大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)對(duì)策思考-資料下載頁(yè)
2025-08-04 15:18本頁(yè)面
【正文】 決好已經(jīng)非常突出的總量和結(jié)構(gòu)性矛盾、區(qū)域性問(wèn)題、弱勢(shì)群體難點(diǎn)。解決或緩解這些矛盾，要下決心增加就業(yè)投入；根據(jù)就業(yè)格局的新變化，健全扶持政策；發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，完善就業(yè)服務(wù)，建立就業(yè)援助制度。通過(guò)多種手段并用，各種政策組合，以求阻止整個(gè)就業(yè)局勢(shì)的惡化，保證我國(guó)社會(huì)的整體安全。確保適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，以增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)。確保適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)的作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的重要時(shí)期和國(guó)有企業(yè)的改革的攻堅(jiān)階段，轉(zhuǎn)型過(guò)程中的中東歐和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家是我們的重要參照。這些國(guó)家在轉(zhuǎn)型過(guò)程中的就業(yè)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)表現(xiàn)出了非常一致的規(guī)律性。就業(yè)增長(zhǎng)都低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高達(dá)6％，但就業(yè)增長(zhǎng)卻只有2％左右；大部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家都保持了就業(yè)增長(zhǎng)，少部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)家雖然就業(yè)下降，但下降幅度相對(duì)??；所有經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的國(guó)家，就業(yè)也都是負(fù)增長(zhǎng)。因此，對(duì)于轉(zhuǎn)型國(guó)家，基本結(jié)論是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然不能解決轉(zhuǎn)型中的就業(yè)問(wèn)題，但可以保持就業(yè)增長(zhǎng)，或阻止就業(yè)下降。對(duì)解決處于轉(zhuǎn)軌關(guān)鍵時(shí)期的我國(guó)就業(yè)問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是絕對(duì)必要的。通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，帶動(dòng)一批就業(yè)，主要保持優(yōu)勢(shì)群體的、穩(wěn)定就業(yè)的增長(zhǎng)，并為靈活就業(yè)的增長(zhǎng)增加空間。優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。在保持適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的基礎(chǔ)上，為了能夠擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，還要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一方面，要打造適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的“航空母艦型”企業(yè)，發(fā)展高精尖的技術(shù)密集型、資金密集型產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)我國(guó)的總體經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展能力；另一方面，還要發(fā)展各類(lèi)吸納勞動(dòng)力能力強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)組織，特別是第三產(chǎn)業(yè)和其他勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，通過(guò)投資政策、稅收政策和金融政策扶持，以及加強(qiáng)各方面的服務(wù)，促進(jìn)中小企業(yè)、非正規(guī)勞動(dòng)組織、微型企業(yè)和勞務(wù)派遣組織的發(fā)展，提高就業(yè)增長(zhǎng)彈性，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。激發(fā)勞動(dòng)者的自主就業(yè)積極性，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制增加就業(yè)。在市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制初步形成，勞動(dòng)者的就業(yè)觀念逐步轉(zhuǎn)變和初步樹(shù)立起自主就業(yè)意識(shí)的情況下，在靈活就業(yè)成為重要渠道的發(fā)展趨勢(shì)中，激發(fā)勞動(dòng)者的自主就業(yè)積極性成為推動(dòng)就業(yè)的重要力量，也是完善市場(chǎng)就業(yè)機(jī)制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在當(dāng)前階段，可以說(shuō)有部分勞動(dòng)者還有依賴性，還沒(méi)有進(jìn)入市場(chǎng)；有一部分勞動(dòng)者進(jìn)入市場(chǎng)，還缺乏適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的意識(shí)和能力，還沒(méi)有完全進(jìn)入市場(chǎng)。激發(fā)勞動(dòng)者自主就業(yè)的積極性，有賴于實(shí)施積極的就業(yè)政策，增加投入以及投入的市場(chǎng)化運(yùn)作，通過(guò)扶持政策的鼓勵(lì)，通過(guò)市場(chǎng)壓力的鍛煉，通過(guò)就業(yè)服務(wù)的促進(jìn)，將可以逐步培養(yǎng)勞動(dòng)者適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的意識(shí)和能力。不斷培育勞動(dòng)者的自主就業(yè)意識(shí)，激發(fā)勞動(dòng)者的自主就業(yè)積極性，將開(kāi)拓出自謀職業(yè)、靈活就業(yè)的廣闊渠道。健全扶持政策，建立就業(yè)援助制度。在城鎮(zhèn)，下崗與失業(yè)即將并軌的大趨勢(shì)下，要求政策重點(diǎn)從下崗職工的基本生活保障向既要保障生活，更要促進(jìn)再就業(yè)的方向轉(zhuǎn)變。增加就業(yè)投入的強(qiáng)度應(yīng)與并軌步伐相適應(yīng)，并促進(jìn)并軌工作。建議大幅度調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)投入，使之成為積極的財(cái)政政策的重要內(nèi)容。首先，加大中央轉(zhuǎn)移支付力度。中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付用于保障下崗職工基本生活的資金，應(yīng)逐步隨下崗職工并軌轉(zhuǎn)入失業(yè)的狀況，重點(diǎn)轉(zhuǎn)向用于下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，并在公共財(cái)政支出框架中，將促進(jìn)就業(yè)支出作為重要內(nèi)容之一。同時(shí)，加大對(duì)中西部以及老工業(yè)基地等就業(yè)困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付支持力度。其次，增加地方財(cái)政的就業(yè)投入，建立促進(jìn)就業(yè)基金。地方政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐牟④壭蝿?shì)和勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，每年財(cái)政收入增長(zhǎng)相當(dāng)比例投入促進(jìn)就業(yè)工作，并通過(guò)籌集社會(huì)資金，建立促進(jìn)就業(yè)基金。其三，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用。要改革失業(yè)保險(xiǎn)制度，調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)的支出結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮出失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的積極作用。其四，實(shí)現(xiàn)就業(yè)投入的多渠道，保證實(shí)效。在就業(yè)體制轉(zhuǎn)變的情況下，任何單一的就業(yè)政策和投入都不能解決我國(guó)越來(lái)越復(fù)雜的就業(yè)問(wèn)題，要求政策多樣化，投入多渠道，以保證取得實(shí)效。根據(jù)當(dāng)前就業(yè)資金投入嚴(yán)重缺乏的情況，再就業(yè)培訓(xùn)、公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)支持、困難群體的就業(yè)援助、農(nóng)村開(kāi)發(fā)就業(yè)以及基礎(chǔ)工作都是投入的重點(diǎn)。此外，建立和實(shí)施就業(yè)援助制度，做好困難群體的就業(yè)工作。面對(duì)就業(yè)弱勢(shì)群體持續(xù)擴(kuò)大的趨勢(shì)，實(shí)施就業(yè)援助是當(dāng)前的緊迫需要。就業(yè)困難群體多數(shù)情況下不能被經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶動(dòng)的就業(yè)所吸收，也難以通過(guò)一般的扶持政策和就業(yè)服務(wù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，需要實(shí)施特殊的就業(yè)援助。由于任何時(shí)候的勞動(dòng)力市場(chǎng)都有就業(yè)困難群體，就業(yè)援助應(yīng)該發(fā)展成為常規(guī)的制度精品 文檔
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