【正文】 應(yīng)當(dāng)由各級(jí)財(cái)政和企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)等單位行政方面承擔(dān)的費(fèi)用，不得由工會(huì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。 工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。 基層工會(huì)要按照所在 省級(jí)工會(huì)確定的經(jīng)費(fèi)分成比例 ，及時(shí)足額上解經(jīng)費(fèi) 。留成經(jīng)費(fèi)支出包括： 83 ⑴ 職工活動(dòng)支出。 指工會(huì)為會(huì)員及其他職工開(kāi)展教育、文體、宣傳等活動(dòng)發(fā)生的支出?；鶎庸?huì)應(yīng)將會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部用于會(huì)員活動(dòng)支出。 84 ① 職工教育方面。 用于工會(huì)開(kāi)展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員 (包括自學(xué) )獎(jiǎng)勵(lì)；工會(huì)為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等。 85 ② 文體活動(dòng)方面。 用于工會(huì)開(kāi)展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動(dòng)；文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購(gòu)置費(fèi)與維修；文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì)；各類活動(dòng)中按規(guī)定開(kāi)支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等；用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員開(kāi)展集體活動(dòng)等。 86 ③宣傳活動(dòng)方面。 用于工會(huì)開(kāi)展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng)；工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品；工會(huì)組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi)；工會(huì)舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會(huì)報(bào)刊以及資料費(fèi)等。 87 ④ 其他活動(dòng)方面。 除上述支出以外，用于工會(huì)開(kāi)展的技能競(jìng)賽、支付會(huì)員特殊困難補(bǔ)助的費(fèi)用及其他活動(dòng)的各項(xiàng)支出。 88 ⑵ 維權(quán)支出 指工會(huì) 直接用于維護(hù)職工權(quán)益 的支出。包括工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議、開(kāi)展職工勞動(dòng)保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)等、對(duì)困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理等其他維權(quán)支出。 89 ⑶ 業(yè)務(wù)支出 指工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開(kāi)展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括開(kāi)展工會(huì)干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)；組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動(dòng)；召開(kāi)工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專業(yè)工作會(huì)議；開(kāi)展外事活動(dòng)、工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)、基層工會(huì)辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。 90 ⑷ 資本性支出。 指工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購(gòu)置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購(gòu)建、辦公設(shè)備購(gòu)置、專用設(shè)備購(gòu)置、交通工具購(gòu)置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購(gòu)建等資本性支出。 《 中華人民共和國(guó)工會(huì)法 》 規(guī)定，各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。 在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足，并且基層工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下，經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出。 —— 工會(huì)資產(chǎn) 91 ① 法律政策依據(jù)： ? ——《 工會(huì)法 》 第四十六條規(guī)定： “工會(huì)的財(cái)產(chǎn)、經(jīng)費(fèi)和國(guó)家撥給工會(huì)使用的不動(dòng)產(chǎn)，任何組織和個(gè)人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。” ? ——1993年，全國(guó)總工會(huì)與國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理局、國(guó)務(wù)院清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)的國(guó)資法規(guī)發(fā) [1993]15號(hào)文規(guī)定： “由工會(huì)經(jīng)費(fèi)形成的資產(chǎn)，屬于工會(huì)資產(chǎn)，不進(jìn)行國(guó)有資產(chǎn)清查登記，由工會(huì)組織進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查登記和管理。” ? ——2022年，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)給全總資產(chǎn)管理局 《 關(guān)于用工會(huì)經(jīng)費(fèi)設(shè)立的企業(yè)有關(guān)產(chǎn)權(quán)登記等問(wèn)題的復(fù)函 》 （產(chǎn)權(quán)函 [2022]34號(hào)）規(guī)定：“由工會(huì)資產(chǎn)投資設(shè)立的企業(yè)，在其設(shè)立、變更和注銷時(shí)不需辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記有關(guān)手續(xù)”。 92 ② 所有權(quán)的界定： ? 2022年，全總與財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文，規(guī)定：凡由工會(huì)會(huì)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、工會(huì)所屬事業(yè)收入及工會(huì)自籌資金等其他收入形成的資產(chǎn)，屬于工會(huì)資產(chǎn)，作為工會(huì)資產(chǎn)入賬；凡由國(guó)家撥給工會(huì)的資產(chǎn)和國(guó)家撥付資金形成的資產(chǎn)，屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)作為國(guó)有資產(chǎn)登記入賬。 2022年 9月30日以前，由國(guó)家撥付資金形成的資產(chǎn)中，已經(jīng)作為工會(huì)資產(chǎn)登記入賬的部分，可以繼續(xù)作為工會(huì)資產(chǎn)管理。 2022年 9月 30日以后，由國(guó)家撥付資金形成的資產(chǎn)，應(yīng)全部作為國(guó)有資產(chǎn)登記入賬和管理。 93 ⑸ 事業(yè)支出。 指對(duì)工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。 94 ⑹ 其他支出。 指工會(huì)以上支出項(xiàng)目以外的各項(xiàng)開(kāi)支。如特殊困難補(bǔ)助、由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。 95 ▲ 支出比例 —— 1950年頒布的 《 工會(huì)法 》 規(guī)定： 2%的%（ 即 3/4） 用于職工教育 。 —— 1978年 12月財(cái)政部 、 全總 “ （ 78） 財(cái)企字 645號(hào) 、 工發(fā) [1978]131號(hào) ” 規(guī)定：職工業(yè)余教育費(fèi)按基層留用經(jīng)費(fèi)的 25%列入預(yù)算掌握使用 。 —— 1992年通過(guò)的 《 工會(huì)法 》 規(guī)定：工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于基層職工的教育和工會(huì)開(kāi)展的其他活動(dòng) 。 —— 2022年修正的 《 工會(huì)法 》 規(guī)定：工會(huì)經(jīng)費(fèi)主要用于為職工服務(wù)和工會(huì) 活動(dòng) 。 96 附 則 ⑴各級(jí)工會(huì)可根據(jù)本辦法和上級(jí)工會(huì)的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法。 ⑵本辦法自 2022年 1月 1日起執(zhí)行，1998年 9月全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部制定的 《 基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法 》 同時(shí) 廢止 。 97 附件： 基層工會(huì)與單位行政方面有關(guān)費(fèi)用劃分的法律、法規(guī) 98 一、關(guān)于工會(huì)房屋、設(shè)備費(fèi)用方面 《 中華人民共和國(guó)工會(huì)法 》 第 45條： 各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開(kāi)展活動(dòng)，提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。 國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)、國(guó)家建設(shè)委員會(huì)、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、國(guó)家物資總局、中華全國(guó)總工會(huì)《 關(guān)于妥善解決各級(jí)工會(huì)房屋、設(shè)備問(wèn)題的通知 》（ [79]財(cái)事字第 426號(hào) 工發(fā)總字 [1979］ 162號(hào)）： 產(chǎn)業(yè)公司工會(huì)和基層工會(huì)及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設(shè)備及其維修和水電取暖等費(fèi)用，均由同級(jí)行政解決。 99 二、關(guān)于工會(huì)專職人員費(fèi)用方面 《 中華人民共和國(guó)工會(huì)法 》 第 41條： 企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會(huì)委員會(huì)的專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，由所在單位支付。社會(huì)保險(xiǎn)和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。 全國(guó)總工會(huì)、財(cái)政部 《 關(guān)于 工會(huì)法 中有關(guān)工會(huì)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的具體規(guī)定 》 （工總財(cái)字 〔 1992〕 19號(hào)）： 工會(huì)脫產(chǎn)專職人員工資等開(kāi)支問(wèn)題。全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)支付工會(huì)委員會(huì)脫產(chǎn)專職人多的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼、勞動(dòng)保險(xiǎn)和其他福利待遇，與所在單位行政管理人員有關(guān)經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支渠道相同。 財(cái)政部 《 關(guān)于企業(yè)基層工會(huì)工作人員離退休費(fèi)和退職生活費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題的復(fù)函 》 （ [82]財(cái)企字第 98號(hào)）： 關(guān)于企業(yè)基層工會(huì)工作人員的離、退休費(fèi)及退職生活費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題，應(yīng)與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付，在營(yíng)業(yè)外開(kāi)支。 100 三、關(guān)于工會(huì)開(kāi)展活動(dòng)有關(guān)費(fèi)用方面 全國(guó)總工會(huì)辦公廳 《 關(guān)于解決勞動(dòng)保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知 》 （工廳生字［ 1986］ 21號(hào)）： 基層工會(huì)為搞好勞動(dòng)保護(hù)工作所需費(fèi)用，應(yīng)在本單位的行政勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)中支付，不能在工會(huì)經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。 國(guó)家勞動(dòng)總局 《 關(guān)于企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題的函 》 ［（ 80）勞護(hù)字 18號(hào)］： “凡企業(yè)開(kāi)展勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育（包括裝備勞動(dòng)保護(hù)教育室）所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按 《 安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表 》 第四項(xiàng)規(guī)定，在企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支”。 舉行安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)展覽會(huì)、設(shè)立陳列室、教育室等。 安全操作方法的教育訓(xùn)練及座談會(huì)、報(bào)告會(huì)等。 建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。 安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)的研究與試驗(yàn)工作，及其所需的工具、儀器等。 全國(guó)總工會(huì)財(cái)務(wù)部 《 關(guān)于職工代表大會(huì)的費(fèi)用由誰(shuí)擔(dān)負(fù)的通知 》 [工財(cái)字（ 1981） 29號(hào) ]： 職工代表大會(huì)的工作是整個(gè)企業(yè)的工作，其開(kāi)支費(fèi)用應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)。 101 四、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動(dòng)費(fèi)用方面 1財(cái)政部、全國(guó)總工會(huì) 《 關(guān)于組織少數(shù)勞動(dòng)模范、先進(jìn)工作者短期休養(yǎng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支問(wèn)題的通知 》 （工發(fā)財(cái)字［ 1982］ 100號(hào)）： 組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)活動(dòng)的往返路費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和床位費(fèi)由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者所在單位的企業(yè)基金或利潤(rùn)留成中開(kāi)支；活動(dòng)費(fèi)、公雜費(fèi)由組織活動(dòng)的工會(huì)負(fù)擔(dān)。 1財(cái)政部 《 關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費(fèi)用開(kāi)支的復(fù)函 》 （［ 82］財(cái)企宇 100號(hào)）： 職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費(fèi)，屬于因工負(fù)傷的，全部由企業(yè)報(bào)銷；屬于疾病或非因工負(fù)傷的，五十公里以內(nèi)的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補(bǔ)助二分之一。職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費(fèi)，可由企業(yè)適當(dāng)給予補(bǔ)助，最多不得超過(guò)伙食費(fèi)的二分之一，如因身體衰弱或經(jīng)濟(jì)確實(shí)困難負(fù)擔(dān)不起伙食費(fèi)的，可酌量提高其補(bǔ)助費(fèi)，但不得超過(guò)伙食費(fèi)的三分之二。 （ JS） 102 歡迎批評(píng)指正 感謝大家支持