【正文】 期對(duì)保障性安居工程進(jìn)行檢查指導(dǎo)。推廣新型節(jié)能、環(huán)保材料，做到“坡屋頂、涂料墻、瀝青路”?！　?。保障性安居工程的建前、建設(shè)和后續(xù)管理要求制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。特別是堅(jiān)持“四級(jí)審核、兩輪公示”的陽(yáng)光分配辦法要上升為制度和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、細(xì)化后續(xù)管理服務(wù)措施?！　。ㄈ┡?chuàng)新工作機(jī)制　　。多渠道籌集資金，有計(jì)劃使用資金，多途徑回籠資金，多方位監(jiān)管資金，建立資金保障機(jī)制，支持保障性安居工程可持續(xù)建設(shè)?！　≡谫Y金籌集上，一是爭(zhēng)取政策性保障資金。積極爭(zhēng)取中央、省專項(xiàng)資金。加大地方財(cái)政投入，落實(shí)配套資金，將廉租住房保障資金納入年度財(cái)政預(yù)算，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)之后全部用于廉租住房建設(shè)，土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金不低于10%。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，對(duì)面積價(jià)格等符合控制標(biāo)準(zhǔn)的廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等保障性住房報(bào)建費(fèi)用全免，對(duì)從事保障性安居工程開發(fā)建設(shè)的企業(yè)實(shí)行按國(guó)家規(guī)定從低征收的優(yōu)惠政策。落實(shí)信貸資金，積極協(xié)調(diào)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)，做好保障性安居工程項(xiàng)目資金對(duì)接工作。二是運(yùn)用市場(chǎng)化手段融資。按照“資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化”的思路，積極探索市場(chǎng)化籌措資金的新方式，走出資金籌集的新路子，確保足額建設(shè)資金到位。包括合理利用土地資源和相關(guān)融資渠道；吸納開發(fā)企業(yè)等社會(huì)資金投入；企業(yè)自籌和職工個(gè)人出資等方式?！　≡谫Y金使用上，設(shè)立專管帳戶，按實(shí)際建設(shè)進(jìn)度分批劃轉(zhuǎn)到專門成立的建設(shè)投資公司，保證全部資金用于保障性住房建設(shè)?！　≡谫Y金回籠上，一是通過資產(chǎn)處置收回部分投資，如政府建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房全部銷售資金、廉租住房共有產(chǎn)權(quán)出售所得、部分配套商業(yè)用房銷售所得等；二是廉租住房、公共租賃住房和部分配套商業(yè)用房租金?！　≡谫Y金監(jiān)管上，監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、房產(chǎn)等監(jiān)管機(jī)關(guān)對(duì)資金的計(jì)劃、申請(qǐng)、使用等應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)管，控制資金流向，防止資金挪用。　　。國(guó)土資源部門根據(jù)保障性住房建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌安排保障性住房用地供應(yīng)計(jì)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地。暫未列入年度用地計(jì)劃的保障性住房項(xiàng)目，可采取申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、申請(qǐng)先行用地等措施，保障改造項(xiàng)目順利實(shí)施。城市棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)的市政和公用設(shè)施用地及配建經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房用地，以劃撥方式供應(yīng)；配建商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性設(shè)施和商品住房建設(shè)用地，依法實(shí)行有償出讓，所得土地收益全部用于改造項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對(duì)棚戶區(qū)改造和公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)用地，采取凈地劃撥或凈地出讓的方式。　　。一是商品房項(xiàng)目配建。在商品房建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批中，嚴(yán)格按規(guī)定的比例要求執(zhí)行，確保配建保障性住房數(shù)量。二是廉租房與公租房統(tǒng)建。將廉租住房和公共租賃住房統(tǒng)一為保障性租賃住房，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)。建成后，首先滿足廉租住房保障對(duì)象需要，其次是解決公共租賃住房保障對(duì)象困難，不同保障對(duì)象區(qū)分租金標(biāo)準(zhǔn)。三是政府與企業(yè)合建。保障性住房特別是公租房可以采用政府與企業(yè)合作共建方式，優(yōu)先保障合作企業(yè)內(nèi)保障對(duì)象，提高企業(yè)參與建設(shè)保障性住房積極性?！　。ㄋ模┐竽憚?chuàng)新建管模式　　。組建株洲市保障性住房建設(shè)投資公司，負(fù)責(zé)保障性住房資金籌集和開發(fā)建設(shè)工作，采用市場(chǎng)化運(yùn)作模式解決融資難問題。建設(shè)完成的保障性住房項(xiàng)目交市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一管理，實(shí)行建設(shè)與管理分離，職責(zé)分明?！　　８鶕?jù)上級(jí)要求，在廉租房中試行“共有產(chǎn)權(quán)”模式，將新建廉租住房按一定比例向有條件自愿購(gòu)買的保障對(duì)象出售部分產(chǎn)權(quán)，出售所得資金用于新建廉租住房。形成“投資建設(shè)銷售(回籠資金)再投資”的資金良性循環(huán)模式。對(duì)已配售的廉租房進(jìn)行嚴(yán)格控制，實(shí)行上市交易準(zhǔn)入制　?。ㄎ澹┩怀鲋贫群推脚_(tái)建設(shè)　　。繼續(xù)完善保障性住房準(zhǔn)入機(jī)制，進(jìn)一步推行“四級(jí)審查、兩輪公示”的陽(yáng)光化操作。完善保障性住房退出機(jī)制，實(shí)行“積分核查、公開評(píng)議”的透明操作程序。落實(shí)保障性住房后續(xù)管理辦法，實(shí)現(xiàn)保障對(duì)象與保障住房的動(dòng)態(tài)管理。制定并執(zhí)行嚴(yán)密的監(jiān)督控管措施，杜絕違法違規(guī)行為發(fā)生。　　。利用先進(jìn)的技術(shù)手段，建立覆蓋保障住房建設(shè)、分配與管理的一體化信息管理平臺(tái)，把管理制度和措施引入信息系統(tǒng)中，提升管理和服務(wù)水平，真正讓保障性安居工程建好一個(gè)、保障一批、造福幾代?！　∥?、保障措施　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)　　成立株洲市保障性安居工程示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市人民政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人民政府分管副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市房產(chǎn)局局長(zhǎng)、各城區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)及市財(cái)政局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國(guó)土資源局、市民政局、市建設(shè)局、市房產(chǎn)局等單位分管負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局，具體組織實(shí)施創(chuàng)建示范工作?！　。ǘ?qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)　　強(qiáng)化保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃與城市總體布局、城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。編制“十二五”保障性住房建設(shè)規(guī)劃和2010年2012年保障性住房建設(shè)計(jì)劃，增強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性，以科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)全市保障性安居工程建設(shè)?！　。ㄈI(yíng)造良好氛圍　　多形式、多渠道、全方位介紹保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)和政策措施，宣傳保障性安居工程建設(shè)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成良好的社會(huì)氛圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)全社會(huì)各方面力量參與保障性安居工程示范區(qū)建設(shè)。　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督考核　　將全市保障性住房建設(shè)工作完成情況納入政績(jī)考核范圍。市保障性安居工程示范區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，研究解決全市保障性安居工程建設(shè)中的重要問題，各相關(guān)責(zé)任單位要按照各自職責(zé)，做好保障性安居工程建設(shè)的相關(guān)工作，推動(dòng)保障性安居工程示范區(qū)創(chuàng)建工作順利實(shí)施。加大監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)檢查住房保障管理體系建立與完善情況、住房保障制度建設(shè)情況等，監(jiān)督有關(guān)部門優(yōu)惠政策執(zhí)行情況、保障性住房公平分配情況、后續(xù)管理落實(shí)情況等。主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè)　 安居工程　 方案　 通知抄 送：市委各部門，株洲軍分區(qū)?！　　　∈腥舜筠k、市政協(xié)辦，市中級(jí)人民法院、市人民檢察院?！　　　「髅裰鼽h派市委，各人民團(tuán)體?！? 株洲市人民政府辦公室　2010年9月3日印發(fā)