【正文】 60。元旦過后我省石油液化氣價格繼續(xù)回落。（15公斤/瓶，不含送氣費），較去年最高時（12月21日）的92元/%。從各地監(jiān)測情況來看，全省11個主要城市石油液化氣零售價格在78元/瓶～93元/瓶之間，最高為金華和舟山，最低為杭州市。鎮(zhèn)海煉化股份公司4日石油液化氣掛牌價為5600元/噸，與節(jié)前持平。(省物價局)四季度我省建筑用鋼材價格跌幅加劇。%。與上半年相比，這是自1999年以來跌幅最深的一次。鋼材價格大幅回落的原因，一是受國家宏觀調(diào)控影響，鋼材需求增幅回落；二是鋼材產(chǎn)能集中釋放、產(chǎn)量持續(xù)增長；三是國家出臺了限制鋼鐵出口政策，國內(nèi)鋼材出口增長逐步回落。(省統(tǒng)計局)我省青少年犯罪上升幅度仍然較大。去年全省共判處14周歲以上不滿25周歲的青少年罪犯31916人，%，%，比上一年上升比例下降15個百分點。其中14周歲以上不滿18周歲的未成年人犯罪8017人，%。(省司法廳)樂清反映社會民資呈現(xiàn)四種投資新趨勢。一是超常存入銀行儲蓄。2005年10月該市儲蓄存款（比上月，下同），，％。二是大量注入第三產(chǎn)業(yè)。該市四大集鎮(zhèn)去年新開業(yè)的餐飲、賓館、酒吧、茶室、浴室等休閑娛樂業(yè)約40家，涉及資金約7億元，僅春節(jié)期間開張的就達20家。三是部份進入本地原材料市場。隨著銅鋅鋁錫等原材料價格普遍上漲，部分民間資金進入原材料市場。四是部份轉(zhuǎn)入借貸市場。據(jù)對全市6個民間利率監(jiān)測點監(jiān)測顯示，去年末民間借貸平均利率11‰，比年初提高3‰，去年底民間資金一度出現(xiàn)供不應(yīng)求現(xiàn)象，個別利率上揚至15‰20‰。(樂清市府辦)我省流通領(lǐng)域家用燃氣灶具產(chǎn)品存在較大的安全隱患。日前,省質(zhì)監(jiān)局組織了有關(guān)質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對全省市場銷售的家用燃氣灶具產(chǎn)品進行了專項監(jiān)督抽查。共抽查了杭州、寧波、臺州、金華、嘉興等地區(qū)38家銷售單位（市場、超市、經(jīng)銷單位）的52批次產(chǎn)品，合格24批次，%。在本次抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格項目包括標志（銘牌）、包裝、結(jié)構(gòu)、熱流量、熱效率和干煙氣中co濃度等5個項目。主要安全問題有：無熄火保護裝置，煙氣中co嚴重超標。(省質(zhì)量技監(jiān)局)杭州市出租車運價結(jié)構(gòu)性調(diào)整政策出臺后社會反映良好。杭州市區(qū)（不含蕭山、余杭區(qū)）出租車運價結(jié)構(gòu)性調(diào)整正式實施以來，出租車營運情況正常，%，與運價調(diào)整前基本相同，司機收入有所增加，日平均營業(yè)收入729元，%，司機營運積極性提高，%?？偟目磥?，這次運價調(diào)整，受到經(jīng)營者歡迎、消費者理解，社會各方反應(yīng)良好，較好地化解了近年來燃油價格上升、出租車檔次提高、營運權(quán)證費開征等推動營運成本上升的因素。(杭州市府辦)（13）建議性。即針對存在的問題提出建議。如：《欠發(fā)達地區(qū)反映中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)存在的問題及建議》、《基層要求依法調(diào)整房屋產(chǎn)權(quán)登記和房屋權(quán)證頒發(fā)的主體》、《我省特殊教育的現(xiàn)狀、問題與建議》、《浙江“兩改一同價”工作所取得的成效、存在的主要問題及建議》、《當(dāng)前浙江省認證認可工作存在的問題及對策建議》。又如：衢州市收費公路貸款的基本情況、主要問題及有關(guān)建議近年來，隨著公路建設(shè)快速發(fā)展，衢州銀行業(yè)對收費公路項目貸款增加迅猛。但是，由于項目建成后實際通行費收入難以達到預(yù)測水平、貸款擔(dān)保有效性不足等原因的存在，收費公路貸款風(fēng)險日益顯現(xiàn)，衢州市有關(guān)情況分析如下：一、基本情況2000年至2005年3月末，衢州市共完成公路建設(shè)投資69億元，其中銀行貸款25億元，%，在各種資金來源中占比最高。從貸款投放項目情況看，衢州市收費公路貸款主要用于境內(nèi)省道以上級別的公路建設(shè)。其中，投入國道（不含高速公路），，%。從借款單位看，衢州市15家收費公路貸款借款單位全部是國有企業(yè)或政府事業(yè)單位。其中，衢州市交通管理部門出資組建的國有獨資公司7家，衢州市交通管理部門與浙江省公路管理部門共同出資組建的有限責(zé)任公司6家，隸屬交通管理部門的政府事業(yè)單位2家。貸款擔(dān)保方式以公路收費權(quán)質(zhì)押為主。2005年一季度，%。二、主要問題今年一季度，，%。如46省道衢江公路改建工程，貸款評估時預(yù)測2003年、。但實際上，自2003年通車征費以來，，%、%。在項目通行費收入不能達到預(yù)期水平的情況下，由于貸款以收費權(quán)質(zhì)押擔(dān)保，第二還款來源與第一還款來源實為同一經(jīng)營收入，擔(dān)保措施無法代償銀行貸款本息。衢州市收費公路行業(yè)貸款中，其中貸款項目實際收入與預(yù)期相差較大、%。，風(fēng)險隱患大。一是同一收費權(quán)重復(fù)質(zhì)押現(xiàn)象未能有效避免。，都是以46省道龍游收費站收費權(quán)作為質(zhì)押，并都在衢州市交通局辦理了質(zhì)押登記。目前政府交通管理部門對公路收費權(quán)質(zhì)押登記沒有專門的制度和規(guī)定。不同機構(gòu)的多筆貸款以同一收費權(quán)重復(fù)進行質(zhì)押，增加了銀行貸款風(fēng)險，同時為貸款糾紛留下了隱患。二是部分質(zhì)押方式不規(guī)范，造成貸款風(fēng)險增大。例如，都是以衢州市交通投資有限責(zé)任公司或者衢州市交通局出具的承諾函作為依據(jù)，沒有一家機構(gòu)辦妥股權(quán)質(zhì)押登記。，抵御風(fēng)險能力不足。一是借款人所有者權(quán)益比率低，抗風(fēng)險能力不足。衢州市收費公路行業(yè)貸款的借款人所有者權(quán)益比率普遍較低，根據(jù)借款企業(yè)2004年末財務(wù)報表數(shù)據(jù)，15家借款企業(yè)中，所有者權(quán)益比率低于30%的有11家，%，其中3戶企業(yè)所有者權(quán)益比率低于10%。二是部分借款人非經(jīng)營性資金占用情況較為嚴重。如龍游縣龍環(huán)過境公路東段建設(shè)有限公司2004年末“其他應(yīng)收款”，%。三、有關(guān)建議建議地方政府按照《收費公路管理條例》的規(guī)定，清理、規(guī)范對收費公路的通行費減免行為，杜絕違反規(guī)定的收費減免，保障收費公路經(jīng)營主體及債權(quán)銀行的合法權(quán)益。建議交通管理部門對公路收費權(quán)質(zhì)押登記盡快制定相應(yīng)的管理辦法，對重復(fù)質(zhì)押、質(zhì)押權(quán)利的實現(xiàn)與轉(zhuǎn)讓等事項做出明確規(guī)定，規(guī)范公路收費權(quán)質(zhì)押行為。建議收費公路經(jīng)營企業(yè)采取措施，收回非經(jīng)營性資金占用，改善財務(wù)狀況；同時，要開辟多種渠道、多方籌集資金，增強資本實力，提高所有者權(quán)益比率，從而增強抵御風(fēng)險的能力。對以公路收費權(quán)質(zhì)押的貸款，在交通管理部門對重復(fù)質(zhì)押的有效性作出明確規(guī)定之前，各銀行業(yè)金融機構(gòu)不得將已質(zhì)押給其他金融機構(gòu)的同一收費權(quán)重復(fù)質(zhì)押作為貸款擔(dān)保。（衢州市府辦）（此條信息2005年被國辦采用）柯城反映欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村康莊公程面臨管養(yǎng)難亟需建立養(yǎng)護體制浙江省從2003年開始實施“鄉(xiāng)村康莊工程”，各級地方政府都將其作為支持“三農(nóng)”的重要工作來抓，在政策、資金上予以大力支持，尤其是衢州、麗水等欠發(fā)達地區(qū)建設(shè)完成情況較好，走在了全省前列，部分地區(qū)到年底所有通往行政村的道路將100%實現(xiàn)硬面化和等級化，真正把農(nóng)民增收的路子鋪到家門口。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，特別是欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品物流和客運業(yè)的發(fā)展，如何管理和養(yǎng)護好已建成的鄉(xiāng)村公路，使其連續(xù)穩(wěn)定地為農(nóng)民服務(wù)，已成為各級政府和主管部門面前的一個新課題。一、柯城區(qū)康莊工程概況衢州市柯城區(qū)實施農(nóng)村康莊工程以來，農(nóng)村公路建設(shè)迅速發(fā)展，公路等級率和通達能力大大提高。該區(qū)從當(dāng)年財政預(yù)算中撥出300萬元用于貼息投入公路建設(shè)，農(nóng)村公路建設(shè)項目到位資金3544萬元，其中村級籌集達到2000余萬元。截止11月底，,全區(qū)13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)107個行政村通上等級路、硬化路，2005年底，柯城區(qū)將率先在衢州市實現(xiàn)雙百目標，20萬農(nóng)民踏上康莊大道。二、康莊公路管養(yǎng)存在的問題近幾年實施的康莊工程解決了村村通公路的問題，但由于康莊工程實行的是每公里補助20萬建設(shè)資金的政策，不足部分鄉(xiāng)村配套自籌，但實際地方配套資金部分到位很少，因而各地實施的通鄉(xiāng)、通村公路的標準不是很高，工程質(zhì)量因資金缺口也存在一些明顯不足，如邊溝、檔墻、橋涵、標志、安保設(shè)施等附屬工程空缺較大，抵御自然災(zāi)害的能力較差。尤其是柯城處在桔區(qū)以及四省邊際交通車輛的交會點，大噸位車輛多，且車輛超載超限現(xiàn)象越來越嚴重，對原本承載能力有限的鄉(xiāng)村公路的破壞力不斷增大，致使部分建好的公路出現(xiàn)斷板、龜裂、露骨、坑槽等問題，有些路段甚至需要改造。這些情況使公路無法產(chǎn)生正常的效益，公路建設(shè)資金大量浪費。如果不引起重視,幾年以后又將出現(xiàn)新的行路難問題。重要性認識不足。農(nóng)村公路特別是通各行政村的康莊工程建成以后，解決了廣大農(nóng)村幾代人久盼的行路難問題，因而部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和沿線群眾滿足于現(xiàn)狀，認為無需浪費人力物力財力去管養(yǎng)，這種重建設(shè)輕管養(yǎng)思想的存在淡化了愛路護路的意識，一些基層干部和老百姓的頭腦中沒有管養(yǎng)農(nóng)村公路的概念。全區(qū)現(xiàn)有等級以上農(nóng)村公路，除重要鄉(xiāng)道以上公路由交通公路部門管養(yǎng)以外，其他通村公路平時均無人管理和養(yǎng)護。根據(jù)《公路法》規(guī)定的“鄉(xiāng)道鄉(xiāng)建鄉(xiāng)管”“村道村建村管”的原則，各地都未予以應(yīng)有的重視?？登f工程建成后，根據(jù)上級交通部門的意見，要求鄉(xiāng)村要落實管養(yǎng)責(zé)任，簽訂管養(yǎng)責(zé)任書，但實際落實的到位率很低，全區(qū)已完成的通村公路基本上處于無人管無人養(yǎng)的狀況。據(jù)不完全統(tǒng)計，全區(qū)2003年以來修建的現(xiàn)已投入使用的通村公路提前損壞率約為10%左右，有些公路使用不到一年就遭到嚴重損壞，使用率不足正常使用率的五分之二。管養(yǎng)經(jīng)費無保障。柯城區(qū)屬我省經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級財政均為吃飯財政，對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理未能列入資金預(yù)算安排，加上全區(qū)村級集體經(jīng)費普遍薄弱，在建設(shè)通村公路時相當(dāng)部分村已經(jīng)負債，要拿出資金來管養(yǎng)顯然已力不從心。另外在減輕農(nóng)民負擔(dān)及農(nóng)村稅費改革的大背景下，農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金的籌措更加困難，交通部門又無資金來源，因此康莊公程管養(yǎng)經(jīng)費得不到保障。管養(yǎng)體制不順。由于職責(zé)界定不清以及資金籌集困難等因素的制約，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村對康莊工程管養(yǎng)問題基本上采取回避的態(tài)度，交通部門因手頭無資金支配，想管又難管到位。加之全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）無公路管養(yǎng)機構(gòu)，致使農(nóng)村公路管養(yǎng)體制不順暢。管養(yǎng)主體難明確，機制難建立，責(zé)任難落實。目前全區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）呈現(xiàn)無養(yǎng)護機構(gòu)，無固定養(yǎng)護人員，無養(yǎng)護經(jīng)費，無養(yǎng)護機具的狀態(tài)。三、加強康莊公程管養(yǎng)的幾點建議統(tǒng)一認識，明確管養(yǎng)主體。依據(jù)《公路法》規(guī)定，農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護的責(zé)任主體在地方各級人民政府，建設(shè)與養(yǎng)護主體是統(tǒng)一的。而從方便管理和節(jié)約成本的角度考慮，縣級交通主管部門直接負責(zé)轄區(qū)內(nèi)縣道以上公路的養(yǎng)護管理工作；鄉(xiāng)村公路由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一管理。因此，建議縣級公路段可設(shè)鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)科，負責(zé)鄉(xiāng)村列養(yǎng)公路的管養(yǎng)計劃、生產(chǎn)技術(shù)、檢查驗收、保護路產(chǎn)和紅線控制，對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理進行具體指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護管理機構(gòu)站（所），負責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村公路的管養(yǎng)工作。理順關(guān)系，完善鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)體制。一是各地政府應(yīng)盡快制定符合本地實際的“農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護、管理辦法”，明確鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)實行以村為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的養(yǎng)護體制。二是在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護站或所，負責(zé)人由公路養(yǎng)護單位分流派出，身份不變，其他人員由當(dāng)?shù)卣_定，兼職臨聘均可。站（所）接受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委政府領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上接受上級交通部門的指導(dǎo)，統(tǒng)一負責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，并采取百分制考核的辦法定期檢查，督促鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站做好養(yǎng)護管理工作。三是結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)拆、擴、并的時機，選配人員成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合管理辦公室，履行站（所）的職責(zé)。各村級公路養(yǎng)護管理責(zé)任主體則可結(jié)合各自實際，采取組建養(yǎng)道班、季節(jié)性養(yǎng)護、流動性養(yǎng)護、義務(wù)分段養(yǎng)護、村民承包養(yǎng)護、委托養(yǎng)護等多種形式。明確責(zé)任，建立鄉(xiāng)村公路管養(yǎng)機制。對技術(shù)難度較大的農(nóng)村公路養(yǎng)護及道路的大、中、小修任務(wù)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村公路管理站組織專職養(yǎng)護人員通過招標辦法落實養(yǎng)護管理；對路短、養(yǎng)護技術(shù)難度低的村級公路的路面日常保潔、養(yǎng)護，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)站（所）的指導(dǎo)下由所在村民委員會組織競標，把路面保潔等日常養(yǎng)護任務(wù)承包到人。鑒于農(nóng)村公路養(yǎng)護管理資金來源缺乏，可采取“以獎代補”的獎罰政策，建立激勵機制。交通管理部門可成立農(nóng)村公路管養(yǎng)考評小組，通過對受檢查單位公路路況和養(yǎng)護質(zhì)量進行分析、評價和總結(jié)，根據(jù)評比后的得分情況，兌現(xiàn)以獎代補資金。經(jīng)年度考核，養(yǎng)護投入不足、完不成養(yǎng)護計劃和好路率計劃的，對管理單位給予通報及處罰。強化意識，落實資金渠道。政府要把農(nóng)村公路的管養(yǎng)視同建設(shè)一樣重要，科學(xué)安排落實資金。對入冊農(nóng)村公路養(yǎng)護經(jīng)費，建議上級政府在拖養(yǎng)費中安排比例專項用于縣、鄉(xiāng)、村道路養(yǎng)護補助，并規(guī)定縣鄉(xiāng)財政配套比例，對欠發(fā)達地區(qū)要給予適當(dāng)傾斜。除此外，鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護的資金來源一是村自有資金，二是村級范圍內(nèi)“一事一議”籌集資金，三是社會各界的捐贈、贊助資金。政府應(yīng)盡可能設(shè)立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公路養(yǎng)護基金；財政建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級公路養(yǎng)護基金專戶。另外，還可采取將公路旁樹木經(jīng)營權(quán)和公路冠名權(quán)拍賣，公路兩邊土場和山場內(nèi)優(yōu)先開發(fā)權(quán)換取的升值收益分成、上級交通部門提供以獎代補資金等辦法，籌措資金對農(nóng)村公路進行養(yǎng)護。同時，針對近期公路建設(shè)與養(yǎng)護管理面臨的嚴峻形勢，還可廣開籌資渠道，完善融資機制，爭取各級商業(yè)銀行的支持，實現(xiàn)公路建設(shè)資金的資本化運營。（此條信息2005年被省政府辦公廳采用）（14）調(diào)研性。即調(diào)研性的信息。如：《解決欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)民群眾“看病難”一個有效途徑－－開化縣推行“駐村醫(yī)生服務(wù)”的調(diào)查》、《明年經(jīng)濟工作要研究的幾個問題》、《國外對農(nóng)民實行直接補貼的主要做法》。（15）經(jīng)驗性。即總結(jié)工作中的主要做法和典型經(jīng)驗。如：《確立教育公平理念推進教育均衡發(fā)展－－衢州市發(fā)展農(nóng)村教育的主要做法》、《紹興市開拓農(nóng)村市場的幾點做法》、《新昌縣創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技機制的幾點做法》。