【正文】 頭治理和前期預防。建成重點職業(yè)病監(jiān)測與職業(yè)危害因素監(jiān)測、評估和報告網(wǎng)絡，遏制塵肺病和職業(yè)中毒高發(fā)態(tài)勢。建立分級分類監(jiān)管機制，對職業(yè)病危害高風險企業(yè)實施重點監(jiān)管。開展重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害專項治理。強化職業(yè)病報告制度，開展用人單位職業(yè)健康促進工作，預防和控制職業(yè)病發(fā)生。加強個人輻射劑量管理和放射診療輻射防護。到2030年，接觸職業(yè)危害因素職工健康監(jiān)護率、工作場所職業(yè)危害因素檢測率、疑似職業(yè)病診斷率、職業(yè)病患者工傷待遇落實率均達到100%。第三節(jié) 提高突發(fā)事件應急能力加強全民安全意識教育，廣泛開展應急自救互救常識培養(yǎng)和訓練。建立統(tǒng)一聯(lián)動的應急管理組織體系。加強應急處置技術(shù)儲備和人才隊伍建設。強化應急物資儲備，加強專業(yè)應急救援隊伍建設，強化演練，提高突發(fā)公衛(wèi)事件應急處置能力，落實應急救治經(jīng)費。到2030年，城鄉(xiāng)公共消防設施基本實現(xiàn)全覆蓋，常見急救設備配置覆蓋重點公共場所，覆蓋城鄉(xiāng)的、較為完善的緊急醫(yī)學救援網(wǎng)絡全面建成，交通事故、火災事故等突發(fā)事件致死比例持續(xù)降低，力爭實現(xiàn)道路交通萬車死亡率下降30%。第六篇 發(fā)展健康產(chǎn)業(yè) 第十七章 優(yōu)化多元辦醫(yī)格局 進一步落實加快發(fā)展社會辦醫(yī)政策措施，支持社會資本舉辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)，引導社會資本向西部地區(qū)、城市開發(fā)區(qū)舉辦高層次、專科型醫(yī)院，支持保險業(yè)投資、設立醫(yī)療機構(gòu)，推動社會辦醫(yī)院成規(guī)模、上水平發(fā)展，支持發(fā)展醫(yī)院管理集團，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務供給。落實社會辦非營利性醫(yī)療機構(gòu)與公立醫(yī)院同等待遇。加大政府購買服務的力度。鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)為社會辦醫(yī)療機構(gòu)培養(yǎng)醫(yī)務人員，提高技術(shù)水平。鼓勵社會辦醫(yī)療機構(gòu)差異化發(fā)展，提供特色診療服務。加強政府監(jiān)管，推進行業(yè)自律和社會監(jiān)督，促進社會辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展。第十八章 推進健康服務新業(yè)態(tài) 制定實施健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。完善個性化、高端健康需求有效供給的市場機制，制定針對性的稅收、土地、人才等扶持政策，積極推進醫(yī)療與養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、體育健身、食品融合。發(fā)展健康體檢、咨詢服務業(yè)，建設一批連鎖性醫(yī)療體檢機構(gòu)，培育專業(yè)化、規(guī)范化的心理咨詢、輔導機構(gòu)。發(fā)展以母嬰護理、家庭護理等為主要內(nèi)容的家庭服務業(yè)。推進養(yǎng)老養(yǎng)生與文化旅游融合，積極發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游。發(fā)展第三方醫(yī)療服務，支持社會資本舉辦專業(yè)醫(yī)學檢驗中心、影像中心、病理中心和血透中心。支持發(fā)展第三方醫(yī)療服務評價、健康管理服務評價，以及健康市場調(diào)查和咨詢服務。建立健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類標準和統(tǒng)計制度。推進專業(yè)化、市場化的醫(yī)藥科技成果轉(zhuǎn)化。發(fā)展以制作和傳播健康信息為主的信息媒體業(yè)。到2030年，建成規(guī)模以上的健康產(chǎn)業(yè)園1—2個，使健康產(chǎn)業(yè)成為全區(qū)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)。第十九章 加快發(fā)展醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 完善政產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新體系，推動醫(yī)藥創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級。著力支持創(chuàng)新藥物和中藥研發(fā)生產(chǎn)，支持企業(yè)開發(fā)國外專利即將到期的藥品原料藥及制劑，加速產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。積極推動生物制藥高端化。支持醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。建設無創(chuàng)醫(yī)療產(chǎn)業(yè)基地，支持研發(fā)更加高效的超聲聚焦技術(shù)，培育發(fā)展手術(shù)機器人，膠囊內(nèi)窺鏡、血液凈化器等產(chǎn)品，支持企業(yè)突破并掌握關(guān)鍵核心技術(shù)，提高技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量和營銷水平。支持企業(yè)開發(fā)功效確切的保健康復器械產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人、慢性病患者的便攜式、可穿戴設備。支持發(fā)展大型醫(yī)療設備和新型醫(yī)用材料研發(fā)制造。第二十章 大力發(fā)展健康食品產(chǎn)業(yè) 全面深入推進“三品”戰(zhàn)略。深入挖掘我區(qū)特色農(nóng)林果蔬資源，著力推進食品工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導“黑色”“富硒”等功能性農(nóng)產(chǎn)品向加工制品轉(zhuǎn)化，重點發(fā)展以藥食同源為特色的綠色食品、有機食品、保健食品和新產(chǎn)品。研究開發(fā)功能確切的保健品，加快形成保健食品產(chǎn)業(yè)集群，加強食品工業(yè)裝備技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提升產(chǎn)品附加值。創(chuàng)新營銷模式，拓寬產(chǎn)品營銷渠道，提升品牌影響力。支持企業(yè)做大做強做精，鼓勵小微食品企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，構(gòu)建大、中、小、微企業(yè)共生發(fā)展的良好產(chǎn)業(yè)格局。第二十一章 積極發(fā)展休閑運動產(chǎn)業(yè) 推進體育產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新，落實具體配套政策，進一步優(yōu)化市場環(huán)境，培育多元市場主體。推進場館管理體制和運營機制創(chuàng)新，推動體育場館規(guī)?；I(yè)化運營，加快打造城市體育服務綜合體。發(fā)揮政府購買服務作用，支持社會力量建設小型化、多樣化的活動場館和健身設施。逐步建立體育消費個人或家庭獎勵機制。加快體育衍生品創(chuàng)意和設計開發(fā)，為群眾提供更多互動性強，參與性強的產(chǎn)品和服務，積極引導體育消費。豐富體育賽事活動供給，形成獨具特色的競賽表演市場體系。培育一批專業(yè)性強、理念先進、管理規(guī)范的體育健身俱樂部。打造23個具有區(qū)域特色的健身休閑示范鎮(zhèn)街和健身休閑產(chǎn)業(yè)群。第七篇 健全支撐保障 第二十二章 深化體制機制改革 第一節(jié) 將健康融入所有政策 把保障人民健康作為經(jīng)濟社會的重要目標，完善相關(guān)政策。加強各部門各行業(yè)的溝通協(xié)作，形成促進健康的合力。全面建立健康影響評價評估制度，系統(tǒng)評估各項經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項目對健康的影響，健全監(jiān)督機制。暢通公眾參與渠道，加強社會監(jiān)督。第二節(jié) 完善健康籌資機制 強化政府引導，健全政府健康領(lǐng)域相關(guān)投入機制，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大健康領(lǐng)域投入力度，科學合理界定政府支出責任，履行政府保障基本健康服務需求的責任，確保對基本醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務的補助及時足額到位，確保對公立醫(yī)院投入責任落實到位。建立結(jié)果導向的健康投入機制，開展健康投入績效監(jiān)測和評價。充分調(diào)動社會組織、企業(yè)等的積極性，形成多元籌資格局。鼓勵金融等機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，完善扶持措施。大力發(fā)展慈善事業(yè)，鼓勵社會和個人捐贈與互助。第三節(jié) 轉(zhuǎn)變政府職能 進一步推進健康相關(guān)領(lǐng)域簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務。加快行政審批制度改革。推進依法行政，推進政務公開和信息公開。簡化健康領(lǐng)域公共服務流程，提高服務效率。創(chuàng)新監(jiān)督執(zhí)法方式，加強日常監(jiān)督檢查及“雙隨機、一公開”重點抽查。健全執(zhí)法體系，夯實基層監(jiān)督執(zhí)法隊伍。推進衛(wèi)生與健康綜合監(jiān)管，推進誠信體系建設，強化事中事后監(jiān)管。充分發(fā)揮社會力量在監(jiān)管中的作用。第二十三章 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革 推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動，逐步完善覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，力爭在分級診療制度、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、全民醫(yī)保制度、藥品供應保障制度、綜合監(jiān)管制度5項基本醫(yī)療衛(wèi)生制度上取得突破。全面推開公立醫(yī)院綜合改革，全區(qū)所有的公立醫(yī)院全部取消藥品加成（中藥飲片除外），破除以藥補醫(yī)機制，建立科學合理的補償機制，實現(xiàn)公立醫(yī)院良性運行、醫(yī)?；鹂沙惺?、群眾整體負擔不增加。加快公立醫(yī)院分類發(fā)展，采取整合、轉(zhuǎn)型、改制，發(fā)展多元化辦醫(yī)服務體系。維護公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性，有效控制醫(yī)藥費用不合理增長，不斷解決群眾看病就醫(yī)問題。加快推進醫(yī)療機構(gòu)屬地化和全行業(yè)管理。完善政府主導、第三方參與、醫(yī)院內(nèi)部管理和社會監(jiān)督為補充的綜合監(jiān)管長效機制。第二十四章 加強人才科技支撐 第一節(jié) 加強人才培養(yǎng)使用 加強醫(yī)教協(xié)同，二級以上醫(yī)院爭創(chuàng)各級醫(yī)科大學教學醫(yī)院，建成適應行業(yè)特點的醫(yī)學人才培養(yǎng)培訓體系。全面實施住院醫(yī)師規(guī)范化培訓制度，鞏固完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度，完善終身職業(yè)教育。加強以全科醫(yī)師為重點的基層人才隊伍建設，實施基層人員大輪訓, 加大高層次人才和急需緊缺專業(yè)技術(shù)人才考核招聘力度。推進衛(wèi)生管理人員專業(yè)化、職業(yè)化。落實多點執(zhí)業(yè)政策，逐步推動醫(yī)師區(qū)域內(nèi)自由執(zhí)業(yè)。壯大中醫(yī)藥人才隊伍。加大養(yǎng)老護理員、康復治療師、心理咨詢師等健康人才培養(yǎng)培訓力度。加強衛(wèi)生高端人才培養(yǎng)使用，實施柔性引才機制，建立健全高端人才引進資金保障、崗位聘任、落戶安家、隨調(diào)隨遷等優(yōu)惠政策。落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)用人自主權(quán)，全面推行聘用制。按照重慶市統(tǒng)一部署，建立符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度。建立健全基層及緊缺人才激勵機制，保障基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的合理工資水平，落實國家建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、艱苦邊遠地區(qū)津貼、衛(wèi)生行業(yè)特殊崗位津貼。探索高層次人才年薪制、協(xié)議工資制和項目工資制等多種分配形式。進一步優(yōu)化完善護理、助產(chǎn)、醫(yī)療輔助服務、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)等方面人員評價標準，建立分類評價制度。加強社會體育指導員隊伍建設，到2030年，每千名居民配備健身運動指導員3名。第二節(jié) 推進科技創(chuàng)新驅(qū)動 探索建立有利于科技發(fā)展的管理體制和評價制度。做強醫(yī)學重點學科、特色優(yōu)勢?？平ㄔO，壯大醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)勢學科群。建立臨床醫(yī)學研究成果轉(zhuǎn)化機制，主動運用新科技改進醫(yī)療手段、提高管理效率、優(yōu)化就醫(yī)流程。加強預防醫(yī)學與公共衛(wèi)生學科建設，全面開展適宜衛(wèi)生技術(shù)推廣應用。以建立機制為核心，以技術(shù)評估為手段，加強衛(wèi)生技術(shù)管理，建立衛(wèi)生技術(shù)評估標準和衛(wèi)生技術(shù)管理制度。第二十五章 加強健康信息化服務 第一節(jié) 強化人口健康信息服務體系建設 依托全市人口健康信息平臺，完善優(yōu)化區(qū)域人口健康信息服務體系。在整合人口家庭信息、電子健康檔案、電子病歷數(shù)據(jù)庫基礎上，融合居民健康監(jiān)測信息、健康醫(yī)療服務資源、健康知識等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)健康醫(yī)療信息資源區(qū)域集成共享。創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)健康醫(yī)療服務模式，大力推進以防治干預、康復檢測和健康管理為主的覆蓋全生命周期的健康信息服務。實施健康云服務計劃，完善遠程醫(yī)療應用體系建設，拓展健康醫(yī)療信息便民惠民服務。健全人口健康信息化標準體系和安全保護機制。到2030年，全面建成支撐公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、醫(yī)療保障、藥品供應、計劃生育、綜合管理等業(yè)務協(xié)同應用、信息互通共享、標準統(tǒng)一規(guī)范的智慧健康信息服務體系。第二節(jié) 加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用 加強健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)安全及個人隱私保護，全面建成自主、安全、可控的健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用平臺。健全健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)開放共享應用機制，實現(xiàn)與自然人、法人、空間地理等基礎數(shù)據(jù)資源的跨部門跨領(lǐng)域交互協(xié)同，推動基于區(qū)域人口健康信息平臺的大數(shù)據(jù)融合應用，實現(xiàn)居民電子健康檔案動態(tài)更新可持續(xù)，享受健康醫(yī)療服務一卡通用，遠程醫(yī)療服務覆蓋所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)。增強個性化服務能力，提高精準化醫(yī)療水平。加快健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)在行業(yè)治理服務、公共衛(wèi)生監(jiān)測、臨床科研教育等領(lǐng)域的規(guī)范應用，促進云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務深度融合，培育健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。第二十六章 加強健康法治建設 積極貫徹落實新出臺和修訂的衛(wèi)生法律法規(guī)，加大宣傳工作力度。全面推進政務公開信息化。培養(yǎng)復合型衛(wèi)生監(jiān)督人才，全面提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)，到2030年。深化衛(wèi)生監(jiān)督廉政文化建設，打造全市監(jiān)督廉政文化品牌。強化政府在醫(yī)療衛(wèi)生、食品、藥品、環(huán)境、體育等健康領(lǐng)域的監(jiān)管職責，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)管體系，推進健康領(lǐng)域治理現(xiàn)代化。打擊虛假健康信息和廣告。第八篇 強化規(guī)劃實施 第二十七章 加強組織領(lǐng)導 建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管的工作格局。完善健康九龍坡建設工作協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌推進全局性工作，建立健康九龍坡建設工作聯(lián)席會議制度，定期研究重大項目、重大政策、重大工程、重大問題和重要工作安排。將健康九龍坡建設列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，將主要健康指標納入街鎮(zhèn)和部門考核指標，完善考核機制和問責制度，做好相關(guān)任務的實施落實工作。全面發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織以及其他社會組織的作用，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，最大限度凝聚全社會共識和力量。第二十八章 加強宣傳引導 大力宣傳關(guān)于維護促進人民健康的重大戰(zhàn)略思想和方針政策，宣傳推進健康中國戰(zhàn)略和健康重慶、健康九龍坡建設的發(fā)展理念、總體目標、主要任務和工作措施。加強正面宣傳、輿論監(jiān)督、科學引導和典型報道，增強社會普遍認知，形成全社會關(guān)心支持健康九龍坡建設的良好社會氛圍。第二十九章 強化規(guī)劃管理 制定健康九龍坡建設五年行動計劃（規(guī)劃）等政策文件，明確各個階段所要實施的重大工程、重大項目和重大政策。建立健康九龍坡建設監(jiān)測評價機制，制定任務分工方案和監(jiān)測評估方案，對規(guī)劃實施進度和效果進行年度評估，并將結(jié)果納入各部門及街鎮(zhèn)年度綜合目標考核，強化激勵和問責。定期綜合評估經(jīng)濟社會發(fā)展總體形勢對健康九龍坡建設的影響，適時對目標和任務進行調(diào)整。充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，及時總結(jié)和推廣規(guī)劃實施過程中的做法和有效經(jīng)驗。 抄送：區(qū)委辦公室，區(qū)人大常委會辦公室，區(qū)政協(xié)辦公室，高新區(qū)管委會辦公室，區(qū)法院，區(qū)檢察院。重慶市九龍坡區(qū)人民政府辦公室 2017年11月16日印發(fā)