中語(yǔ)話共公和權(quán)情知、由自-資料下載頁(yè)
2024-08-13 10:41本頁(yè)面
【正文】 條起跑線上，而局部的信息保密均衡造成的卻是對(duì)民主過(guò)程的扭曲和破壞?！ ? 信息公開的例外 今天，即使是那些要求保密的政府官員，也不會(huì)冒天下之大不韙去闡述保密的重要性。他們無(wú)法反對(duì)公開化，但是他們會(huì)闡述過(guò)度公開(excessive openness)所帶來(lái)的問題。而我要說(shuō)的是，今天即使西方最為公開化的開放型政府，信息公開也不是太多，而是還很不夠。但是我依然承認(rèn)信息公開確實(shí)有一定的限度，在此，我試圖將他們的論點(diǎn)加以歸類整理如下?！ ?隱私信息的例外 這些和個(gè)人或機(jī)構(gòu)有關(guān)的隱秘信息，構(gòu)成了信息公開的最重要的也是最令人信服的例外。政府在履行其行政職責(zé)的時(shí)候，收集了大量的個(gè)人隱私信息，如收入狀況、健康資料等。但是本文所論述的政府信息基本上都不再此范圍內(nèi)?！ ?Confidentiality Exception) 與以上隱私信息多少有些類似的是機(jī)密信息，這些信息的公開會(huì)給后續(xù)的工作帶來(lái)不利的影響。比如有的國(guó)家會(huì)尋求世界銀行的幫助對(duì)該國(guó)的銀行體系進(jìn)行重整。但在這樣的過(guò)程中，世界銀行會(huì)發(fā)現(xiàn)該國(guó)銀行系統(tǒng)的種種薄弱之處。如果該國(guó)知道世行會(huì)將這些信息公開出去，那么該國(guó)會(huì)有強(qiáng)烈的動(dòng)因拒絕尋求我們的咨詢和幫助。再比如醫(yī)生應(yīng)該對(duì)病人的健康信息保密，律師應(yīng)該對(duì)當(dāng)事人的信息保密，但在公共部門領(lǐng)域，因機(jī)密信息而可以享受信息公開例外的情況，被限定在一個(gè)相對(duì)十分狹窄的范圍內(nèi)?！ ?國(guó)家安全的例外(The National Security Exception) 戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代保守國(guó)家安全秘密的意義為人所共知。當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于生死存亡的關(guān)頭，它必須不惜一切代價(jià)以增加獲得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的可能性。而戰(zhàn)略進(jìn)攻很多時(shí)候就在于出其不意，在于敵人無(wú)法得到必要的信息預(yù)警，也無(wú)法采取必要的防范措施?！ 栴}在于國(guó)家安全的例外有時(shí)會(huì)擴(kuò)展為與國(guó)家安全毫無(wú)干系的領(lǐng)域，從而作為掩飾錯(cuò)誤的工具。在五角大樓公報(bào)對(duì)越南戰(zhàn)爭(zhēng)的審視中，表現(xiàn)得尤為明顯。在1960年代末到1970年代初的時(shí)候，美國(guó)面臨是否還要將越戰(zhàn)打下去的難題，而此決定所依賴的至關(guān)重要的信息在于戰(zhàn)爭(zhēng)的進(jìn)展情況。但此信息對(duì)于感覺到的敵人也有價(jià)值?！ 〗裉焖鶕?dān)心的是在國(guó)家安全領(lǐng)域之外對(duì)政府信息進(jìn)行了過(guò)多的保密。省人民政府水行政主管部門建立水土保持監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)全省水土流失動(dòng)態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)，省人民政府定期將監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)情況予以公告。縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門及其所屬的水土保持監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法監(jiān)督體系，對(duì)《中華人民共和國(guó)水土保持法》和《中華人民共和國(guó)水土保持法實(shí)施條例》及本辦法的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。水土保持監(jiān)督人員依法執(zhí)行公務(wù)時(shí)，必須持有縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的水土保持監(jiān)督檢查證件，并佩帶執(zhí)法標(biāo)志。
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