方法好比過河的船和橋。增強方法的科學性，對于提高黨的建設科學化水平至關重要。我們必須把繼承與創(chuàng)新有機結合起來，積極探索運用現(xiàn)代科學技術手段開展黨建工作的新方法，不斷提高黨建工作實效。 黨在增強黨建工作方法科學性方面進行的有益探索 長期以來，我們在黨的建設方法上積累了豐富經(jīng)驗，形成了思想建黨原則、“支部建在連上”原則等。特別是改革開放以來，在擴大干部人事工作中的民主、加強干部學習培訓、改進基層黨組織設置等方面探索了許多行之有效的方法，應該結合新的實際加以豐富和完善。 提高黨的建設方法科學性的重要措施　　社會組織機構和活動方式的變化，迫切需要對黨的建設的方式方法進行改革。在這方面，《決定》已經(jīng)提出了一些新舉措?！稕Q定》指出：“全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。”并就調整基層黨組織方式提出原則和方法。《決定》在推進基層黨組織活動創(chuàng)新方面強調：“黨的基層黨組織要適應新形勢新任務要求，創(chuàng)新活動內容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫?！边€進一步明確了各類基層黨組織的職能?！稕Q定》同時就構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局作出部署。在加強干部隊伍建設、深入開展反腐敗斗爭等方面，《決定》提出了大量創(chuàng)新舉措。《決定》提出要辦好黨建網(wǎng)站，健全反腐倡廉網(wǎng)絡舉報和受理機制、網(wǎng)絡信息收集和處理機制，等等，目的就是要運用網(wǎng)絡技術來開展黨建工作，提高黨建工作的效率和覆蓋面。（四）以科學的制度保障黨的建設制度建設既是黨的建設的重要組成部分，又是其他建設的重要保證。改革開放以來，我們更加注重制度建設，但制度的黨科學化水平不高。而提高制度建設的科學化水平，就必須努力增強制度和制度體系的嚴密性、科學性，推進制度創(chuàng)新，努力提高制度建設的科學化水平，從而提高黨的建設科學化水平。要在系統(tǒng)的總結和反思改革開放以來制度建設的經(jīng)驗和教訓的基礎上推進制度建設。對已建立的好制度，要加大貫徹執(zhí)行的力度；對中央已經(jīng)確定包括四中全會《決定》明確提出要建立的制度，或者實踐急需而條件基本具備的制度，要抓緊制定；對實踐中一些行之有效的好做法，要及時總結經(jīng)驗，形成制度；實踐急需而條件暫時不具備的，要抓緊研究、創(chuàng)造條件。同時，對實踐證明不完善的制度要抓緊完善，對實踐證明不科學、無效果的重點要及時廢止。要在健全制度體系上下功夫。任何一項制度都必須在一定制度環(huán)境、制度體系中發(fā)揮作用?，F(xiàn)實中，一些制度從個體角度看是科學的，但由于缺少必要的制度環(huán)節(jié)，它就無法發(fā)揮應有的作用，因而從制度體系的角度看它就是不合理、不科學的。比如，干部選拔任用工作中，對民主推薦、民主測評的票數(shù)，“既重票數(shù)又不惟票數(shù)”是一種科學的理念和規(guī)定，但是這給領導班子特別是主要領導留下了很大的“操作”空間，票數(shù)符合領導意圖時就“重票數(shù)”，票數(shù)不符合領導意圖時就“不惟票數(shù)”，只要是主要領導的“意中人”，無論其民意基礎如何都能提拔，反之亦然，民主推薦、民主測評的基礎作用和對主要領導的制約作用根本體現(xiàn)不出來。這當然不僅僅是一種理論推導，而是一種比較普遍的現(xiàn)實。因此，制度建設要注重整體推進，加強制度體系的系統(tǒng)性和配套性。在制定制度、規(guī)定時，既要有實體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應該怎么辦，又要明確違反規(guī)定又該怎么辦，堵塞制度漏洞，減少執(zhí)行制度的自由裁量空間?！稕Q定》根據(jù)改革開放以來實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的成果，針對當前黨的建設的實際需要，確定建立一系列制度或提出建立制度要求，在推進黨內生活和黨的建設的制度化、規(guī)范化、程序化上邁出新步伐。（五）全面認識和自覺運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律什么叫科學化？簡單的說就是符合客觀規(guī)律。提高黨的建設科學化水平，就是認識規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、運用規(guī)律的過程，說到底是要更加自覺的把握和運用馬克思主義執(zhí)政黨建設規(guī)律。實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，都是以認識和把握規(guī)律為前提的。 認識和把握客觀規(guī)律是一個長期的過程，也只能在實踐中逐步完成。當前，我們要在貫徹落實四中全會《決定》精神過程中，自覺堅持和運用《決定》總結總結概括的六條基本經(jīng)驗，加強對新情況新問題的調查研究，不斷深化對馬克思主義執(zhí)政黨建設的客觀規(guī)律的認識，并以此來指導黨的建設的實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷提高黨的建設科學化水平。