以華陽河農(nóng)場為例探索國營農(nóng)場的歷史與轉(zhuǎn)型--資料下載頁
2025-08-04 13:56本頁面
【正文】 分析之后，筆者獲取了以下幾點思路。土地利用的兩種思路華陽河農(nóng)場面積90平方公里。大片土地是農(nóng)場最重要的經(jīng)濟來源。大農(nóng)場套小農(nóng)場、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制以及家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制在80年代為華陽河農(nóng)場創(chuàng)造了不少經(jīng)濟收入。但是在新的發(fā)展時期，這兩種經(jīng)營體制已經(jīng)不適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求。華陽河農(nóng)場的大片土地如何合理使用是農(nóng)場今后發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其中有兩種值得參考的思路。農(nóng)場將土地全部收回自己經(jīng)營。以往土地實行兩田制，分基本承包田和招標田“基本承包田”定為15畝，是農(nóng)業(yè)職工應承包的基數(shù)；招標田統(tǒng)一進行招租。農(nóng)場收土地稅和招標獲得費用，收益很低。土地分散、種植種類太繁雜。農(nóng)場把田收回自己經(jīng)營，進行集中連片的大規(guī)劃的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，有利于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大型化。同時也為作業(yè)環(huán)節(jié)的外包創(chuàng)造了優(yōu)厚的條件，更有利于華陽河農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化。另一種思路是以土地入股實現(xiàn)合作。這種思路依托于臨江產(chǎn)業(yè)園的順利建成，大量外資引人農(nóng)場。外資進入園內(nèi)需要利用農(nóng)場的土地和資源。與其將土地租賃給外資企業(yè)，不如以土地入股實現(xiàn)與外資企業(yè)的合作。這一方面提高了土地所創(chuàng)造的產(chǎn)值，另一方面也促進了國營農(nóng)場產(chǎn)權(quán)的多元化。兩種思路在今后農(nóng)場的建設(shè)中都很有借鑒意義。農(nóng)場職工的收益方式都從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得轉(zhuǎn)變?yōu)楣上⒎旨t等方式。實現(xiàn)華陽河農(nóng)場產(chǎn)權(quán)的多元化華陽河農(nóng)場在過去的改革里已經(jīng)做了一些有關(guān)產(chǎn)權(quán)的改革，比如對場所屬的紡織廠、油脂化工廠、制藥廠、汽配廠、磷肥廠等均改制為有限責任公司。但這些公司在21世紀處全部走向衰落。原因在前文中也做過分析，股權(quán)分散化、多元化是股份制改革的重要原因。面對這樣的現(xiàn)實，我們依然不能放棄走股份制改革這條路，只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)國有資本的自由流通，才是保持國有企業(yè)的生機與活力的有效途徑，這也是社會主義市場經(jīng)濟對國有企業(yè)的要求。華陽河農(nóng)場要真正實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化需要從兩個方面入手：放寬非資本進入領(lǐng)域和拓展資本流通渠道。依托臨江產(chǎn)業(yè)園吸引外資進入；拓展投資領(lǐng)域，基金、信托公司、證券公司等；鼓勵職工入股；鼓勵技術(shù)、知識、專利入股。為防止再次出現(xiàn)股份制改革無法落到實處，資產(chǎn)流失多元化的現(xiàn)象，同時也要建立完善的資本交易制度：規(guī)范操作，完善財務審計和資產(chǎn)評估，建立監(jiān)督機制等，防止出現(xiàn)操作不規(guī)范而產(chǎn)生的資本流失現(xiàn)象。3實現(xiàn)創(chuàng)新，提高核心競爭力華陽河農(nóng)場原來紡織廠、油脂化工廠、制藥廠、汽配廠、磷肥廠等在改制后全部衰落，一個重要的原因是企業(yè)缺乏核心競爭力。華陽河農(nóng)場與其包攬農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)、種植、施肥、收割、運營、銷售等多個環(huán)節(jié)，不如集中力量發(fā)展某幾個環(huán)節(jié)，將其余的生產(chǎn)環(huán)節(jié)分離或外包出去，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化?？萍紴榈谝簧a(chǎn)力。核心環(huán)節(jié)所創(chuàng)造的產(chǎn)值越遠高于其他生產(chǎn)環(huán)節(jié)的產(chǎn)值，所以農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)和營銷是農(nóng)場發(fā)展的關(guān)鍵。80年代，華陽河農(nóng)場自己研發(fā)并生產(chǎn)的“宜陽白”芝麻出口東南亞、日本等地約1．6萬噸，為國家創(chuàng)匯560余萬元，是安徽省最大的芝麻出口創(chuàng)匯基地。由此可見，只有掌握核心技術(shù)才能實現(xiàn)高速發(fā)展。而交通條件的改善、交通工具的進步以及網(wǎng)絡平臺的拓展也為農(nóng)場弄產(chǎn)品的運營和銷售提供了重要條件。以上的行為要實現(xiàn)必須有內(nèi)部結(jié)構(gòu)的支持。對華陽河農(nóng)場內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)進行整合與重組是將創(chuàng)新和提高核心競爭力的重要條件。將輔業(yè)、副業(yè)從主業(yè)中分離或外包出去，集中有效資源發(fā)展主業(yè)，著重與農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)與運營，提升創(chuàng)新能力，提高核心競爭力。充分發(fā)揮社區(qū)社會聯(lián)系職工的社會職能企業(yè)社會職能高于經(jīng)濟職能，負擔沉重是華陽河農(nóng)場在90年代后期走向衰落的重要原因。兼顧多項社會職能使得華陽河農(nóng)場資源分散，效率低下。必須將經(jīng)濟職能外的附屬職能從農(nóng)場中剝離出去，減少農(nóng)場的經(jīng)濟負擔，提高效率。當前農(nóng)場的一些改革措施也體現(xiàn)了這個傾向，比如將中學合并到復興鎮(zhèn)中學、公安機關(guān)、檢查組、法院納入地方。但是改革之路依然任重道遠。而建立一種新的社會聯(lián)系是農(nóng)場是完成轉(zhuǎn)變的必由之路，社區(qū)是最佳選擇。由原來的由單位聯(lián)系職工轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)聯(lián)系職工，將社會管理與服務的職能從企業(yè)中分離出去，加強社區(qū)建設(shè)成為華陽河農(nóng)場發(fā)展的重要方面。可以通過：做好社區(qū)規(guī)劃工作，劃分明確。社區(qū)文化建設(shè)，舉辦豐富的社區(qū)活動，增強職工對社區(qū)的情感。減少企業(yè)對職工生活的干預，轉(zhuǎn)交給社區(qū)來管理。重視社區(qū)與工會的意見，使社區(qū)以及工會成為職工參與企業(yè)管理的重要途徑等。完善內(nèi)部管理增強華陽河農(nóng)場內(nèi)部管理人員的自身的責任意識，引人現(xiàn)代企業(yè)管理制度：端正領(lǐng)導干部工作作風，績效考評落到實處，加強監(jiān)督機制的建設(shè)，掃除官僚主義的作風。打破鐵飯碗，用短期合同制代替終身任職制度，有利于打破科層制弊端，為華陽河農(nóng)場注入注入新的血液。參考文獻： .
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