我國(guó)殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)狀況與發(fā)展對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-08-05 07:17本頁(yè)面
【正文】 成一種對(duì)殘疾人理解與關(guān)心的普遍意識(shí)，大眾還欠缺對(duì)殘疾人的深入了解，甚至他們之間還有誤解，社會(huì)上歧視殘疾人的現(xiàn)象在全國(guó)各地、各行各業(yè)、生活的方方面面還普遍存在?，F(xiàn)在簡(jiǎn)單想靠人們的自覺、個(gè)別人的臨時(shí)熱情以及幾個(gè)沒有懲罰性和威懾性的條例就想全面的保護(hù)殘疾人的權(quán)益是根本不可能的，因此，必須制定行之有效的、能操作的、獎(jiǎng)懲分明的法律才能從制度上真正的保護(hù)殘疾人的權(quán)益，使其權(quán)益權(quán)利化，使其權(quán)利合法化，提升法律的精神，進(jìn)而用法律給殘疾人權(quán)益以最充分的保障。因?yàn)榉刹粫?huì)考慮公民的個(gè)性，而只通過(guò)對(duì)所有人的共性規(guī)定來(lái)保證在法律面前人人平等，個(gè)別人的例外不會(huì)導(dǎo)致整體的失效，只會(huì)從反面來(lái)印證整體法律正義性和公正性，而這里所稱的平等是符合道德正義的平等，而不是烏托邦式的平等。2，完善我們的法律制度我國(guó)法制建設(shè)起步較晚，但是發(fā)展較快，最近我們剛通過(guò)的《反壟斷法》便證明了我國(guó)的法律制度在進(jìn)一步完善。從另一個(gè)側(cè)面來(lái)看，我們的法律制度還是很不健全，比如在經(jīng)濟(jì)法領(lǐng)域中的競(jìng)爭(zhēng)法的調(diào)整范圍過(guò)窄，不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要；在環(huán)境法律制度還很不完善，在環(huán)境保護(hù)方面捉襟見肘；在殘疾人權(quán)益保護(hù)方面更是漏洞百出，使殘疾人生活狀況得不到改善，因此。我國(guó)殘疾人權(quán)益保護(hù)方面的法律亟待完善；3，法律體系的協(xié)調(diào)正因?yàn)槲覀兊姆芍贫劝l(fā)展的不夠完善，各個(gè)制度之間存在著不協(xié)調(diào)之處，比如我們的物權(quán)法與債權(quán)法之間就有很多沖突的地方。因此我們以后在制定法律時(shí)一定要確保法律制度之間的協(xié)調(diào)，在法律實(shí)施前就將它們之間的不協(xié)調(diào)消除； 4，提高人們的法律素質(zhì)另一方面，由于立法者都是人，人都不會(huì)是完美的，因此其制定出來(lái)的法律不會(huì)是完美無(wú)缺的，會(huì)有很多的不足與缺漏，如果法律的實(shí)施者沒有很高的道德素質(zhì)，他們便很有可能因?yàn)槿诵缘娜觞c(diǎn)而利用法律的漏洞來(lái)?yè)p害殘疾人的權(quán)益，那么在這時(shí)，法律便也無(wú)能為力了，因此，在加強(qiáng)法制的同時(shí)必須設(shè)法提高人們的道德素質(zhì)和公共意識(shí)。以法為主，以德為輔，這才是保障殘疾人權(quán)益的根本。（五）設(shè)立監(jiān)督殘疾人權(quán)益保護(hù)和殘疾人有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施的獨(dú)立機(jī)構(gòu)行政法學(xué)家們考慮到政府與市場(chǎng)中的私人難以直接對(duì)話，便建議在他們之間設(shè)立獨(dú)立的第三方，來(lái)協(xié)調(diào)他們之間的矛盾。我們也可以仿效此做法在殘疾人與殘疾人有關(guān)的私人與國(guó)家機(jī)關(guān)間設(shè)立獨(dú)立的第三方來(lái)監(jiān)督他們對(duì)殘疾人有關(guān)的法律的實(shí)施和對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的行為提起訴訟，以及對(duì)殘疾人立法的不足和意見向立法者報(bào)告以供其及時(shí)參考修改。以筆者認(rèn)為，此機(jī)關(guān)應(yīng)設(shè)在檢察院中，作為一個(gè)科專門負(fù)責(zé)殘疾人權(quán)益保障工作。對(duì)侵害殘疾人的權(quán)益的行為提起訴訟，對(duì)不按照殘疾人有關(guān)法律行事的個(gè)人、單位、國(guó)家機(jī)關(guān)提起訴訟，在監(jiān)督與提起訴訟過(guò)程中對(duì)遇到的有關(guān)殘疾人的法律問(wèn)題、漏洞和建議向有關(guān)法院和立法機(jī)關(guān)提起，供其改正，對(duì)其行為不滿有權(quán)請(qǐng)求上級(jí)人大處理。這種機(jī)制能充分保障殘疾人的合法權(quán)益。提升我們的法律精神，完善我們的法律制度、協(xié)調(diào)我們的整個(gè)法律體系以及提高國(guó)民的素質(zhì)，以整個(gè)國(guó)民的主觀權(quán)利意識(shí)與精神的提升為主，以健全對(duì)殘疾人權(quán)益保障的監(jiān)督機(jī)制和其他法律制度為輔，必將能使殘疾人權(quán)益得到切實(shí)的保障。結(jié)束語(yǔ) 我國(guó)的法律是向前發(fā)展的，而且近些年發(fā)展很快，法律的發(fā)展并不是某個(gè)法律部門的發(fā)展，而是整個(gè)法律體系，法律思維，法律精神的整體進(jìn)步與提升，那么關(guān)于殘疾人的立法作為我國(guó)法律的一部分，也應(yīng)該得到發(fā)展與進(jìn)步。從1991年《殘疾人權(quán)益保障法》的制定，縱觀我們十七年的殘疾人的立法發(fā)展并不是很快，因此，我們舊的立法需要修改，新的立法需要出臺(tái)，舊的制度需要被廢止，新的制度需要形成，加強(qiáng)法律的監(jiān)督性和懲罰性機(jī)制，我們?nèi)鐣?huì)都應(yīng)該關(guān)注，我們的立法者更應(yīng)該考慮。注釋：1，金俊銀：《殘疾人的權(quán)益保障百例解析》，機(jī)械工業(yè)出版社2004年版，第4頁(yè)。2，《美國(guó)殘疾人權(quán)益宣言》。3，吳后德：《殘疾人心理分析》，華夏出版社1987年版，第10頁(yè)。4，盧連才：《殘疾人社會(huì)保障研究》，華夏出版社1997年版，第186頁(yè)。5，劉翠霄：《各國(guó)殘疾人權(quán)益保障比較研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1994年版，第15 頁(yè)。參考文獻(xiàn)：1，第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)第二次公報(bào)。2，《中國(guó)殘疾人權(quán)益保障法》。3，《中國(guó)殘疾人教育條例》。4，《中國(guó)殘疾人就業(yè)條例》。5，金俊銀主編：《殘疾人的權(quán)益保障百例解析》，機(jī)械工業(yè)出版社2004年版。6，吳后德：《殘疾人心理分析》，華夏出版社1987年版。7，盧連才：《殘疾人社會(huì)保障研究》，華夏出版社1997年版。 8，劉翠霄：《各國(guó)殘疾人權(quán)益保障比較研究》，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1994年版。
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