中語話共公和權(quán)情知、由自-資料下載頁
2025-08-04 10:41本頁面
【正文】 條起跑線上，而局部的信息保密均衡造成的卻是對民主過程的扭曲和破壞?！ ? 信息公開的例外 今天，即使是那些要求保密的政府官員，也不會冒天下之大不韙去闡述保密的重要性。他們無法反對公開化，但是他們會闡述過度公開(excessive openness)所帶來的問題。而我要說的是，今天即使西方最為公開化的開放型政府，信息公開也不是太多，而是還很不夠。但是我依然承認信息公開確實有一定的限度，在此，我試圖將他們的論點加以歸類整理如下?！ ?隱私信息的例外 這些和個人或機構(gòu)有關(guān)的隱秘信息，構(gòu)成了信息公開的最重要的也是最令人信服的例外。政府在履行其行政職責(zé)的時候，收集了大量的個人隱私信息，如收入狀況、健康資料等。但是本文所論述的政府信息基本上都不再此范圍內(nèi)?！ ?Confidentiality Exception) 與以上隱私信息多少有些類似的是機密信息，這些信息的公開會給后續(xù)的工作帶來不利的影響。比如有的國家會尋求世界銀行的幫助對該國的銀行體系進行重整。但在這樣的過程中，世界銀行會發(fā)現(xiàn)該國銀行系統(tǒng)的種種薄弱之處。如果該國知道世行會將這些信息公開出去，那么該國會有強烈的動因拒絕尋求我們的咨詢和幫助。再比如醫(yī)生應(yīng)該對病人的健康信息保密，律師應(yīng)該對當事人的信息保密，但在公共部門領(lǐng)域，因機密信息而可以享受信息公開例外的情況，被限定在一個相對十分狹窄的范圍內(nèi)。 國家安全的例外(The National Security Exception) 戰(zhàn)爭時代保守國家安全秘密的意義為人所共知。當一個國家處于生死存亡的關(guān)頭，它必須不惜一切代價以增加獲得戰(zhàn)爭勝利的可能性。而戰(zhàn)略進攻很多時候就在于出其不意，在于敵人無法得到必要的信息預(yù)警，也無法采取必要的防范措施。 問題在于國家安全的例外有時會擴展為與國家安全毫無干系的領(lǐng)域，從而作為掩飾錯誤的工具。在五角大樓公報對越南戰(zhàn)爭的審視中，表現(xiàn)得尤為明顯。在1960年代末到1970年代初的時候，美國面臨是否還要將越戰(zhàn)打下去的難題，而此決定所依賴的至關(guān)重要的信息在于戰(zhàn)爭的進展情況。但此信息對于感覺到的敵人也有價值。 今天所擔心的是在國家安全領(lǐng)域之外對政府信息進行了過多的保密。省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對全省水土流失動態(tài)進行監(jiān)測、預(yù)報，省人民政府定期將監(jiān)測、預(yù)報情況予以公告?？h級以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機構(gòu)，應(yīng)當建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對《中華人民共和國水土保持法》和《中華人民共和國水土保持法實施條例》及本辦法的執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時，必須持有縣級以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，并佩帶執(zhí)法標志。
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