【正文】 人就構(gòu)成違法。 ( ) 7．因?yàn)閼椃ň哂凶罡叩姆尚Я?，所以它不是我?guó)法的組成部分。 ( ) 8．監(jiān)督行政法律關(guān)系是不受行政法律規(guī)范調(diào)整的。 ( ) 9．哲學(xué)基本問題的意義僅在于為人們提供一個(gè)劃分唯物主義與唯心主義的標(biāo)準(zhǔn)。 ( ) 10．2006年4月21日，國(guó)家質(zhì)檢總局發(fā)布公告，自2006年5月1日起，允許產(chǎn)自臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)入大陸的水果種類從18種增加到28種。() 四、簡(jiǎn)答題 1．如何理解政府職能的涵義。第一，政府職能的實(shí)施主體是政府機(jī)構(gòu)。政府職能實(shí)際上是通過各級(jí)政府中的國(guó)家公務(wù)員的工作來實(shí)現(xiàn)的，但國(guó)家公務(wù)員本身不是政府職能的實(shí)施主體。 第二，政府職能的主要內(nèi)容是管理國(guó)家和社會(huì)公共事務(wù)。 第三，政府職能的實(shí)施手段主要是依法行政，政府必須依照憲法和有關(guān)法律行使行政權(quán)力。 第四，政府職能是完整統(tǒng)一的體系。每個(gè)政府機(jī)構(gòu)都有自己所承擔(dān)的職能范圍，它們所承擔(dān)的職能都是政府總體職能的一部分，是政府總體職能的分解和細(xì)化，它們共同形成一個(gè)完整的體系。 2．什么是行政強(qiáng)制?它與行政訴訟強(qiáng)制措施的區(qū)別是什么? ．行政強(qiáng)制是指行政主體為了保障行政管理的順利進(jìn)行，通過依法采取強(qiáng)制手段迫使拒不履行行政義務(wù)的相對(duì)方履行義務(wù)或達(dá)到與履行義務(wù)相同的狀態(tài)；或者出于維護(hù)社會(huì)秩序或保護(hù)公民人身健康、安全的需要，對(duì)相對(duì)方的人身或財(cái)產(chǎn)采取緊急性、即時(shí)性強(qiáng)制措施的具體行政行為的總稱。 行政強(qiáng)制與行政訴訟中的強(qiáng)制措施的區(qū)別主要有： (1)適用的主體不同；(2)適用的目的不同；(3)所依據(jù)的法律規(guī)范不同；(4)適用的法律 后果不同。 3．簡(jiǎn)述矛盾是事物發(fā)展的動(dòng)力和源泉。事物發(fā)展的根本原因在于事物內(nèi)部的矛盾性。 (1)矛盾雙方既對(duì)立又統(tǒng)一，推動(dòng)著事物向前發(fā)展。同一性和斗爭(zhēng)性是矛盾的基本屬性。 (2)矛盾同一性在事物發(fā)展中起著重要作用：矛盾雙方相互依賴，為矛盾的存在和發(fā)展提供了必要條件和前提；矛盾雙方互相滲透、互相包含，使矛盾雙方能夠吸收有利于自身的因素而得到發(fā)展；矛盾雙方互相貫通，規(guī)定了事物向著自己對(duì)立面轉(zhuǎn)化的基本趨勢(shì)。 (3)矛盾斗爭(zhēng)性的作用：矛盾雙方的互相排斥、對(duì)立和斗爭(zhēng)，不僅推動(dòng)事物的量變，即為事物的質(zhì)變作好準(zhǔn)備，而且推動(dòng)著一種事物向另一種事物的質(zhì)變，即使舊矛盾統(tǒng)一體解體和新矛盾統(tǒng)一體產(chǎn)生。總體上，矛盾的同一性和斗爭(zhēng)性的結(jié)合構(gòu)成事物發(fā)展的內(nèi)在源泉和動(dòng)力。五、論述題 簡(jiǎn)要論述一下事業(yè)單位的性質(zhì)和分類事業(yè)單位的分類　　事業(yè)單位一般是國(guó)家設(shè)置的帶有一定的公益性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，但不屬于政府機(jī)構(gòu)，與公務(wù)員是不同的。一般情況下國(guó)家會(huì)對(duì)這些事業(yè)單位予以財(cái)政補(bǔ)助，分為全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位，還有一種是自主事業(yè)單位，是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位。 　　全額撥款事業(yè)單位也稱為全供事業(yè)單位，也就是全額預(yù)算管理的事業(yè)單位，是其所需的事業(yè)經(jīng)費(fèi)全部由國(guó)家預(yù)算撥款的一種管理形式。 　　這種管理形式，一般適用于沒有收入或收入不穩(wěn)定的事業(yè)單位，如學(xué)校、科研單位、衛(wèi)生防疫、工商管理等事業(yè)單位，即人員費(fèi)用、公用費(fèi)用都要由國(guó)家財(cái)政提供。采用這種管理形式，有利于國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的收入進(jìn)行全面的管理和監(jiān)督，同時(shí)，也使事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)得到充分的保證。 　　差額撥款事業(yè)單位，按差額比例，財(cái)政承擔(dān)部分，由財(cái)政列入預(yù)算；單位承擔(dān)部分，由單位在稅前列支，如醫(yī)院等。 　　差額撥款單位的人員費(fèi)用由國(guó)家財(cái)政撥款，其他費(fèi)用自籌。這些單位的人員工資構(gòu)成中固定部分為60%，非固定部分為40%。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，差額撥款單位要根據(jù)經(jīng)費(fèi)自主程度，實(shí)行工資總額包干或其他符合自身特點(diǎn)的管理辦法，促使其逐步減少國(guó)家財(cái)政撥款，向經(jīng)費(fèi)自收自支過渡。 自主事業(yè)單位又稱為自收自支事業(yè)單位，是國(guó)家不撥款的事業(yè)單位。自收自支事業(yè)單位作為事業(yè)單位的一種主要形式，由于不需要地方財(cái)政直接撥款，因而一些地方往往放松對(duì)它的管理，造成自收自支事業(yè)單位有不斷膨脹的趨勢(shì)。事業(yè)單位的性質(zhì) 　　事業(yè)單位是相對(duì)于企業(yè)單位而言的首先事業(yè)單位包括一些有公務(wù)員工作的單位，它們不是以盈利為目的，是一些國(guó)家機(jī)構(gòu)的分支。 　　企業(yè)單位就是以盈利為目的公司等以贏利為目的的機(jī)構(gòu)！企業(yè)單位一般是自負(fù)盈虧的生產(chǎn)性單位。所謂“自負(fù)盈虧”意即：自己承擔(dān)虧損與盈利的后果，有一定的自主權(quán)。企業(yè)單位分為國(guó)企和私企。國(guó)企就是屬國(guó)家所有的企業(yè)單位；私企就是屬個(gè)人所有的企業(yè)單位。 事業(yè)單位的宗旨 　　事業(yè)單位是以政府職能、公益服務(wù)為主要宗旨的一些公益性單位、非公益性職能部門等。它參與社會(huì)事物管理，履行管理和服務(wù)職能，宗旨是為社會(huì)服務(wù)，主要從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)。 　　其上級(jí)部門多為政府行政主管部門或者政府職能部門，其行為依據(jù)有關(guān)法律，所做出的決定多具有強(qiáng)制力，其人員工資來源多為財(cái)政撥款。事業(yè)單位的登記在編制部門進(jìn)行。事業(yè)單位與職工簽訂聘用合同，發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，事業(yè)單位進(jìn)行人事仲裁。六、案例分析 1．1987年5月，某縣縣委向縣人大常委會(huì)黨組發(fā)出免去一位同志的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)和任命另一位同志擔(dān)位該職務(wù)的通知。在縣人大常委會(huì)還沒有討論這兩位同志的任免事項(xiàng)時(shí)，縣政府就發(fā)出了任命擬免去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的同志為縣農(nóng)委委員的通知，縣委一位負(fù)責(zé)同志也找擬任鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的同志談話，讓他離職就任。對(duì)于這種不按法定程序任命干部的做法，縣人大常委會(huì)及時(shí)向縣委提出了意見?？h委常委會(huì)專門召開會(huì)議，進(jìn)行討論。隨后，縣委與縣政府分別撤銷了原來發(fā)出的通知。 問：縣委和縣政府違反了憲法和法律的哪些有關(guān)規(guī)定? ．DA我國(guó)憲法有關(guān)條款規(guī)定：縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有權(quán)“依照法律規(guī)定的權(quán)限決定國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免”。按照憲法和地方組織法的規(guī)定，對(duì)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局局長(zhǎng)職務(wù)的任免，應(yīng)由縣人大常委會(huì)履行法定手續(xù)進(jìn)行任免?？h委和縣政府違反了上述憲法規(guī)定，因而是非法的、無效的任免，應(yīng)予撤銷。 2．某省甲族自治州境內(nèi)有漢、甲、乙三個(gè)民族聚居。召開某屆人民代表大會(huì)前，因丁族人口太少，因而在選舉中沒有分給代表名額。大會(huì)選舉出的州長(zhǎng)、州人大常委會(huì)主任均為漢族公民；副州長(zhǎng)二人，均為甲族公民；州人大常委會(huì)副主任二人，分別為漢族公民和乙族公民。會(huì)后，該省人民政府向甲族自治州下達(dá)一項(xiàng)執(zhí)行決議。經(jīng)該州政府研究后認(rèn)為該決定在本轄區(qū)內(nèi)不宜執(zhí)行，只因?yàn)槭巧霞?jí)命令而不得不予以執(zhí)行。 問：上述選舉、開會(huì)和決策的過程中，有幾處違法行為?分別是什么?DA (1)共有4處違法行為。 (2)分述如下： ①我國(guó)憲法第一百一十三條第一款明文規(guī)定：“自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)中，除實(shí)行區(qū)域自治的民族的代表外，其他居住在本行政區(qū)域內(nèi)的民族也應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表”。即各少數(shù)民族都應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的代表，而不論其人口多少，這樣才能夠充分保證各民族人民當(dāng)家作主的權(quán)力。 ②我國(guó)憲法第一百一十四條規(guī)定：“自治區(qū)主席、自治州州長(zhǎng)、自治縣縣長(zhǎng)由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任”。所以，自治州的州長(zhǎng)應(yīng)該由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任，即自治州的州長(zhǎng)應(yīng)該是甲族公民，而不能是漢族公民。 ③我國(guó)憲法第一百一十三條第二款規(guī)定：“自治區(qū)、自治州、自治縣的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)中應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民擔(dān)任主任或者副主任。”所以，自治州人大常委會(huì)的主任、副主任中，應(yīng)當(dāng)有實(shí)行區(qū)域自治的民族的公民，即應(yīng)當(dāng)有甲族公民，而現(xiàn)在沒有。 ④根據(jù)我國(guó)法律規(guī)定，民族自治地方的自治機(jī)關(guān)有權(quán)根據(jù)本地方實(shí)際情況，貫徹執(zhí)行國(guó)家的法律、政策，對(duì)于上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實(shí)際情況的，自治機(jī)關(guān)可以報(bào)經(jīng)該上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行。而不能認(rèn)為是上級(jí)命令，必須執(zhí)行。