吉林省農(nóng)技推廣工作總站調(diào)查報告(存儲版)
【正文】 以綜合配套應用于生產(chǎn)，這不僅與現(xiàn)階段技術推廣的方針相矛盾，也造成了人力物力的浪費。 相當一剖分農(nóng)技推廣人員改革意識差，缺少危機感。它是公益性事業(yè)，是典型的政府行為，實觀社會效益最大化是它的首選目標。因此，我們在農(nóng)技推廣機構改革中，決不能將國家推廣機構認同為集體、民間經(jīng)濟、技術組織，推向市場，一推了之。為了解決國家推廣機構專項經(jīng)費被截留、挪用的問題，我們建議要理順撥款渠道，減少中間環(huán)節(jié)，確保資金一步到位。從我們調(diào)查情況看，一些地方農(nóng)資市場極其混亂，一些沒有種子、化肥、農(nóng)藥經(jīng)營權的單位和個人也在經(jīng)營，支解了推廣部門的職能，成為銷售假冒偽劣產(chǎn)品的主要渠道。國家并培訓其人員，組5務套站兩制，由其來運行技物配此牽動民間科技組織活動的開展和不斷發(fā)展壯大。另一方面要建立起有效的激勵和約束機制。站內(nèi)按“一站兩制”的構想，建立獨立的經(jīng)營實體，徹底實行事企分開。 合并縣級各專業(yè)推廣機構，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)站管理體制。縣農(nóng)業(yè)技術推廣行政管理部門主要負責工作計劃安排、固定資產(chǎn)和資金管理及在編人員管理等。舌林省農(nóng)業(yè)技術推廣總站 一九九九年一B—23—。從客觀的角度看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站“人、財、物”三權由誰管，各有利弊，誰管只是一種管妙體制，是一個管理形式，誰管為好，關鍵是看其是否有利于農(nóng)業(yè)技術推廣和普及，是否有利于農(nóng)技推廣體系建設。同時要加強管理，幫助制定各項規(guī)章制度，對其進行監(jiān)督檢查，把握經(jīng)營原則和方向，確照其健康發(fā)展。 搞活經(jīng)營機制，增強服務功能。二要對專業(yè)人員進行定期培訓，實行再教育，培養(yǎng)一專多能人才。就我省現(xiàn)行推廣組織結構看，僅靠國家農(nóng)技推廣機構來包打農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展服務的天下，無論是從現(xiàn)實看還是從發(fā)展看，其人員力量、工作方式和條件都是不可能的。從調(diào)查中我們不難得出這樣結論，凡是農(nóng)業(yè)站在當?shù)刈饔冒l(fā)揮較好的，都是當?shù)卣陀嘘P部門扶持力度較大的，如洗南市永茂鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)站，黨委政府對其非常重視，結合土地承包調(diào)整，給農(nóng)業(yè)站無償劃撥了5公頃試驗、示范基地，既帶動了一方科技的發(fā)展，又為新技術產(chǎn)品的開發(fā)和宣傳提供了窗口。分析國家農(nóng)技推廣機構目前經(jīng)費投入不足的候因，我們認為，除了國家財政狀況不好的因素外，在投資機制上至少有二個問題，一個是我們的政府辦了很多不應該辦的事情，而一些應該辦的事情卻沒有辦到，分析一段時期以來財政的投入，一方面存在著盲目投資、重復投資的問題，另一方面又騰不出于來投入農(nóng)技推廣；第二個問題是資金投向上服務納稅人意識不強，沒有按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。其最有效的機制是市場機制，可以由非官方機構來運行。就農(nóng)業(yè)社會化服務體系而言，包括三個層面，一是國家農(nóng)技推廣機構，二是集體性質(zhì)的農(nóng)村經(jīng)濟服務組織，三是群眾性科技組織。機構分設啟，由于機構數(shù)量增加，為人員安排提供了條件，這也是近幾年推廣隊伍迅速膨脹的主要原因之一。我們調(diào)查的3個縣，就有梨樹、東半兩縣專業(yè)站分設。下放后村農(nóng)民技術員、社科技示范戶因活動無人管，技術無人抓，而自動解散，現(xiàn)在要 重新“織網(wǎng)聯(lián)線”非常困演。這些收入滿足不了彌補事業(yè)費的不足和職工福利的需要。主要表現(xiàn)在：一是事企不分，經(jīng)營機制不活。 二是人員管理懲處措施落不實。 二是專項資金不到位。所調(diào)查的縣鄉(xiāng)站的一些專業(yè)人員，由于專業(yè)不對D，所學專業(yè)程度不夠，專業(yè)知識單一一、老化，生產(chǎn)實踐經(jīng)驗缺乏等原因，造成部分專業(yè)人員雖有文憑，但不能上臺講課，不能下鄉(xiāng)指導，寫不了業(yè)務報告，不勝任農(nóng)技推廣工作。主要表現(xiàn)： 一是人多。為了適應科學技術的不斷的發(fā)展，根據(jù)農(nóng)民應用新技術眼 見為實的心理特點，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)興辦了以農(nóng)民科技協(xié)會等為主要形 式的民間科技組織，并定期不定期對他們進行培訓和組織活動。為了確保農(nóng)業(yè)新技術的辛施，解決農(nóng)民生產(chǎn)中遇到的技術、技物配套及生產(chǎn)信息等方面的具體問題。為政府指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提建議、當參謀，是各級農(nóng)技推廣部門的重要職責。我們調(diào)查的20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其糧食總產(chǎn)年平均產(chǎn)量從“六五”期間的2473萬公斤增加到“九五”期間的 8403萬公斤，人均收入從 1984年的5對元增加到1”6年的兀63萬元，平均年遞增率分別為5v個和9．5％，據(jù)專家統(tǒng)計分析，其中40％以上來源于農(nóng)業(yè)科技的推廣普及c僅從玉米品種應用上看，這20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全都取締了農(nóng)家品種，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雜交種的覆蓋率達到百分之百，并經(jīng)歷幾次更新?lián)Q代，畝產(chǎn)量由原來的200—300斤，提高到800斤以上。關于吉林省農(nóng)技推廣改革與發(fā)展的調(diào)查報告 根據(jù)農(nóng)業(yè)技術推廣面臨的改革與發(fā)展的形勢，我站按照農(nóng)業(yè)廳的部署，組成三個組，于8用3日到9月11日對全省9個市（州）的 3個縣、 20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 25個推廣站、植保站，圍繞摸清底數(shù)，找準問題，研究搞活推廣運行機制這一主題，進行了調(diào)研。為貫徹落實科技興農(nóng)的戰(zhàn)略方針，依靠科技發(fā)展農(nóng)
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