海南省集體林業(yè)產(chǎn)權制度改革工作總體方案發(fā)展與協(xié)調(diào)-資料下載頁
2025-08-04 18:00本頁面
【正文】 2. 組織實施(從2008年1月至2008年8月)。主要是制定與落實林地利用總體規(guī)劃，調(diào)處林權糾紛，落實經(jīng)營主體，現(xiàn)場調(diào)查踏勘，簽訂承包合同，登記發(fā)證，建立檔案，總結試點經(jīng)驗。 3. 總結表彰(從2008年9月至10月)。主要是檢查驗收，上報總結，召開表彰大會，制定出臺相關的配套改革政策措施?！ ?二)全面鋪開階段(從2008年10月至2011年10月)?！ ≡圏c階段期間，除4個試點縣外，其他市縣要認真組織完成對轄區(qū)內(nèi)集體林權結構的調(diào)查摸底，并登記造冊。同時也可選擇12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為本市縣的試點，先期開展，以便總結經(jīng)驗，為制定符合本市縣實際的林改方案摸索經(jīng)驗。 2010年10月前完成改革的市縣為保亭、五指山、瓊中、定安、東方、樂東、陵水、臨高、瓊海和文昌等市縣。 2011年6月前完成改革的市縣為?？?、三亞、儋州和萬寧等市縣?！ ?011年7月至10月，主要是全省檢查驗收，各市縣上報總結，省林改辦向省林改領導小組上報全省林改總結，召開全省林改總結表彰大會?！ ∑摺⒓w林權制度改革工作的檢查驗收 (一)組織領導，措施保障情況。市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會三級是否及時成立林改領導小組及辦事機構，并制定了工作方案，逐級召開大會進行動員部署。是否對集體林權制度改革工作人員進行培訓，落實了工作責任制。是否做到廣泛宣傳，家喻戶曉。 (二)依法依規(guī)，規(guī)范操作情況。集體經(jīng)濟組織的林改實施方案是否符合法律法規(guī)要求。林改的操作過程是否公開、公平、公正。集體山林的留用比例是否符合規(guī)定。集體山林承包、流轉收益是否按70%以上的比例分配給本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員，分配和使用是否公開。 (三)落實主體，明晰產(chǎn)權情況。林地、林木所有權、使用權歸屬是否明晰。主體是否落實?！ ?四)登記發(fā)證，檔案管理情況。核發(fā)林權證是否做到程序合法、主體準確、權屬明晰、圖表一致、檔案臺帳規(guī)范、材料齊全，有無專人管理?！ ?五)社會穩(wěn)定，群眾滿意情況。林地權屬糾紛及群眾反映的林改問題是否得到及時調(diào)查、認真研究、妥善處理。群眾與基層組織對林改的反映是否良好。造林、育林、護林的積極性是否明顯提高。 八、集體林權制度改革的工作要求 (一)加強領導。各級政府要加強對林改工作的領導，要形成市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會三級領導抓林改的局面。要高度重視試點中的社會穩(wěn)定問題，把維護社會穩(wěn)定貫穿于林改的全過程，各級領導和有關部門要深入林改第一線，主動發(fā)現(xiàn)問題，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。要嚴肅工作紀律，落實領導責任?！ ?二)保障資金。要妥善解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)因林改造成的經(jīng)費缺口，確?；鶎咏M織機構正常運轉。要保證林改所需工作經(jīng)費，確保林改工作的順利進行?！ ?三)建立隊伍。集體林權制度改革政策性、技術性和社會性很強，需要一支懂政策、業(yè)務精、作風實的骨干隊伍。各地在抽調(diào)工作人員時，一定要選擇政治思想過硬、業(yè)務能力強，工作認真負責，任勞任怨，作風扎實的同志。同時，要落實工作人員責任制，建立責任跟蹤和過錯追究制度?！ ?四)保證質量。要牢固樹立質量第一的觀念，正確處理好質量與進度的關系，嚴禁違規(guī)操作，在廣泛聽取基層和群眾意見的基礎上，制定切實可行的集體林權制度改革實施方案，明確林改程序，統(tǒng)一技術標準，嚴格規(guī)范操作。要建立質量監(jiān)控體系，實行嚴格的質量責任追究制度，堅決防止走過場，應付了事，確保林改工作經(jīng)得起歷史考驗?！ ?五)加強溝通。要加強上下級之間的信息溝通，出現(xiàn)重大問題要及時報告。省、市縣集體林權制度改革領導小組及其辦公室，要組織力量對林改情況進行指導檢查。
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