【導(dǎo)讀】第五章項(xiàng)目建設(shè)方案........

　　

【正文】 頁(yè) 第 24 頁(yè) 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ) 按照《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目建議書的批復(fù)》， XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織總體規(guī)劃和 建設(shè)，并按照充分利用現(xiàn)有資源、避免重復(fù)建設(shè)、直屬單位優(yōu)先的原則，監(jiān)督依托單位建設(shè)“非礦山安全檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室”和“職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室”。 XX市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所與 XX市化工職業(yè)病防治院 2家依托單位負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室的具體建設(shè)，包括 實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)籌劃 、實(shí)驗(yàn)室裝修、實(shí)驗(yàn)室的人員配備 、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備采購(gòu)調(diào)研、實(shí)驗(yàn)室的工作開(kāi)展； XX市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)直接領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，實(shí)驗(yàn)室的日常運(yùn)營(yíng)，以及實(shí)驗(yàn)室的人員的工作安排等 項(xiàng)目建設(shè)單位簡(jiǎn)況 20xx 年 9 月份，隨著國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的調(diào)整， XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)管 機(jī)構(gòu)從 XX 市勞動(dòng)和社會(huì)保障局劃轉(zhuǎn)到原市經(jīng)委。 20xx年 10 月 16日成立了屬 XX 市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)管理的安全生產(chǎn)監(jiān)察局（副局級(jí)）。 20xx 年 8 月 15 日， XX 市政府機(jī)構(gòu)改革，將 XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)察局更名為 XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，作為市政府直屬機(jī)構(gòu)（正局級(jí)）承擔(dān)全市安全生產(chǎn)綜合管理和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局內(nèi)設(shè) 8 個(gè)處室，人員編制為 68 名。 根據(jù)《 XX 市機(jī)構(gòu)改革方案》 ,設(shè)置 XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局是市政府主管全市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理并XX 市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 總 141 頁(yè) 第 25 頁(yè) 行使執(zhí)法監(jiān)督職能的直屬機(jī)構(gòu)。 (一 )貫徹執(zhí) 行有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的方針、政策和法律、法規(guī)、規(guī)章 。結(jié)合本市實(shí)際 ,研究起草有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和政策 ,并組織實(shí)施有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和政策。 (二 )綜合管理本市的安全生產(chǎn)工作 ,分析和預(yù)測(cè)本市安全生產(chǎn)形勢(shì) ,擬定本市安全生產(chǎn)工作規(guī)劃。指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)、縣的安全生產(chǎn)工作。 (三 )依據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn) ,監(jiān)督檢查行業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的貫徹落實(shí)情況 ,對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章的行為實(shí)施行政執(zhí)法。 (四 )綜合管理本市生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告工 作 ,通報(bào)全市生產(chǎn)安全事故的情況 ,發(fā)布本市安全生產(chǎn)信息 。依據(jù)國(guó)家和本市生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定 ,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)本市重大、特大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、處理。 (五 )組織開(kāi)展本市安全生產(chǎn)宣傳工作。負(fù)責(zé)本市安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的監(jiān)督管理工作。 (六 )依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 ,負(fù)責(zé)本市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施審查 ,并參與竣工驗(yàn)收。負(fù)責(zé)對(duì)本市重大危險(xiǎn)源實(shí)施評(píng)估分級(jí)及監(jiān)控 ,監(jiān)督重大事故隱患的治理。 (七 )負(fù)責(zé)責(zé)本市危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理綜合工作；對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn) 、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)本市特種勞動(dòng)防護(hù)用品的監(jiān)督管理工作。 XX 市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 總 141 頁(yè) 第 26 頁(yè) (八 )研究制定本市安全生產(chǎn)規(guī)程和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ,組織指導(dǎo)本市安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)、新產(chǎn)品、新技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、推廣工作。 (九 )負(fù)責(zé)本市安全生產(chǎn)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理工作。 (十 )開(kāi)展安全生產(chǎn)方面的國(guó)際交流與合作。 (十一 )負(fù)責(zé)有關(guān)行政復(fù)議受理和行政訴訟應(yīng)訴工作。 (十二 )承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。 項(xiàng)目依托單位簡(jiǎn)況 （一） XX 市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所 XX市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所成立 于 1979年 12月，是 XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局下屬的專業(yè)從事安全生產(chǎn)科學(xué)研究的公益性事業(yè)單位，是一家集安全生產(chǎn)科研、教育培訓(xùn)考核、職業(yè)安全健康管理體系認(rèn)證和咨詢服務(wù)于一體的專業(yè)機(jī)構(gòu)。 XX 市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所坐落在 XX 市西南角著名的高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)漕河涇新興技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，占地面積 5590 平方米，建筑面積7035 平方米，擁有實(shí)驗(yàn)室面積 1725平方米，各種試驗(yàn)儀器設(shè)備和用于安全預(yù)評(píng)價(jià)檢測(cè)儀器數(shù)百臺(tái)。 XX 市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所擁有的技術(shù)實(shí)力和與企業(yè)的密切聯(lián)系，為籌建 XX 市安全實(shí)驗(yàn)室提供了堅(jiān)強(qiáng)后盾和廣闊的應(yīng)用前景。 （ 二） XX市化工職業(yè)病防治院 XX 市化工職業(yè)病防治院是集化學(xué)品安全衛(wèi)生與環(huán)境信息和化學(xué)中毒、救治預(yù)案研究于一體的化學(xué)救援專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)。 XX 市化工職業(yè)病防治院職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)與評(píng)價(jià)中心實(shí)驗(yàn)室，位于XX 市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 總 141 頁(yè) 第 27 頁(yè) XX 市成都北路 369號(hào)，緊鄰南北高架，交通便利。目前共有實(shí)驗(yàn)用房 10 間，使用面積約 200 平方米，已于 20xx 年內(nèi)裝修一新，并順利投入運(yùn)行。 20xx年內(nèi)投入了約 60萬(wàn)元，添置了色譜儀等檢驗(yàn)設(shè)備，拓展了 30 個(gè)職業(yè)病危害因素的檢驗(yàn)?zāi)芰Α? 目前， XX 市化工職業(yè)病防治院辦公用房充足，位于中漕路 94號(hào)（占地面積 2178 平方米，建筑面 積 1826 平方米）和成都北路 369號(hào)（占地面積 1920 平方米，建筑面積 2540 平方米）均于 20xx年初完成了內(nèi)部裝修，為今后的長(zhǎng)期發(fā)展提供了良好的基本設(shè)施基礎(chǔ)。 XX市化工職業(yè)病防治院具備在職業(yè)安全、衛(wèi)生領(lǐng)域多元化服務(wù)的綜合優(yōu)勢(shì)，職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展能夠得到院內(nèi)多部門全方位的技術(shù)、信息支撐。同時(shí)具備安全領(lǐng)域和職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域的服務(wù)資質(zhì)、同時(shí)具備職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)、檢測(cè)、診斷、體檢、救治、化學(xué)品信息咨詢等全面綜合服務(wù)能力，這些是在 XX 乃至整個(gè)華東地區(qū)屬于前列。 XX市化工職業(yè)病防治院能夠通過(guò)已有的職業(yè)安全、衛(wèi)生 、醫(yī)療領(lǐng)域全方位的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，整合資源，為社會(huì)、政府提供低成本、高效實(shí)用的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。 科研、人才基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì) 兩個(gè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)依托單位 : XX 市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所和 XX市化工職業(yè)病防治院， 無(wú)論從單位資質(zhì)、軟硬件基礎(chǔ)以及已經(jīng)取得的研究成果與積累， 都 完全有能力建設(shè)和運(yùn)營(yíng)安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系 專業(yè)中心 省級(jí)實(shí)驗(yàn)室： “ 非礦山安全檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室 ”與 “職業(yè)危害檢測(cè)與鑒定實(shí)驗(yàn)室”。 XX 市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 總 141 頁(yè) 第 28 頁(yè) XX 市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所是 XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的直屬安全科研機(jī)構(gòu)， 具有雄厚的技術(shù)實(shí)力、軟硬件 條件； 有一支專業(yè)素養(yǎng)較高的安全科技隊(duì)伍 ,具有豐富的相關(guān)專業(yè)知識(shí)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。 。在安全基礎(chǔ)理論和應(yīng)用研究方面積累了多年的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)同行業(yè)中始終處于領(lǐng)先地位。 （一）人員 XX市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所現(xiàn)有專職技術(shù)人員 70人，高級(jí)工程師20人（其中教授級(jí)高工 3 人），工程師 28人；化學(xué)工程博士 2人，碩士 10 人。 （二）科研工作及主要職責(zé) 目前 XX 市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所從事的科研工作及主要職責(zé)如下： 從事安全生產(chǎn)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新裝備的研究開(kāi)發(fā)。 開(kāi)展職業(yè)安全健康管理體系審核認(rèn)證工作。 接受 XX市安 全生產(chǎn)監(jiān)察管理部門的指派及 XX市企、事業(yè)單位的委托，開(kāi)展傷亡事故原因技術(shù)鑒定分析工作。 負(fù)責(zé) XX 市特種作業(yè)人員、廠長(zhǎng)（經(jīng)理）、專職安全管理人員、注冊(cè)安全工程師和培訓(xùn)教師的安全培訓(xùn)考核管理。 主辦《 XX 安全生產(chǎn)》雜志，宣傳黨和政府有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策，發(fā)布安全生產(chǎn)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)道安全生產(chǎn)科研成果和有關(guān)工作，普及職業(yè)安全衛(wèi)生知識(shí)。 XX 市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 總 141 頁(yè) 第 29 頁(yè) 為 XX 市各類企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供咨詢，開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目（工程）安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)以及危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)安全評(píng)價(jià)。 承擔(dān)對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品和安全生產(chǎn)裝置的檢測(cè)檢驗(yàn)工作。 承擔(dān)低壓電器產(chǎn)品的安全認(rèn)證和質(zhì)量監(jiān)督、特種電器的安全監(jiān)督及檢驗(yàn)。 為企業(yè)提供安全生產(chǎn)法律法規(guī)文件匯編、宣傳資料、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)教材，舉辦安全生產(chǎn)宣傳展覽。 收集國(guó)內(nèi)外有關(guān)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的情報(bào)資料，開(kāi)展安全生產(chǎn)科研方面的國(guó)際交流和合作。 （三）安全生產(chǎn)設(shè)備檢測(cè) XX市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所的個(gè)體防護(hù)裝備檢測(cè)檢驗(yàn)在國(guó)內(nèi)同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。但目前國(guó)內(nèi)個(gè)體防護(hù)裝備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室都不具備按照國(guó)際上先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完整檢測(cè)的能力。 XX市安全生產(chǎn)科學(xué)研究所勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)站（以下簡(jiǎn)稱檢測(cè)站）設(shè)立在 XX市安全生產(chǎn)科學(xué)研 究所內(nèi)，獨(dú)立于產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、制造、銷售和使用，是一個(gè)具有獨(dú)立性、權(quán)威性和第三方公正性的法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。 檢測(cè)站經(jīng)原勞動(dòng)部批準(zhǔn)開(kāi)展勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)檢驗(yàn)工作， 20xx年 11 月檢測(cè)站通過(guò)了中國(guó)實(shí)驗(yàn)室國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)的實(shí)驗(yàn)室評(píng)審，并于 20xx 年 1月 18 日獲得了國(guó)家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書。 20xx年又獲得國(guó)家局授予的甲級(jí)站資質(zhì)。 20xx 年檢測(cè)站派專人赴法國(guó)參觀考察了國(guó)際知名勞動(dòng)防護(hù)用品XX 市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 總 141 頁(yè) 第 30 頁(yè) 生產(chǎn)廠家（法國(guó)巴固集團(tuán)）和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（鞋類檢測(cè)中心 —— CTC和呼吸器檢測(cè)中心 —— SP 實(shí)驗(yàn)室）。通過(guò)學(xué)習(xí)考察，了解了目前世界先進(jìn)的個(gè)體防護(hù)裝備制造企 業(yè)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室的能力和水平，加深了對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（如 CE 認(rèn)證所需的 EN 標(biāo)準(zhǔn)）的理解，找到了國(guó)內(nèi)企業(yè)和實(shí)驗(yàn)室同先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距，為發(fā)展民族工業(yè)和建設(shè)國(guó)內(nèi)一流實(shí)驗(yàn)室掌握了豐富的信息。特別是為進(jìn)一步開(kāi)展和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)交流與合作打下基礎(chǔ)。 目前，檢測(cè)站擁有良好的試驗(yàn)環(huán)境和完善的檢測(cè)手段，實(shí)驗(yàn)室使用面積約 700 平方米，主要儀器設(shè)備 60余臺(tái)套。目前已擁有物理機(jī)械性能試驗(yàn)室、眼面護(hù)具、塵毒防護(hù)用品試驗(yàn)室、防護(hù)服試驗(yàn)室、高壓電絕緣試驗(yàn)室、防護(hù)鞋試驗(yàn)室、乙炔回火防止器試驗(yàn)室、安全網(wǎng)（帶）試驗(yàn)場(chǎng)、檔案室、試品庫(kù)等 場(chǎng)所。檢測(cè)站有各類專業(yè)技術(shù)人員 10 名，技術(shù)人員占總?cè)藬?shù)的 80%，工程師以上職稱占總?cè)藬?shù)的80%，其中高級(jí)工程師 5 名。檢測(cè)站內(nèi)部設(shè)辦公室、質(zhì)量控制部、試驗(yàn)部、設(shè)備管理部等 4個(gè)部門。 檢測(cè)站具有對(duì)安全帽、防護(hù)鞋（靴）、安全帶、安全網(wǎng)、焊接眼護(hù)具、焊接面罩、防塵口罩、防毒面具、防護(hù)服、防護(hù)手套、乙炔回火防止器等 10余種類勞動(dòng)防護(hù)用品和保護(hù)裝置按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（ GB）、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)的能力。在這兩年設(shè)備更新的基礎(chǔ)上，已具備了對(duì)防塵口罩、安全鞋和眼護(hù)具部分性能按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ ISO）和歐標(biāo)（ EN）檢測(cè)的能力 。 檢測(cè)站正在不斷努力，提高整體素質(zhì)，完善檢測(cè)手段，建立嚴(yán)XX 市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 總 141 頁(yè) 第 31 頁(yè) 密可行的質(zhì)量體系，積極開(kāi)拓新的承檢項(xiàng)目，特別是拓展按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（ ISO 和 EN等）進(jìn)行個(gè)體防護(hù)裝備檢測(cè)的能力。檢測(cè)站將在嚴(yán)格控制進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)，提高 XX 乃至中國(guó)對(duì)這些產(chǎn)品的檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?，幫助我?guó)生產(chǎn)廠商節(jié)省大筆的檢測(cè)費(fèi)用。 （四）工作實(shí)績(jī)及成果 1. 《 XX 市重大事故隱患綜合評(píng)價(jià)方法的研究》， XX 市科委科研項(xiàng)目， 199920xx年完成，該項(xiàng)目獲得國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局第二屆安全生產(chǎn)科技成果三等獎(jiǎng)； 2. 《 PLR事故隱患分級(jí)法》，在試點(diǎn)企業(yè)的應(yīng)用中得到良好效 果； 3. 《光氣生產(chǎn)裝置安全評(píng)價(jià)技術(shù) 》，即將結(jié)束并已進(jìn)行試驗(yàn) ， 編制的評(píng)價(jià)軟件得到了試點(diǎn)企業(yè)的認(rèn)可和贊同； 4. 在國(guó)家和 XX市的法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系的研究編制方面也進(jìn)行了大量工作， 1997年完成了勞動(dòng)部下達(dá)的《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》編制任務(wù)，并且參加編寫了《建設(shè)項(xiàng)目（工程）勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)指南》。 XX市化工職業(yè)病防治院于 20xx年 4 月由 XX 華誼集團(tuán)公司整建制劃歸 XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局領(lǐng)導(dǎo)，成為 XX 市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的直屬機(jī)構(gòu)之一，具備安全領(lǐng)域和職業(yè)衛(wèi)生領(lǐng)域的 服務(wù)資質(zhì)、同時(shí)具備職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)、檢測(cè)、診斷、體檢、救治、化學(xué)品信息咨詢等全面綜合服務(wù)能力。 XX 市化工職業(yè)病防治院能夠通過(guò)已有的職業(yè)安全、衛(wèi)生、醫(yī)療XX 市安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系專業(yè)中心省級(jí)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 總 141 頁(yè) 第 32 頁(yè) 領(lǐng)域全方位的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，整合資源，為社會(huì)、政府提供低成本、高效實(shí)用的職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。 （一）人員 XX 市化工職業(yè)病防治院目前共有在職職工 137 人，其中高級(jí)職稱 15 人、中