【導(dǎo)讀】但沒有農(nóng)業(yè)、工業(yè)原料和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地的現(xiàn)狀，影響了該市。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市民副食品的供應(yīng)。為此，奎屯市人民政府于1996年6. 業(yè)原料，市民付食品供應(yīng)及開發(fā)區(qū)內(nèi)牧民定居脫貧等現(xiàn)實(shí)問題。1999年8月經(jīng)自治區(qū)計(jì)委批復(fù)，同意立項(xiàng)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作。境保護(hù)工作的依據(jù)。環(huán)境影響的程度和范圍，提出技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的環(huán)境保護(hù)對(duì)策，其盡可能大的綜合效益。現(xiàn)為建設(shè)期的生態(tài)破壞和運(yùn)行期的地下水位下降所引起的環(huán)境問題。元或類型進(jìn)行評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目的合理規(guī)劃提供依據(jù)。漠化防治方案制定是本環(huán)評(píng)的重點(diǎn)。防止開發(fā)區(qū)下游植被退化和土地荒漠化。防止開發(fā)區(qū)南部水土流失的發(fā)生和發(fā)展。北約3-4km，東以沙灣縣為界、西到東郊農(nóng)場(chǎng)東側(cè)，面積約230km2。《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》根據(jù)功能采用Ⅲ類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2）《全國草場(chǎng)資源調(diào)查大綱》中的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。1）《土壤侵蝕分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》。花和蕃茄加工業(yè)提供原料，大力發(fā)展飼料糧，加快飼料工業(yè)發(fā)展。綠化達(dá)標(biāo)的要求。具體建設(shè)內(nèi)容見表2-2-1。

　　

【正文】 的經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，該項(xiàng)目的開發(fā)具有較為穩(wěn)固的市場(chǎng)依托，并因此而具有較好的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)效益，因此必將對(duì)奎屯市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。 4． 4 項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性分析 4． 4． 1 項(xiàng)目的必要性分析 （ 1）是奎屯市安置農(nóng)牧民和改善農(nóng)牧民生活水平的需要 根據(jù)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境調(diào)查（詳見 節(jié)）， 1999 年 11 月，開干旗已獲準(zhǔn)成為奎屯市的 1 個(gè)建制鄉(xiāng)，截止 20xx 年底，已定居牧民 76戶，每戶人均口糧地 5 畝，就業(yè)以農(nóng)牧業(yè)為主。建制鄉(xiāng)的成立和牧民的定居與致富必然要依賴于對(duì)該片土地資源的綜合開發(fā)利用。 （ 2）是奎屯市社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的需要 奎屯市是一座新興的以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的工商業(yè)城市，目前已初步形成 以卷煙、紡織、食品、電力、化工、建材、制糖、釀酒、蕃茄醬等為主體的工業(yè)體系，由于地處天山北坡城市帶的中心位置，并具有交通便捷、通訊發(fā)達(dá)、城市功能完善、優(yōu)越地緣等條件，使奎屯市擁有得天獨(dú)厚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。而開干旗毗鄰城市，交通便利，是一塊非常重要的土地資源。開干旗的合理開發(fā)利用，可以為奎屯市調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供后備資源和產(chǎn)業(yè)基地，從而支持奎屯市經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。 4． 4． 2 項(xiàng)目的市場(chǎng)前景預(yù)測(cè) 根據(jù) 20xx 年《新疆年鑒》中全疆城市家庭消費(fèi)品年人均消費(fèi)量對(duì)奎屯市和獨(dú)山子區(qū) 1999 年主要農(nóng) 副食品消費(fèi)量推算結(jié)果見表 441。 34 表 441 1999 年奎屯市及獨(dú)山子區(qū)主要農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)量（噸 /年） 項(xiàng) 目 全區(qū)人均消費(fèi)量 （公斤 /人年） 奎屯市 獨(dú)山子區(qū) 合計(jì) 人口（萬人） 食用植物油 鮮菜 牛羊肉 鮮瓜 鮮果 鮮奶 又根據(jù)項(xiàng)目建議書中的各類農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)與比例對(duì)批復(fù)規(guī)模（ 104 畝）生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行估產(chǎn)如下（見表 442）。 表 442 開干旗綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)農(nóng)作物產(chǎn)量估測(cè) 作物 種植面積（萬畝） 預(yù)測(cè)單產(chǎn)（公斤 /畝） 預(yù)測(cè)產(chǎn)量（噸） 棉花 100（皮棉） 玉米 800 7140 蕃茄 3500 20825 蔬 菜 3000 12750 鮮果 400 2720 根據(jù)表 441 和 442，再結(jié)合表 341 中奎屯市 1999 年棉紗和蕃茄醬產(chǎn)量，認(rèn)為奎屯市現(xiàn)有的以農(nóng)副產(chǎn)品原料加工為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)體系，為開干旗農(nóng)業(yè)開發(fā)提供了非常優(yōu)越的市場(chǎng)條件。同時(shí)，奎屯市農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)也是開干旗鄉(xiāng)這個(gè)奎屯市唯一的近郊農(nóng)區(qū)發(fā)展蔬菜和瓜果產(chǎn)業(yè)的巨大的潛在優(yōu)勢(shì)。但目前區(qū)內(nèi)蕃茄醬生產(chǎn)過剩，不能再盲目發(fā)展。從大環(huán)境來看，作為新疆北疆地區(qū)的人流和物流中心，奎屯市所具有的特殊交通便利優(yōu)勢(shì)是非常明顯的，如烏奎高速 公路的通車?yán)丝褪信c自治區(qū)首府城市 — 烏魯木齊的空間距離，蘭新鐵路復(fù)線的建設(shè)和提速也加強(qiáng)了奎屯市與內(nèi)地的聯(lián)系，因此，只要開干旗農(nóng)業(yè)開發(fā)能夠生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)價(jià)廉對(duì)路的農(nóng)畜產(chǎn)品，其市場(chǎng)前景是可以看好的。 4． 4． 3 開干旗農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性分析 35 根據(jù)第三章對(duì)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)，認(rèn)為影響開干旗農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性的最關(guān)鍵限制因子是水。 4． 4． 3． 1 項(xiàng)目區(qū)可利用水資源量調(diào)查 根據(jù)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)無地表水資源可以利用，項(xiàng)目開發(fā)全部采用地下水。 又據(jù) 《奎屯市開干旗農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)水源地水文地質(zhì)勘探報(bào)告》，開發(fā)區(qū)地下水的可采資源量為 1300 104m3/a，但由于處于其下游的工一師八團(tuán)至少還要開采 230 104m3/a。因此，開發(fā)區(qū)地下水的可利用量只能按 1000 104m3/a 進(jìn)行規(guī)劃使用。 4． 4． 3． 2 水土平衡分析 （ 1）需水量計(jì)算 ① 采用噴灌模式（其中防護(hù)林為畦灌，凈灌溉定額按 400m3/畝計(jì)，其余均同可研報(bào)告） 表 443 噴灌模式凈需水量計(jì)算表 項(xiàng) 目 結(jié)構(gòu) 需水規(guī)模 （ 104 畝 、羊、人） 需水定額 （畝、 m3/人、 m3/羊、） 需水量 （ 104m3/a） 種植業(yè) 棉花 150 玉米 150 蕃茄 150 蔬菜 300 經(jīng)果林 280 防護(hù)林 400 小計(jì) 人 口 6720 牲 畜 17300 合 計(jì) 擬建管網(wǎng)及渠系的有效利用系數(shù)按項(xiàng)目可研報(bào)告中的 設(shè)計(jì)，其毛需水量為 104m3/a。 ② 采用明渠輸水膜上灌模式（其中經(jīng)果林和防護(hù)林為溝灌） 36 表 444 明渠輸水膜上灌模式凈需水量計(jì)算表 項(xiàng) 目 結(jié)構(gòu) 需水規(guī)模 （ 104 畝、羊、人） 需水定額 （畝、 m3/人、 m3/羊、） 需水量 （ 104m3/a） 種植業(yè) 棉花 210 玉米 200 蕃茄 200 蔬菜 300 經(jīng)果林 700 防護(hù)林 700 小計(jì) 人 口 6720 牲 畜 17300 合 計(jì) 擬建管網(wǎng)及渠系的有效利用系數(shù)按 計(jì)，其毛需水量為 104m3/a。 （ 2）項(xiàng)目的需水平衡分析 根據(jù)上述計(jì)算，按批復(fù)規(guī)模，項(xiàng)目采用噴灌方 案時(shí)，需水量為 104m3/a，供需基本平衡。但若采用明渠輸水膜上灌方案時(shí)，需水量為 104m3/a，虧水 104m3/a，供需嚴(yán)重失衡，項(xiàng)目不可行。 按項(xiàng)目批復(fù)的規(guī)模進(jìn)行開發(fā)，雖然減少了灌溉面積，但還必須嚴(yán)格采用先進(jìn)的高效節(jié)水灌溉模式，否則，項(xiàng)目自身的供需水量將嚴(yán)重失衡。但從長遠(yuǎn)來看，這種方法仍存在問題，因?yàn)楦鶕?jù)《水文地質(zhì)勘探報(bào)告》，開發(fā)區(qū)現(xiàn)狀地下水位正處于下降狀態(tài)，年平均降幅為，而隨著項(xiàng)目區(qū)地下水開采量的增大，必將加劇項(xiàng)目區(qū)及周邊地帶地下潛水 位的下降，從而引起項(xiàng)目區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，最終將導(dǎo)致項(xiàng)目區(qū)及周邊農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的徹底崩潰，因此，從長遠(yuǎn)來看，只有采取區(qū)外調(diào)水（引喀濟(jì)奎）的方法，因?yàn)閺膮^(qū)外調(diào)水不僅可以解決奎屯市及相鄰縣市的工農(nóng)業(yè)用水矛盾，避免地下水超采帶來的環(huán)境問題，而且由于農(nóng)灌水的下滲，還可補(bǔ)充項(xiàng)目區(qū)地下水， 37 使地下水水位得以回升，有利于該區(qū)域已開始退化的荒漠生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。 國家已經(jīng)進(jìn)行由伊犁河向北疆博樂和“金三角”地區(qū)的調(diào)水工程研究，該項(xiàng)工程對(duì)于奎屯的意義在于在尼勒克縣喀什河上游喬爾瑪附近修建攔河水庫，通過地表引水工程攔蓄 108m3/a 的伊犁河水，調(diào)往奎屯金三角地區(qū)，以補(bǔ)充該區(qū)域工農(nóng)業(yè)用水的不足。預(yù)計(jì)該工程完成需要十年的時(shí)間，因此開干旗綜合農(nóng)業(yè)開發(fā)實(shí)施地下水開采只是一個(gè)過渡期的水利工程，只有當(dāng) 20xx 年以后當(dāng)伊犁河調(diào)水工程實(shí)施后，才可從根本上解決該區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展及生態(tài)恢復(fù)問題。 38 第五章 水土流失影響分析與水土保持措施 5． 1 水土流失現(xiàn)狀類型及成因分析 5． 1． 1 水土流失現(xiàn)狀類型 項(xiàng)目區(qū)由南至北呈坡地向平原傾斜地形，區(qū)內(nèi)分布有數(shù)條南北向沖溝，一般深 12m，區(qū)內(nèi)土壤為單一的灰漠土，無風(fēng)沙土分布 ，也無風(fēng)蝕殘丘存在，故項(xiàng)目區(qū)主要水土流失現(xiàn)狀類型為水蝕。 5． 1． 2 水土流失成因分析 根據(jù)第三章地形地貌調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)市人防磚廠 —— 北疆鐵路附近及其以南地區(qū)屬強(qiáng)傾斜礫質(zhì)平原，地形坡度 1016176。，上覆土層為含礫亞粘土，僅 厚，植被稀少，且多為短命植物，蓋度小于10%，屬中度水蝕成因地形。市人防磚廠 — 北疆鐵路至北京路以南，地形坡度降至 610176。，土層逐漸增厚至 1m 左右，植被以旱生灌木為主，蓋度為 20— 40%，屬輕度水蝕成因地形。北京路以北至項(xiàng)目區(qū)北界，地形坡度降至 36176。，土層厚度大 于 1m，植被以芨芨草為主，蓋度達(dá) 3040%，屬微度水蝕成因地形。 5． 2 水土流失治理現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)狀為荒地，南部烏伊公路、烏奎高速公路和南疆鐵路構(gòu)成三道天然防洪堤壩，并有 7 處橋涵與數(shù)條天然沖溝相接用以疏通洪水，北部地勢(shì)平坦，荒漠灌木林比較茂盛，具有一定的天然抗沖蝕能力。 5． 3 水土流失對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響 洪水對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的影響在于對(duì)農(nóng)田土壤及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施的沖刷， 39 其影響之大可使整個(gè)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)的生產(chǎn)陷于癱瘓狀態(tài)，從而蒙受嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。 5． 4 項(xiàng)目建設(shè)水土流失影響分析 5． 4． 1 建設(shè)期水土流失影響分析 開荒期的農(nóng)田整治和道路建設(shè)，將使地表處于疏松和裸露狀態(tài)，這將為地面洪流水蝕提供墊面基礎(chǔ)，同時(shí)也為風(fēng)蝕提供了物質(zhì)條件。在開荒期間，由于平地，有可能阻塞泄洪沖溝，而規(guī)劃的排洪溝若不能及時(shí)投入使用并有效發(fā)揮作用，則開發(fā)區(qū)段將有可能受到突發(fā)洪水的強(qiáng)烈沖刷，從而造成較為嚴(yán)重的水土流失。 5． 4． 2 生產(chǎn)運(yùn)行期水土流失影響分析 項(xiàng)目建成后，與農(nóng)田建設(shè)相配套的農(nóng)田防護(hù)林和排洪溝等也相應(yīng)建成，將有效減少和降低項(xiàng)目區(qū)的水土流失范圍和強(qiáng)度。 項(xiàng)目實(shí)施后，農(nóng)田種 植作物對(duì)地表的覆蓋度將較現(xiàn)狀有明顯的提高，同時(shí)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的建立，將對(duì)項(xiàng)目區(qū)及周邊小環(huán)境的氣候改善產(chǎn)生積極的作用，這些對(duì)區(qū)域的水土流失防治都是非常有效的措施。在生產(chǎn)運(yùn)行的初期，由于防護(hù)林網(wǎng)尚未成形，在作物收獲后的一定時(shí)期內(nèi)，地表呈疏松裸露狀態(tài)，如遇大風(fēng)易產(chǎn)生風(fēng)蝕。與風(fēng)蝕不同的是，項(xiàng)目區(qū)一旦建成使用，與之配套的排洪溝也相應(yīng)建成并發(fā)揮作用，起到疏導(dǎo)洪水的作用。 5． 5 水土流失防治 根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)模》（ SL208— 98）中《水土保持方案技術(shù)規(guī)范》中水土保持方案編制要求，結(jié)合本項(xiàng)目 及項(xiàng)目區(qū)的環(huán)境特征，該項(xiàng)目的水土流失防治措施包括防洪工程和土地整治工程。因此，在開發(fā)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)對(duì)上述工程進(jìn)行細(xì)致的典型設(shè)計(jì)。 5． 5． 1 防治責(zé)任范圍 40 根據(jù)“誰開發(fā)誰保護(hù)，誰造成水土流失誰負(fù)責(zé)治理”的原則，確定該項(xiàng)目的水土流失防治責(zé)任范圍為與本項(xiàng)目有關(guān)的工程區(qū)和擾動(dòng)區(qū)。 5． 5． 2 防治分區(qū)及總體布置 （ 1）北京路以南 以防洪工程和土地整治工程為主。 （ 2）北京路以北 以排水工程和荒漠林草撫育為主，此外，還應(yīng)包括與農(nóng)業(yè)開發(fā)工程相關(guān)的各類輔助開發(fā)工程區(qū)水 土保持措施及防護(hù)措施。其中灌溉渠道和料場(chǎng)、建筑物工程以攔渣工程、施工跡地恢復(fù)和綠化工程為主，道路以護(hù)坡工程、綠化工程為主，周邊防護(hù)要以土地整治和綠化工程為主。 5． 5． 3 水土流失防治措施 5． 5． 3． 1 防護(hù)措施 （ 1）對(duì)于各類工程建設(shè)，必須做好水土流失的預(yù)防工作，認(rèn)真貫徹“誰造成水土流失，誰投資治理，誰造成新的危害，誰負(fù)責(zé)賠償”和“治理與生產(chǎn)建設(shè)相結(jié)合”的原則。 （ 2）加強(qiáng)水土保持法制宣傳，有關(guān)部門應(yīng)積極主動(dòng)，加強(qiáng)水土保持執(zhí)法管理，將其納入依法辦事的軌道上來，對(duì)居民和施工人員進(jìn)行培訓(xùn)和教育，培養(yǎng)其保持水土和保護(hù)植被的環(huán)境意識(shí)。 （ 3）合理規(guī)劃居民（含移民）的生活能源，以減少對(duì)周邊自然植被的破壞。 （ 4）規(guī)劃設(shè)計(jì)部門應(yīng)采用先進(jìn)的管理和開發(fā)方案，盡量減少農(nóng)田整治工程土方量，合理安排工期和工程順序，做到挖方、填方的土石方量平衡，減少土壤擾動(dòng)和地表破壞面積，特別是減少開發(fā)區(qū)以外的料場(chǎng)數(shù)量。 41 （ 5）根據(jù)土壤現(xiàn)狀調(diào)查分析結(jié)果，鐵路以南及路北約 2km 寬的范圍內(nèi)地形部位較高，坡度較大（約 %），土層過于瘠?。ú蛔?），一旦開發(fā)極易發(fā)生水土流失。由于此處土層過于瘠 薄，漏水漏肥，其土壤肥力和可耕性都很差，經(jīng)濟(jì)效益植標(biāo)也低，鑒于上述原因，建議暫不開發(fā)上述片區(qū)。 （ 6）水土保持防護(hù)工程，特別是防洪工程應(yīng)先于農(nóng)田開發(fā)工程建設(shè)，以防止開發(fā)期間的突發(fā)性洪水沖擊。 （ 7）合理安排開發(fā)順序，做到條件成熟一塊開發(fā)一塊，盡量實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開荒、當(dāng)年種植、當(dāng)年見效益。 （ 8）對(duì)于難以開發(fā)利用的土地，可以合理作為開發(fā)區(qū)的夾荒地，一則可以作為干排鹽區(qū)，二則增加生物多樣性，有利于田間荒地的自然恢復(fù)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境多樣性。 5． 5． 3． 2 管理措施 （ 1）在土地平整過程中， 應(yīng)防止阻塞泄洪通道。 （ 2）按項(xiàng)目規(guī)劃嚴(yán)格劃定施工范圍，防止對(duì)封育區(qū)的灌木和草場(chǎng)造成破壞，并防止對(duì)開發(fā)區(qū)周邊植被的破壞。 （ 3）教育施工人員保護(hù)植被。 （ 4）注意施工及生活用火安全，特別是春、秋季，以防枯草火災(zāi)的發(fā)生。 （ 5）劃定適宜的堆料場(chǎng)，嚴(yán)禁開發(fā)建設(shè)施工材料隨意堆放，以防阻塞泄洪通道，或?qū)χ苓叺貐^(qū)植被造成破壞。 5． 5． 3． 3 工程防治措施 （ 1）項(xiàng)目規(guī)