【導(dǎo)讀】XX縣教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目建議書

　　

【正文】 頁(yè) 共 49 頁(yè) 二、 項(xiàng)目招標(biāo)方案 （一） 招標(biāo)范圍 項(xiàng)目設(shè)計(jì)、工程勘察、工程施工、監(jiān)理、重要材料的采購(gòu)全部采用公開 招標(biāo)、重要設(shè)備的采購(gòu)部分招標(biāo)。 （二） 招標(biāo)組織形式 項(xiàng)目采用委托招標(biāo)，由項(xiàng)目業(yè)主委托具有相應(yīng)資質(zhì)、從事過類似工程招標(biāo)且信譽(yù)良好的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。將遵循公平、公正、公開、誠(chéng)信的原則確定中標(biāo)單位，施工企業(yè)應(yīng)具有二級(jí)以上資質(zhì)，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具有乙級(jí)以上資質(zhì)。 （三） 投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)程序 根據(jù)建設(shè)規(guī)模和建設(shè)要求，在招投標(biāo)過程中必須遵守如下程序： 項(xiàng)目經(jīng)上級(jí)部門批復(fù)同意后，項(xiàng)目承辦單位在指定的媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 在招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起 30日內(nèi)，具有承擔(dān)投標(biāo)項(xiàng)目能力的法人或者其它組織都可以投標(biāo)。投標(biāo) 人少于 3個(gè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)，招標(biāo)項(xiàng)目屬于建筑施工的，招標(biāo)文件的內(nèi)容還包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和用以完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備，本項(xiàng)目不接受聯(lián)合招標(biāo)。 開標(biāo)時(shí)委托招標(biāo)單位主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由招標(biāo)人委托公正機(jī)構(gòu)檢查并公證。投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度的滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者能夠滿郫縣教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目 建議書 第 32 頁(yè) 共 49 頁(yè) 足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的價(jià)格合理。 評(píng)標(biāo)按照《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)管理法》的規(guī)定和程序進(jìn)行。 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，該通知書具有法律效力，若中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。自中標(biāo)通知書發(fā)出 30 日之內(nèi)，按照招標(biāo)文件，項(xiàng)目承辦單位和中標(biāo)人簽訂書面合同，同時(shí)，中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。 （ 四 ） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的人員組成和資質(zhì)要求 項(xiàng)目全部采用公開招標(biāo)的方式，因此，在招投標(biāo)過程中，為保證項(xiàng)目的公開，對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和資質(zhì)有如下要求： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員組成 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目承辦單位的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。根據(jù)本方案在項(xiàng)目開標(biāo)當(dāng)天 從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由資深的專家擔(dān)任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用 5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二；評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。投票采用打分制，以得分高者中標(biāo)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格要求 評(píng)委會(huì)成員職稱要求在副高（副教授）級(jí)以上，從事本專業(yè)至少在 8年以上，對(duì)工程項(xiàng)目有較深入的研究，并且職業(yè)道德良好，與投標(biāo)單位無任何利害關(guān)系。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。 郫縣教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目 建議書 第 33 頁(yè) 共 49 頁(yè) （五） 招標(biāo)方式 項(xiàng)目將采用公開招標(biāo)方式。 在省市指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告 在 相關(guān)網(wǎng)站 公開發(fā)布工程設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理、重要材料、重要設(shè)備等的招標(biāo)公告。 投標(biāo)人資格： （ 1） 投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格； （ 2） 具有工程建設(shè)管理資質(zhì)和業(yè)績(jī)； （ 3） 項(xiàng)目主要管理人員具有項(xiàng)目管理資格、經(jīng)驗(yàn)及能力。 通過正式的招投標(biāo)程序，分別進(jìn)行資格預(yù)審－投標(biāo)邀請(qǐng)－招標(biāo)文件－現(xiàn)場(chǎng)踏勘－標(biāo)前預(yù)備會(huì)－正式開標(biāo)－綜合評(píng)標(biāo)等，確定中標(biāo)單位。 招標(biāo)文件發(fā)售之日 5 日前，上報(bào)發(fā)改 部門 和招投標(biāo)站備案，確定中標(biāo)人之日起 15 日內(nèi)即向發(fā)改 部門 和招投標(biāo) 站提交招標(biāo)情況的書面報(bào)告，接受行政主管監(jiān)督部門對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督，確定中標(biāo)人后，中標(biāo)通知書與簽訂合同報(bào)計(jì)委備案。 郫縣教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目 建議書 第 34 頁(yè) 共 49 頁(yè) （六） 項(xiàng)目招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)表 項(xiàng)目 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方式 不采用招標(biāo)方式 全部招標(biāo) 部分招標(biāo) 自行招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 邀請(qǐng)招標(biāo) 設(shè)計(jì) 全部招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 建筑工程 安裝工程 全部招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 監(jiān)理 全部招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 設(shè)備 全部招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 重要材料 全部招標(biāo) 委托招標(biāo) 公開招標(biāo) 三、 工程施工保障措施 （一） 強(qiáng)化執(zhí)行階段的監(jiān)管工作 業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目的管理特點(diǎn)和要求，確定項(xiàng)目高質(zhì)量的管理人員，凡具備該資格的從業(yè)人員才有可能從事項(xiàng)目的管理工作。 充分利用 法律 法規(guī) 界定 各級(jí)項(xiàng)目責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)，有效避免各級(jí)責(zé)任人間的沖突和矛盾，加強(qiáng)各級(jí)責(zé)任人間的協(xié)調(diào)與配合，使 “ 責(zé)、權(quán)、利 ” 相對(duì)等的原則得以充分體現(xiàn)。對(duì) 資金使用 等環(huán)節(jié)實(shí)施全過程有效監(jiān)控，促進(jìn) 項(xiàng)目順利 運(yùn)作。 招標(biāo)采購(gòu)工作是項(xiàng)目管理的核心環(huán)節(jié)，直接影響項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。需加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督管理。 （二） 加強(qiáng)建設(shè)管理 建設(shè)管理工作的 重點(diǎn)是：工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資。 業(yè)主或授權(quán)行使項(xiàng)目建設(shè)的公司，應(yīng)做好項(xiàng)目的組織協(xié)調(diào)工作，確保項(xiàng)目按合同工期、投資、質(zhì)量完成。 郫縣教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目 建議書 第 35 頁(yè) 共 49 頁(yè) 編制建設(shè)管理計(jì)劃及資金計(jì)劃、審查施工圖紙是否滿足設(shè)計(jì)文件和規(guī)范要求，以及投資方提出的一些特殊的功能和技術(shù)要求。 采用公開招標(biāo)確定工程承建商，簽訂施工合同。 采用公開招標(biāo)確定工程監(jiān)理單位，簽訂監(jiān)理合同。 審批承建商提交的施工組織設(shè)計(jì)、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工方案、施工質(zhì)量保證體系等技術(shù)文件，并檢查落實(shí)。 檢查承建商執(zhí)行工程施工合同過程中的技術(shù)規(guī)范，作好投資、進(jìn)度、 質(zhì)量和合同管理工作。 檢查工程所采用由投資方招標(biāo)確定的供貨商提供的主要設(shè)備和關(guān)鍵材料是否符合設(shè)計(jì)圖紙和合同所規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并作好其他材料的招標(biāo)采購(gòu)工作。 作好資金管理，按進(jìn)度作好結(jié)算工程提款工作，節(jié)約投資。 根據(jù)工程進(jìn)度情況，審核承建商進(jìn)度及付款申請(qǐng)，簽發(fā)工程付款憑證、支付工程款。 組織竣工驗(yàn)收。 組織工程審計(jì)。 1審查接收承建商及監(jiān)理公司規(guī)整的技術(shù)業(yè)務(wù)資料，建立技術(shù)經(jīng)濟(jì)檔案。 （三） 加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理 項(xiàng)目的投資控制著重是在承發(fā)包階段和施工階段采取有效措施，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把 工程造價(jià)的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)，以求在工程項(xiàng)目建設(shè)中取得較好的投資效益和社會(huì)效益。項(xiàng)目建郫縣教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目 建議書 第 36 頁(yè) 共 49 頁(yè) 設(shè)過程中，首先確定造價(jià)控制目標(biāo)，制定工程費(fèi)用支出計(jì)劃并付諸實(shí)施，在計(jì)劃執(zhí)行過程中對(duì)其進(jìn)行跟蹤檢查，收集有關(guān)反映費(fèi)用支出的數(shù)據(jù)，將實(shí)際費(fèi)用支出額與計(jì)劃費(fèi)用支出額進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)實(shí)際支出額與計(jì)劃支出額之間的偏差，并分析產(chǎn)生偏差的原因，采取有效措施加以控制，以保證造控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 （四） 加強(qiáng)質(zhì)量管理 工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家現(xiàn)行規(guī)范要求，并經(jīng)驗(yàn)收合格。質(zhì)量管理內(nèi)容主要為以下幾個(gè)方面： 審查監(jiān)理、施工單位的資格和質(zhì)量保證條件 ； 組織和建立本項(xiàng)目的質(zhì)量控制體系，完善質(zhì)量保證體系； 對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行跟蹤、檢查、監(jiān)督、控制； 質(zhì)量事故的報(bào)告和處置； 督促、檢查工程建設(shè)是否符合設(shè)計(jì)圖紙要求； 督促、檢查工程建設(shè)是否符合國(guó)家有關(guān)的規(guī)范要求； 督促、檢查工程材料是否符合要求。 （五） 加強(qiáng)工程進(jìn)度管理 在施工承包合同、監(jiān)理合同中寫進(jìn)有關(guān)工期、進(jìn)度、進(jìn)度違約金等條款，通過招標(biāo)的優(yōu)惠條件鼓勵(lì)施工單位加快進(jìn)度，控制對(duì)投資的投放速度，控制對(duì)物資的供應(yīng)，建立相應(yīng)的措施等。依據(jù)規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)等管理職能手段，在工程的準(zhǔn)備及實(shí)施的全 過程中，對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行控制。 根據(jù)目標(biāo)工期編制合理的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，定期收集反映實(shí)際進(jìn)度郫縣教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目 建議書 第 37 頁(yè) 共 49 頁(yè) 的有關(guān)數(shù)據(jù)，同時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地檢查。 （六） 加強(qiáng)合同管理 合同管理是工程建設(shè)管理的重要內(nèi)容之一，是控制工程投資、進(jìn)度質(zhì)量的基本依據(jù)。由于建設(shè)工程投入的資金數(shù)額，技術(shù)面、施工周期，使用的人力物力等原因，有必要將建設(shè)工程合同作為一個(gè)系統(tǒng)工程進(jìn)行科學(xué)管理，從而提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，工程實(shí)施過程中的每個(gè)項(xiàng)目，均要以合同形式確定雙方或多方的責(zé)、權(quán)、利，以保證工程項(xiàng)目和工作任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。 在項(xiàng)目建設(shè)管理過程中，制定具體的 《合同管理辦法》，對(duì)合同管理的原則、范圍、主要內(nèi)容、合同管理的組織原則及職責(zé)、合同承辦人的職責(zé)、對(duì)合同的訂立、審查及履行的監(jiān)督檢查，都提出了具體要求，對(duì)合同的變更、轉(zhuǎn)讓、解除、糾紛等做出符合法律規(guī)定的程序要求和解決辦法，使合同管理有章可循。 在工程建設(shè)招標(biāo)、材料供應(yīng)招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)中應(yīng)按照合同法和工程建設(shè)有關(guān)管理制度和規(guī)章與中標(biāo)單位簽訂完善的合同條款，并嚴(yán)格按照合同進(jìn)行管理，以保證項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的順利進(jìn)行，提高工程管理水平，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目工程投資、進(jìn)度、質(zhì)量、環(huán)保等目標(biāo)，取得良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。 （七） 加強(qiáng)協(xié)調(diào) 管理 協(xié)調(diào)工作是項(xiàng)目管理的重點(diǎn)，也是保證工程順利實(shí)施的關(guān)鍵，在整個(gè)工程實(shí)施過程中，建設(shè)項(xiàng)目組織與外部各關(guān)聯(lián)單位之間，建設(shè)項(xiàng)目組織內(nèi)部各單位、各部門之間，專業(yè)與專業(yè)間、環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間，以郫縣教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目 建議書 第 38 頁(yè) 共 49 頁(yè) 及建設(shè)項(xiàng)目與周圍環(huán)境、其它市政 建設(shè)工程間存在著相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系和矛盾，特別是工期緊迫 的情況下尤為突出。因此，必須通過積極有效的組織協(xié)調(diào)、排除障礙、解決矛盾，以保證實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目的各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。 （八） 加強(qiáng)安全建設(shè)管理 本項(xiàng)目工程內(nèi)容涉及 學(xué)校 此類公共場(chǎng)所 工程施工，施工安全管理的好壞將直接 產(chǎn)生一定 社會(huì) 影響 。 首先，監(jiān)督和要求施 工單位建立健全工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度。必須建立有符合該項(xiàng)目特點(diǎn)的安全生產(chǎn)制度，參與項(xiàng)目的管理、監(jiān)理、施工及相關(guān)人員都必須認(rèn)真執(zhí)行制度的規(guī)定和要求。工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)制度要符合國(guó)家、地方、相關(guān)行業(yè)及單位的有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、條例、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 其次，做好安全檢查。對(duì)安全檢查結(jié)果必須認(rèn)真對(duì)待，需要整改的必須限定整改完成時(shí)間，落實(shí)整改方案和責(zé)任人。 （九） 資金管理 項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按要求開設(shè)專用 資金 賬戶 ，專款專用。 項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定制定規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和報(bào)賬管理制度，檢查監(jiān)督項(xiàng)目資金的使用情況。 制定每月用 款計(jì)劃，確保建設(shè)資金足額、恰當(dāng)、適時(shí)用于工程建設(shè)。 郫縣教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目 建議書 第 39 頁(yè) 共 49 頁(yè) 第八章 項(xiàng)目技術(shù)裝備方案 一、 辦學(xué)規(guī)模 依據(jù) XX 縣教師培訓(xùn)、成人電教 發(fā)展規(guī)模和現(xiàn)有學(xué)校的情況而進(jìn)行規(guī)劃。原 教師進(jìn)修校 和 成都電大分校 的 合署辦公 ，學(xué)校規(guī)模需擴(kuò)充，新學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模 預(yù)計(jì) 將達(dá)到 300 人。 二、 技術(shù)裝備情況 按照 設(shè)計(jì)的功能用房類型、規(guī)模，預(yù)計(jì)將有如下 技術(shù)裝 備需求： （一）圖書室 閱覽室設(shè)座： 20 座（閱覽桌 8張，凳子 30 根），每座 2 平米。 圖書冊(cè)數(shù)： 10000 冊(cè)，書架 10架。 書柜 4 個(gè)、期刊架 3 個(gè)、報(bào)架 2 個(gè)、目錄柜 1個(gè)。 （二）微機(jī)室（ 60座）： 2 個(gè) （三）閉路電 視：設(shè)置點(diǎn)位 11 個(gè)（含 TV、 DVD）。 （四）課堂演示系統(tǒng)：收錄機(jī) 27個(gè)，視頻展臺(tái) 10個(gè)。 郫縣教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目 建議書 第 40 頁(yè) 共 49 頁(yè) 第九章 項(xiàng)目投資估算及資金籌措 一、 投資估算依據(jù) （一）《全國(guó)市政工程投資指標(biāo)》上、中、下冊(cè)； （二）《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》（ 20xx年）； （三）《四川省市政工程間接費(fèi)用定額》； （四）項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主及成都木原建筑設(shè)計(jì)院有限公司提交的四川省 XX 縣教師進(jìn)修學(xué)校方案設(shè)計(jì)及相關(guān) 說明測(cè)算 ； （五）有關(guān)各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的文件； 二、 投資估算 （一）投資估算方法 建安工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程估算采用投資指標(biāo)估算法，結(jié)合近似 工程經(jīng)驗(yàn)估算。投資指標(biāo)是參照成都地區(qū)同類建筑按 20xx 年《四川省建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)定額》。并參照當(dāng)前成都建材的物價(jià)水平和建筑市場(chǎng)的供需情況，綜合測(cè)算制定的。建筑、安裝工程施工隊(duì)伍按二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 前期工程參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采用比例插值法估算，省內(nèi)無參考文件的參照外省相關(guān)文件。 相關(guān)規(guī)費(fèi)及其他費(fèi)用按照建安工程費(fèi)用采用比例法估算確定。相應(yīng)比例按照《四川省市政工程間接費(fèi)用定額》及各項(xiàng)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)公布文件估算確定。 裝備購(gòu)置的費(fèi)用按照生均 1000 元估算確定。 郫縣教師進(jìn)修學(xué)校新校區(qū)項(xiàng)目 建議書 第 41 頁(yè) 共 49 頁(yè) （二）估算范圍 范圍包括：前期工程費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)費(fèi)、建安工程費(fèi)、各種規(guī)費(fèi)、管理費(fèi)用、其他費(fèi)用、不可預(yù)見費(fèi)、技術(shù)裝備費(fèi)等。 （三）投資估算 建設(shè)投資由以下 4 項(xiàng)構(gòu)成： 工程費(fèi)用 萬元； 工程建設(shè)其它費(fèi) 用 元； 不可預(yù)見 費(fèi)用 萬元； 技術(shù)設(shè)備初次購(gòu)置費(fèi)用 30萬元。 項(xiàng)目總投資估算 為 。 以下為項(xiàng)目投資估算表： 序號(hào) 項(xiàng)目和費(fèi)用名稱 投資額 技 術(shù)