【正文】 推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化作出過論述、提出過要求，特別是明確提出“科學(xué)執(zhí)政”的方針。四中全會《決定》總結(jié)概括的六條基本經(jīng)驗(yàn)，就是馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的體現(xiàn)和反映。 黨的建設(shè)存在的不夠科學(xué)化問題 第一，一些黨員干部不好學(xué)習(xí)、不勤學(xué)習(xí)、不善學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)等問題始終沒有解決好；一些黨員干部對馬克思主義及其中國化理論成果沒有做到真信、真學(xué)、真懂、真用，不少人不信馬列，信歪理邪說、信封建鬼神。 第二，不能有效防止選人用人中的不正之風(fēng)，選人用人的公信度仍然不高；通過公開選拔、競爭上崗等措施選拔出來的干部，不少是高分低能，選人用人成本高。 第三，沒有能夠有效遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延，在一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象花樣翻新、愈演愈烈。 發(fā)生類似這樣抓的很緊而效果不佳的事情，原因在哪里？不是沒有抓，不是抓的不禁，而是方法不夠科學(xué)，特別是一些制度的設(shè)計(jì)不科學(xué)。 第四，村黨支部出現(xiàn)“七個黨員八顆牙”的現(xiàn)象：一些農(nóng)村青壯年勞動力包括其中的黨員大量外出務(wù)工經(jīng)商，不少村留下的是老弱病殘，領(lǐng)導(dǎo)核心作用不能充分發(fā)揮。 第五，總體上出現(xiàn)黨員“既多又少”的狀況。黨員隊(duì)伍不斷擴(kuò)大，一些地方和單位黨員“大眾化”，而不少地方和單位生產(chǎn)第一線黨員骨干力量嚴(yán)重不足，相當(dāng)一部分黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用。 黨的建設(shè)面臨的類似新情況、難題，需要我們用科學(xué)的理念、科學(xué)的方法去破解。 第六，如何提高黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化水平。隨著信息網(wǎng)絡(luò)化時代的到來，許多黨員大量從網(wǎng)絡(luò)獲取信息，一些負(fù)面信息常常將各級黨組織進(jìn)行的思想教育活動的效果沖擊甚至抵銷了，因此，如何提高黨建工作的網(wǎng)絡(luò)化水平，確實(shí)是我們無法回避的一個重大課題。 （二）以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè) 提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，首要標(biāo)志和首要任務(wù)就是以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，也就是要更好地用馬克思主義及其中國化創(chuàng)新理論成果指導(dǎo)黨的建設(shè)。 馬克思主義科學(xué)理論是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想，也是黨的建設(shè)必須長期堅(jiān)持的根本指導(dǎo)思想。馬克思主義是不斷發(fā)展的理論。緊密結(jié)合我國國情和時代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程健康發(fā)展的重要保證。 88年來，我們黨把馬克思主義基本原理同我國革命、建設(shè)、改革的實(shí)際緊密結(jié)合起來，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化，形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，包括形成了具有鮮明中國特色的馬克思主義政黨建設(shè)理論，為黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)和黨的建設(shè)偉大工程提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。正是在馬克思主義及其中國化理論成果指導(dǎo)下，黨的建設(shè)始終堅(jiān)持保持馬克思主義政黨先進(jìn)性、提高執(zhí)政能力的正確方向前進(jìn)。 面對黨的建設(shè)面臨的新任務(wù)、新問題，仍然必須要馬克思主義特別是中國化理論成果作指導(dǎo)。馬克思主義的世界觀和方法論是我們認(rèn)識問題、分析問題、解決問題的強(qiáng)大思想武器，它為我們破解黨的建設(shè)的一系列難題提供理論指導(dǎo)和根本方法。我們必須在實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)理論研究和理論創(chuàng)新，努力探索和把握馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，自覺運(yùn)用和豐富發(fā)展馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善科學(xué)的黨的建設(shè)理論體系，為黨的建設(shè)新的實(shí)踐和提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提供理論指導(dǎo)，使執(zhí)政黨建設(shè)不斷從必然王國進(jìn)入自由王國。 （三）以科學(xué)的方法推進(jìn)黨的建設(shè) 方法好比過河的船和橋。增強(qiáng)方法的科學(xué)性，對于提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平至關(guān)重要。我們必須把繼承與創(chuàng)新有機(jī)結(jié)合起來，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段開展黨建工作的新方法，不斷提高黨建工作實(shí)效。 黨在增強(qiáng)黨建工作方法科學(xué)性方面進(jìn)行的有益探索 長期以來，我們在黨的建設(shè)方法上積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了思想建黨原則、“支部建在連上”原則等。特別是改革開放以來，在擴(kuò)大干部人事工作中的民主、加強(qiáng)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、改進(jìn)基層黨組織設(shè)置等方面探索了許多行之有效的方法，應(yīng)該結(jié)合新的實(shí)際加以豐富和完善。 提高黨的建設(shè)方法科學(xué)性的重要措施　　社會組織機(jī)構(gòu)和活動方式的變化，迫切需要對黨的建設(shè)的方式方法進(jìn)行改革。在這方面，《決定》已經(jīng)提出了一些新舉措?！稕Q定》指出：“全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作，哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮?！辈⒕驼{(diào)整基層黨組織方式提出原則和方法?！稕Q定》在推進(jìn)基層黨組織活動創(chuàng)新方面強(qiáng)調(diào)：“黨的基層黨組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫?！边€進(jìn)一步明確了各類基層黨組織的職能?！稕Q定》同時就構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局作出部署。在加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭等方面，《決定》提出了大量創(chuàng)新舉措?！稕Q定》提出要辦好黨建網(wǎng)站，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處理機(jī)制，等等，目的就是要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來開展黨建工作，提高黨建工作的效率和覆蓋面。（四）以科學(xué)的制度保障黨的建設(shè)制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是其他建設(shè)的重要保證。改革開放以來，我們更加注重制度建設(shè)，但制度的黨科學(xué)化水平不高。而提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，就必須努力增強(qiáng)制度和制度體系的嚴(yán)密性、科學(xué)性，推進(jìn)制度創(chuàng)新，努力提高制度建設(shè)的科學(xué)化水平，從而提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。要在系統(tǒng)的總結(jié)和反思改革開放以來制度建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上推進(jìn)制度建設(shè)。對已建立的好制度，要加大貫徹執(zhí)行的力度；對中央已經(jīng)確定包括四中全會《決定》明確提出要建立的制度，或者實(shí)踐急需而條件基本具備的制度，要抓緊制定；對實(shí)踐中一些行之有效的好做法，要及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成制度；實(shí)踐急需而條件暫時不具備的，要抓緊研究、創(chuàng)造條件。同時，對實(shí)踐證明不完善的制度要抓緊完善，對實(shí)踐證明不科學(xué)、無效果的重點(diǎn)要及時廢止。要在健全制度體系上下功夫。任何一項(xiàng)制度都必須在一定制度環(huán)境、制度體系中發(fā)揮作用?，F(xiàn)實(shí)中，一些制度從個體角度看是科學(xué)的，但由于缺少必要的制度環(huán)節(jié)，它就無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，因而從制度體系的角度看它就是不合理、不科學(xué)的。比如，干部選拔任用工作中，對民主推薦、民主測評的票數(shù)，“既重票數(shù)又不惟票數(shù)”是一種科學(xué)的理念和規(guī)定，但是這給領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)留下了很大的“操作”空間，票數(shù)符合領(lǐng)導(dǎo)意圖時就“重票數(shù)”，票數(shù)不符合領(lǐng)導(dǎo)意圖時就“不惟票數(shù)”，只要是主要領(lǐng)導(dǎo)的“意中人”，無論其民意基礎(chǔ)如何都能提拔，反之亦然，民主推薦、民主測評的基礎(chǔ)作用和對主要領(lǐng)導(dǎo)的制約作用根本體現(xiàn)不出來。這當(dāng)然不僅僅是一種理論推導(dǎo)，而是一種比較普遍的現(xiàn)實(shí)。因此，制度建設(shè)要注重整體推進(jìn)，加強(qiáng)制度體系的系統(tǒng)性和配套性。在制定制度、規(guī)定時，既要有實(shí)體性制度，又要有程序性制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定又該怎么辦，堵塞制度漏洞，減少執(zhí)行制度的自由裁量空間?！稕Q定》根據(jù)改革開放以來實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的成果，針對當(dāng)前黨的建設(shè)的實(shí)際需要，確定建立一系列制度或提出建立制度要求，在推進(jìn)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)的制度化、規(guī)范化、程序化上邁出新步伐。（五）全面認(rèn)識和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律什么叫科學(xué)化？簡單的說就是符合客觀規(guī)律。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是認(rèn)識規(guī)律、發(fā)現(xiàn)規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律的過程，說到底是要更加自覺的把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，都是以認(rèn)識和把握規(guī)律為前提的。 認(rèn)識和把握客觀規(guī)律是一個長期的過程，也只能在實(shí)踐中逐步完成。當(dāng)前，我們要在貫徹落實(shí)四中全會《決定》精神過程中，自覺堅(jiān)持和運(yùn)用《決定》總結(jié)總結(jié)概括的六條基本經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對新情況新問題的調(diào)查研究，不斷深化對馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律的認(rèn)識，并以此來指導(dǎo)黨的建設(shè)的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。