【正文】 期對保障性安居工程進行檢查指導。推廣新型節(jié)能、環(huán)保材料，做到“坡屋頂、涂料墻、瀝青路”。　　。保障性安居工程的建前、建設(shè)和后續(xù)管理要求制度化、規(guī)范化、標準化。特別是堅持“四級審核、兩輪公示”的陽光分配辦法要上升為制度和標準，規(guī)范、細化后續(xù)管理服務(wù)措施?！　。ㄈ┡?chuàng)新工作機制　　。多渠道籌集資金，有計劃使用資金，多途徑回籠資金，多方位監(jiān)管資金，建立資金保障機制，支持保障性安居工程可持續(xù)建設(shè)。　　在資金籌集上，一是爭取政策性保障資金。積極爭取中央、省專項資金。加大地方財政投入，落實配套資金，將廉租住房保障資金納入年度財政預算，住房公積金增值收益在提取貸款風險準備金和管理費之后全部用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金不低于10%。嚴格落實國家稅費減免優(yōu)惠政策，對面積價格等符合控制標準的廉租住房、經(jīng)濟適用房、公共租賃房等保障性住房報建費用全免，對從事保障性安居工程開發(fā)建設(shè)的企業(yè)實行按國家規(guī)定從低征收的優(yōu)惠政策。落實信貸資金，積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行等金融機構(gòu)，做好保障性安居工程項目資金對接工作。二是運用市場化手段融資。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，積極探索市場化籌措資金的新方式，走出資金籌集的新路子，確保足額建設(shè)資金到位。包括合理利用土地資源和相關(guān)融資渠道；吸納開發(fā)企業(yè)等社會資金投入；企業(yè)自籌和職工個人出資等方式?！　≡谫Y金使用上，設(shè)立專管帳戶，按實際建設(shè)進度分批劃轉(zhuǎn)到專門成立的建設(shè)投資公司，保證全部資金用于保障性住房建設(shè)。　　在資金回籠上，一是通過資產(chǎn)處置收回部分投資，如政府建設(shè)的經(jīng)濟適用房全部銷售資金、廉租住房共有產(chǎn)權(quán)出售所得、部分配套商業(yè)用房銷售所得等；二是廉租住房、公共租賃住房和部分配套商業(yè)用房租金?！　≡谫Y金監(jiān)管上，監(jiān)察、財政、審計、房產(chǎn)等監(jiān)管機關(guān)對資金的計劃、申請、使用等應(yīng)嚴格監(jiān)管，控制資金流向，防止資金挪用。　　。國土資源部門根據(jù)保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計劃，統(tǒng)籌安排保障性住房用地供應(yīng)計劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地。暫未列入年度用地計劃的保障性住房項目，可采取申請建設(shè)項目用地預審、申請先行用地等措施，保障改造項目順利實施。城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的市政和公用設(shè)施用地及配建經(jīng)濟適用住房、廉租住房用地，以劃撥方式供應(yīng)；配建商業(yè)等經(jīng)營性設(shè)施和商品住房建設(shè)用地，依法實行有償出讓，所得土地收益全部用于改造項目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對棚戶區(qū)改造和公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)用地，采取凈地劃撥或凈地出讓的方式。　　。一是商品房項目配建。在商品房建設(shè)項目立項、規(guī)劃審批中，嚴格按規(guī)定的比例要求執(zhí)行，確保配建保障性住房數(shù)量。二是廉租房與公租房統(tǒng)建。將廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)一為保障性租賃住房，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)。建成后，首先滿足廉租住房保障對象需要，其次是解決公共租賃住房保障對象困難，不同保障對象區(qū)分租金標準。三是政府與企業(yè)合建。保障性住房特別是公租房可以采用政府與企業(yè)合作共建方式，優(yōu)先保障合作企業(yè)內(nèi)保障對象，提高企業(yè)參與建設(shè)保障性住房積極性?！　。ㄋ模┐竽憚?chuàng)新建管模式　　。組建株洲市保障性住房建設(shè)投資公司，負責保障性住房資金籌集和開發(fā)建設(shè)工作，采用市場化運作模式解決融資難問題。建設(shè)完成的保障性住房項目交市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，實行建設(shè)與管理分離，職責分明。　　。根據(jù)上級要求，在廉租房中試行“共有產(chǎn)權(quán)”模式，將新建廉租住房按一定比例向有條件自愿購買的保障對象出售部分產(chǎn)權(quán)，出售所得資金用于新建廉租住房。形成“投資建設(shè)銷售(回籠資金)再投資”的資金良性循環(huán)模式。對已配售的廉租房進行嚴格控制，實行上市交易準入制　?。ㄎ澹┩怀鲋贫群推脚_建設(shè)　　。繼續(xù)完善保障性住房準入機制，進一步推行“四級審查、兩輪公示”的陽光化操作。完善保障性住房退出機制，實行“積分核查、公開評議”的透明操作程序。落實保障性住房后續(xù)管理辦法，實現(xiàn)保障對象與保障住房的動態(tài)管理。制定并執(zhí)行嚴密的監(jiān)督控管措施，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生?！　　＠孟冗M的技術(shù)手段，建立覆蓋保障住房建設(shè)、分配與管理的一體化信息管理平臺，把管理制度和措施引入信息系統(tǒng)中，提升管理和服務(wù)水平，真正讓保障性安居工程建好一個、保障一批、造福幾代?！　∥?、保障措施　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導　　成立株洲市保障性安居工程示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，由市人民政府常務(wù)副市長任組長，市人民政府分管副秘書長任副組長，市房產(chǎn)局局長、各城區(qū)人民政府區(qū)長及市財政局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市民政局、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局等單位分管負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，具體組織實施創(chuàng)建示范工作?！　。ǘ娀?guī)劃引領(lǐng)　　強化保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃與城市總體布局、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。編制“十二五”保障性住房建設(shè)規(guī)劃和2010年2012年保障性住房建設(shè)計劃，增強規(guī)劃的前瞻性、科學性和可操作性，以科學規(guī)劃引導全市保障性安居工程建設(shè)。　?。ㄈI造良好氛圍　　多形式、多渠道、全方位介紹保障性安居工程目標任務(wù)和政策措施，宣傳保障性安居工程建設(shè)中的先進典型和經(jīng)驗，強化輿論引導，形成良好的社會氛圍，鼓勵和引導全社會各方面力量參與保障性安居工程示范區(qū)建設(shè)?！　。ㄋ模┘訌姳O(jiān)督考核　　將全市保障性住房建設(shè)工作完成情況納入政績考核范圍。市保障性安居工程示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，研究解決全市保障性安居工程建設(shè)中的重要問題，各相關(guān)責任單位要按照各自職責，做好保障性安居工程建設(shè)的相關(guān)工作，推動保障性安居工程示范區(qū)創(chuàng)建工作順利實施。加大監(jiān)督檢查力度，重點檢查住房保障管理體系建立與完善情況、住房保障制度建設(shè)情況等，監(jiān)督有關(guān)部門優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、保障性住房公平分配情況、后續(xù)管理落實情況等。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)　 安居工程　 方案　 通知抄 送：市委各部門，株洲軍分區(qū)?！　　　∈腥舜筠k、市政協(xié)辦，市中級人民法院、市人民檢察院。　　　　各民主黨派市委，各人民團體?！? 株洲市人民政府辦公室　2010年9月3日印發(fā)