吉林省農(nóng)技推廣工作總站調(diào)查報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-08-04 14:58本頁(yè)面
【正文】 對(duì)國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，無(wú)論政府官員，還是村社干部、農(nóng)民群眾，都認(rèn)識(shí)比較高，并對(duì)其在今后農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展中的作用寄予厚望。認(rèn)為國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)不但不能撤消，而且必須在改革中給予扶持和加強(qiáng)。就我省現(xiàn)行推廣組織結(jié)構(gòu)看，僅靠國(guó)家農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)來(lái)包打農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務(wù)的天下，無(wú)論是從現(xiàn)實(shí)看還是從發(fā)展看，其人員力量、工作方式和條件都是不可能的。因此，我們意見是在下一步 eq一ry基一機(jī)構(gòu)一廣機(jī)＼推織他們貫徹國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策：集體經(jīng)濟(jì)服即在加強(qiáng)國(guó)家推廣：陰華啤織。國(guó)家并培訓(xùn)其人員，組5務(wù)套站兩制，由其來(lái)運(yùn)行技物配此牽動(dòng)民間科技組織活動(dòng)的開展和不斷發(fā)展壯大。其人員可以從站內(nèi)安排，在滿足專業(yè)工作需要的基礎(chǔ)上，剝離出來(lái)，組建經(jīng)營(yíng)實(shí)體。 提高國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)人員素質(zhì)。，國(guó)家推廣機(jī)構(gòu)的人員在今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中肩負(fù)的責(zé)任重大，應(yīng)當(dāng)切實(shí)保證其具有較高素質(zhì)。一要因?qū)I(yè)設(shè)置和崗位需要核定編書l］，并確保專業(yè)人員不得少于 80％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站按照農(nóng)入兩部的測(cè)編標(biāo)準(zhǔn)，確定人員。一旦編制人員確定后，原則上不再進(jìn)入。二要對(duì)專業(yè)人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，實(shí)行再教育，培養(yǎng)一專多能人才。有關(guān)部＊要給予必要經(jīng)費(fèi)扶持。另一方面要建立起有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。一是在改革中，要按照專業(yè)和崗設(shè)置，在站內(nèi)實(shí)行考試，對(duì)水平高、素質(zhì)好的人員，按定編數(shù)擇優(yōu)錄用，從事技術(shù)推廣業(yè)務(wù)工作，持證上崗。對(duì)其余人員可安排到站內(nèi)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)體中，開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)工作。二是對(duì)從事農(nóng)技推廣業(yè)務(wù)工作的人員要實(shí)行考評(píng)責(zé)任制管理。在實(shí)踐工作中，成績(jī)突出的，要給予充分的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)業(yè)績(jī)平平，表現(xiàn)較差的人員，采取誡勉措施，限期改進(jìn)，否則予以另行安排或處理。三是對(duì)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定，要堅(jiān)決實(shí)行評(píng)聘分開的原則，根據(jù)業(yè)務(wù)水平和工作業(yè)績(jī)聘用，不搞終易制。 搞活經(jīng)營(yíng)機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)功能。增強(qiáng)服務(wù)功能，搞好經(jīng)營(yíng)服務(wù)是這次機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。站內(nèi)按“一站兩制”的構(gòu)想，建立獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，徹底實(shí)行事企分開。一要引入適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，核心是按照企業(yè)的方式全面運(yùn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)。首先要明確以實(shí)現(xiàn)自易經(jīng)濟(jì)效益為核心的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，全面實(shí)行經(jīng)濟(jì)獨(dú)立核算。自負(fù)盈虧的方式：二要解放思想，更新觀念，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)際，鼓勵(lì)興辦多種經(jīng)濟(jì)成分的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，發(fā)揮方方面面的積極性，提倡實(shí)行股分制經(jīng)營(yíng)方式，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任感：三要建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)按勞取酬，對(duì)貢獻(xiàn)突出的要實(shí)行重獎(jiǎng)。四要處理好站與經(jīng)營(yíng)實(shí)體的關(guān)系。一方面，站要給予經(jīng)營(yíng)實(shí)體扶持并提供必要的條件，將種子、化肥、農(nóng)藥等經(jīng)營(yíng)權(quán)放到經(jīng)營(yíng)實(shí)體中。同時(shí)要加強(qiáng)管理，幫助制定各項(xiàng)規(guī)章制度，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查，把握經(jīng)營(yíng)原則和方向，確照其健康發(fā)展。另一方面，經(jīng)營(yíng)實(shí)體是站內(nèi)一個(gè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織，要按照規(guī)定向站里交納一定數(shù)額的利潤(rùn)，并按站里的規(guī)定運(yùn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)。 合并縣級(jí)各專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)站管理體制。 將分設(shè)的推廣、植保、植檢、土肥、水稻（辦）站和培訓(xùn)中心等機(jī)構(gòu)合并，建立農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心。并重新核定人員編制。保證縣中心有足夠的技術(shù)力量來(lái)澳動(dòng)縣域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作全面深入開展。從這次調(diào)查情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的管理體制是一個(gè)爭(zhēng)議比較大的問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣主管局是“公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理”，條條管理的弊端鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府概括為一句話是：“看得見的管不著，管得著的看不見”?？h主管局對(duì)塊塊管理的弊端概括為一句話是：“農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是沙灘流水不到頭”，技術(shù)在鄉(xiāng)斷層。從客觀的角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站“人、財(cái)、物”三權(quán)由誰(shuí)管，各有利弊，誰(shuí)管只是一種管妙體制，是一個(gè)管理形式，誰(shuí)管為好，關(guān)鍵是看其是否有利于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和普及，是否有利于農(nóng)技推廣體系建設(shè)。從我國(guó)尤其是我省目前的情況看，縣管利大于弊，因此應(yīng)堅(jiān)持雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制，分清職責(zé)，我省的《實(shí)施辦法》己有明確規(guī)定“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，受縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政管理部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）雙重領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣行政管理部門主要負(fù)責(zé)工作計(jì)劃安排、固定資產(chǎn)和資金管理及在編人員管理等。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)綜合、協(xié)調(diào)和監(jiān)督工作。 增強(qiáng)農(nóng)技推廣人員的改革意識(shí)。 。要引導(dǎo)廣大農(nóng)技推廣人員積極思考、深入探索農(nóng)技推廣改革的新思路、新途徑，增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，搞活農(nóng)技推廣運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真完成各級(jí)政府交給的職責(zé)任務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)功能，組織帶領(lǐng)集體經(jīng)濟(jì)組織和民間利技組織充分發(fā)揮作用，為我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。省站為了啟發(fā)各級(jí)站的改革，今年計(jì)劃：一是在系統(tǒng)內(nèi)組織一次“農(nóng)技推廣改革與發(fā)展”研討活動(dòng)，至少每個(gè)市、縣站拿出一個(gè)思路；一是創(chuàng)辦“農(nóng)技推廣改革與發(fā)展”簡(jiǎn)報(bào)，傳送有關(guān)政策等信息，宣傳各地典型經(jīng)驗(yàn)。舌林省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站 一九九九年一B—23—
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