地方債務(wù)及其風(fēng)險管控-資料下載頁
2025-08-04 15:05本頁面
【正文】 務(wù)風(fēng)險預(yù)警機(jī)制的目標(biāo)是根據(jù)地方債務(wù)風(fēng)險現(xiàn)狀，構(gòu)建債務(wù)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)和風(fēng)險防范化解機(jī)制，實現(xiàn)債務(wù)風(fēng)險管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化和科學(xué)化。具體而言，預(yù)警機(jī)制應(yīng)該達(dá)到三個目標(biāo)：首先是通過確定一系列預(yù)警指標(biāo)及判別標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)對債務(wù)風(fēng)險預(yù)警功能；其次是通過對債務(wù)的項目結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)實行實時監(jiān)控，對負(fù)債的變動趨勢做出分析評價；再次要根據(jù)每一項負(fù)債的參數(shù)以及債務(wù)違約可能性，確定未來償還債務(wù)對財政資金的支出需求，形成一個長期的、滾動的債務(wù)預(yù)算。實際中，許多地方政府融資平臺中存在著資本金不足、資本金不實以及抽逃資本金的現(xiàn)象，有些地方政府甚至采用各種變通手法向“平臺”注入不實資產(chǎn)濫竽充數(shù)，所謂的地方政府融資平臺已經(jīng)成了“騙取”款項的一種工具，“運(yùn)作”已經(jīng)成為各級政府所熱衷的一種時髦行為。我們要下大力氣在地方融資平臺的組建過程就進(jìn)行嚴(yán)格的審計，對不實出資和虛假出資者進(jìn)行審計監(jiān)督，夯實融資平臺的資產(chǎn)質(zhì)量，而且對于不能注入融資平臺的行政資源、公共資源等要予以剔除，以提高抵押資產(chǎn)的可清償性。，提高債務(wù)信息披露的透明度針對地方融資平臺公司治理結(jié)構(gòu)不完善的問題，審計機(jī)關(guān)應(yīng)加大對地方融資平臺公司的審計力度，并且就如何完善平臺公司治理結(jié)構(gòu)提出審計建議。針對地方債務(wù)融資投資等相關(guān)信息不透明的特點，審計機(jī)關(guān)首先應(yīng)該加大地方債務(wù)風(fēng)險相關(guān)審計結(jié)果公開力度，其次，應(yīng)該督促融資平臺提高信息透明度，建立完善的信息披露機(jī)制，對信息披露不及時和不真實者，加大處罰力度。針對地方行政領(lǐng)導(dǎo)只追政績、不問后事的現(xiàn)象，審計機(jī)關(guān)在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計時應(yīng)與債務(wù)專項審計相結(jié)合，并推進(jìn)債務(wù)風(fēng)險的終生追究制，對舉債當(dāng)時的主要責(zé)任人“走到哪里，追到哪里”。參考文獻(xiàn)：[1][j].,9.[2][j].,10.[3]裴育,[j].,03.[4][j].,1.[5][j].,6.[6]彭潤中,[j].財政研究,2009,10.[7][j].，01.[8]鄭華,[j]..[9][j].,16.[10][n].中華工商時報,2010年6月12日第001版.[11][j].,02.[12][j].,12.[13][n]..[14][j].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2010,5.[15][n].東方早報,2010年6月25日第a47版.[16]“歐債危機(jī)”關(guān)系不大[n].中國礦業(yè)報,2010年7月3日b03版.[17][j].安徽廣播電視大學(xué)學(xué)報,2004,3.本文系河南省政府決策招標(biāo)課題的研究成果之一（項目編號：2011b781）。
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