商丘市醫(yī)專學校ppp管理模式-資料下載頁
2025-08-05 03:11本頁面
【正文】 設等。（3）業(yè)務運營：包括學生住宿、商鋪出租、校園維護、食堂經(jīng) 營及校園商業(yè)開發(fā)等工作。社會資本資格要求社會資本方可以是一個同時具備投融資能力、符合本項目施工 資質及能力、具備特許經(jīng)營能力的獨立法人；或具備投融資能力、 符合本項目施工資質及能力、具備特許經(jīng)營能力的聯(lián)合體。如聯(lián)合 投標的，投標文件中應約定合作相對方作為聯(lián)合體的牽頭人。本次招標的核心條件是：（1）投標人必須是中華人民共和國境內(nèi)依法成立企業(yè)法人，具 有獨立法人資格和獨立承擔民事責任的能力，且營業(yè)執(zhí)照年檢有效；（2）具備建設行政主管部門核發(fā)的房屋建筑工程施工總承包一 級或以上資質；（3）投資人能提供 億元人民幣或以上的銀行資信證明； 本項目允許社會資本組成聯(lián)合體參與競標，聯(lián)合體數(shù)量不超過 2家，并需明確牽頭單位。評審方式本次公開招標采用綜合評審法選擇社會資本。主要評審指標包 括可行性缺口補助報價、技術方案(建設、運營）、投融資方案、項 目業(yè)績方案等。評分總分為 100 分，其中政府補貼報價滿分分值為30 分，項目技術方案滿分分值為 45 分，投融資方案滿分分值為 10分，項目業(yè)績方案滿分分值為 15 分。可行性缺口補助（30分）投資者需自行測算所要求的政府年度付費金額，并以此為報價 標的。商務報價滿分分值為 30 分，滿足招標文件要求且投標價格最 低的有效投標報價為評標基準價，得滿分。其他投標價格分統(tǒng)一按下列公式計算：評標基準價投標報價得分＝投標報價*100*30%項目技術方案（45分）主要考察社會資本方擬定的建設方案、校園運營及維護方案等。投融資方案（10分）社會資本方應進行合理的財務測算，設計完整可行的投融資方 案，并落實項目投資所需資金。投、融資方案（5分）根據(jù)社會資本投、融資方案是否嚴密、可靠、有效及切實可行 等方面進行評分。優(yōu)得[5，3）分，良得[3，1）分，差得[1，0]分。資金投入計劃及有關保證措施（5分）對社會資本資金投入計劃是否合理可行，是否落實資金來源及 數(shù)量，是否結合工程進度合理安排，保證措施是否切實可靠等方面 進行評分。優(yōu)得[5，3）分，良得[3，1）分，差得[1，0]分。項目業(yè)績（15分）社會資本方具備 2012 年以來的類似業(yè)績，每一個業(yè)績得 5 分， 最高可得15 分，以合同復印件或中標通知書為準。6．主要邊界條件特許經(jīng)營期限根據(jù)建設部 126 號文和行業(yè)慣例，特許經(jīng)營期擬設定為 25 年（不 含建設期）。特許經(jīng)營期自上述項目設施竣工驗收日起計算。土地使用權利項目用地以劃撥形式提供給商丘醫(yī)學高等?？茖W校，商丘醫(yī)學 高等?？茖W校以已投入前期建設費用作價入股項目公司，由項目公 司負責項目建設。項目公司自行承擔與項目土地使用、房產(chǎn)等有關 的各項稅費。政府方前期繳納的土地征收補償、居民安置、“三通一 平”等費用，將計入項目總成本，由項目公司承擔。項目公司有關限制未經(jīng)商丘市人民政府或其指定機構事先書面同意，在特許經(jīng)營 期內(nèi)項目公司不得從事《特許經(jīng)營協(xié)議》所約定的授權經(jīng)營范圍以 外的其他任何經(jīng)營活動,不得擅自將經(jīng)營業(yè)務轉包給任何第三方，且 不得為任何第三方提供相關校舍建設及校園非教學業(yè)務經(jīng)營服務。未經(jīng)商丘市人民政府或其指定機構事先書面同意，項目公司的 發(fā)起人持有的股權不得轉讓或質押。履約保障邊界項目將設立投資競爭保函、建設履約保函、運營維護保函和移 交保函等保障體系，以保障項目按期建設、按時投入運營，維護相 關權益。根據(jù)相關法規(guī)規(guī)定，PPP項目投標保函金額則一般不超過項目投標報價的 2%，履約保函金額一般不超過建設總投資的 10%，維護保函的金額一般不超過建設總投資的 5%。項目移交項目工程竣工驗收后，項目公司按照《特許經(jīng)營協(xié)議》約定將 項目設施移交給政府方，同時政府授予項目公司上述運營項目設施 的權利。特許經(jīng)營期滿或發(fā)生協(xié)議提前終止情況時，政府按照協(xié)議 約定無償收回項目設施的經(jīng)營權，項目公司需做好移交資產(chǎn)的評估、 性能測試及資金補償及相關移交手續(xù)。項目違約處理項目建設及運營過程中，項目公司未履行《特許經(jīng)營協(xié)議》約 定義務、社會資本方未履行《合資協(xié)議》履行約定義務的，各自應 承擔相應的違約責任，包括停止侵害、消除影響、支付違約金、賠 償損失和解除協(xié)議等。當項目公司或社會資本方發(fā)生嚴重違約情形 或危及社會安全和公共利益時，政府相關部門有權臨時接管項目或 提前終止協(xié)議。爭議解決項目實施過程中，發(fā)生爭議且無法協(xié)商達成一致的事項，爭議 方可依法申請仲裁或提起民事訴訟程序。若遇與政府履行公共管理 職能相關的爭議問題，遵循行政訴訟程序解決。風險分配機制按照最優(yōu)風險分配、風險收益對等和風險有上限三個基本原則 在政府和項目公司之間合理分配風險，具體分配方式如下：項目公司承擔融資、建設、財務、運營、維護、非核心業(yè)務未達基本收益等商業(yè)風險；政府方承擔政策、法律等風險；政府方和 社會資本方合理共擔不可抗力風險。監(jiān)管方式項目建設及運營過程中，由政府方或其授權機構對項目進行監(jiān) 管，監(jiān)管范圍主要包括建設、融資、合同履行、運營管理、產(chǎn)權移 交等方面。項目公司運營學校食堂需按照《食品衛(wèi)生法》、《衛(wèi)生部、教 育部學生食堂與學生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》和《衛(wèi)生部關于推行 食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度的通知》的要求，提供符合質量的 食品。食堂食品安全受商丘市食品藥品監(jiān)督管理局和學校聯(lián)合監(jiān)管， 食品價格受商丘市物價主管部門和學校聯(lián)合監(jiān)管。校園商業(yè)開發(fā)受商丘市人民政府或其指定機構、商丘醫(yī)學高等 ?？茖W校與物價主管部門等相關監(jiān)管機構共同監(jiān)管。
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