【正文】 在報(bào)社設(shè)立的分發(fā)點(diǎn)有208個(gè)，房屋建筑面積為629043平米。（一）場(chǎng)地來(lái)源情況在報(bào)刊社設(shè)立的分發(fā)點(diǎn)共計(jì)208個(gè)，面積629043平米。大多數(shù)都是自建和無(wú)償使用，僅有廣東、安徽等10個(gè)省份存在小規(guī)模的租用場(chǎng)地用于分揀封發(fā)。（二）場(chǎng)地功能全國(guó)自有作業(yè)場(chǎng)地629043平米，其中，在報(bào)刊社設(shè)立的分發(fā)點(diǎn)有82%用于分揀封發(fā),14%用于轉(zhuǎn)運(yùn)與分揀封發(fā),僅4%用于出租、辦公等其它用途。（三）面積使用結(jié)構(gòu)調(diào)查報(bào)刊封發(fā)場(chǎng)地使用面積1003266平米。主要使用用途見(jiàn)下表（單位：平米）分揀封發(fā)轉(zhuǎn)運(yùn)辦公出租給外部出租給系統(tǒng)內(nèi)其他合計(jì)17045147475133013222243352150129556813各省報(bào)刊封發(fā)場(chǎng)地使用面積使用情況差別較大，全國(guó)平均數(shù)為3萬(wàn)平米。較高的幾個(gè)省分別是四川13萬(wàn)平米、福建9萬(wàn)平米、遼寧9萬(wàn)平米、安徽9萬(wàn)平米、陜西7萬(wàn)平米；較低的幾個(gè)省份是寧夏1131平米、浙江1036平米、江西550平米、天津452平米、青海361平米。（四）場(chǎng)地使用情況分揀封發(fā)場(chǎng)地使用效率較高大部分省份月均百平米房屋分揀量高于全國(guó)平均水平（71萬(wàn)件/百米），其中天津527萬(wàn)件、江西246萬(wàn)件、新疆202萬(wàn)件、云南190萬(wàn)件、湖南186萬(wàn)件、山東154萬(wàn)件，場(chǎng)地使用效率高于全國(guó)平均數(shù)的一倍多，使用效率較高；只有10個(gè)省份百平米房屋分揀量低于全國(guó)平均水平，月均百平米房屋分揀量不到10萬(wàn)件的省份有：、四川2萬(wàn)件、吉林8萬(wàn)件，房屋使用效率偏低。單位面積的總包轉(zhuǎn)運(yùn)量都很小對(duì)全國(guó)20個(gè)省份場(chǎng)地總包轉(zhuǎn)運(yùn)量進(jìn)行分析，普遍存在的問(wèn)題是：?jiǎn)挝幻娣e的總包轉(zhuǎn)運(yùn)量都很小，大部分百平米月均轉(zhuǎn)運(yùn)量低于10萬(wàn)件。、。大部分省份應(yīng)優(yōu)化場(chǎng)地，提高使用效率。（五）大部分省份每萬(wàn)件報(bào)刊處理量的成本可以控制在百元以下每萬(wàn)件報(bào)刊處理量的成本可以控制在10元以下的省份有海南9元、天津8元、河北6元、云南5元和青海5元；只有內(nèi)蒙750元、四川564元、黑龍江261元、廣西110元每萬(wàn)件報(bào)刊處理量的成本超過(guò)百元。（六）上機(jī)分揀率全部場(chǎng)地進(jìn)出口量上機(jī)分揀率（1）全部場(chǎng)地出口量的上機(jī)分揀率較低采用上機(jī)進(jìn)行報(bào)刊出口分發(fā)處理有18個(gè)省份，整體上機(jī)分揀率較低。其中上機(jī)分揀率占比較高的省份有：%、%、%、%、%；%、%、%、%%。（2）全部場(chǎng)地進(jìn)口量的上機(jī)分揀率較高采用上機(jī)進(jìn)行進(jìn)口報(bào)刊分揀處理的有15個(gè)省份。上機(jī)分揀率比較高。采用上機(jī)進(jìn)行進(jìn)口報(bào)刊分揀處理占比較高的省份有：%、%、%、%、%；上機(jī)分揀率占比比較低的省份有：%、%、%，%、%。自有場(chǎng)地的進(jìn)出口上機(jī)分揀率（1）自有場(chǎng)地出口上機(jī)分揀率各省普遍占比較高，涉及到的省份較少只有10個(gè)，但其中有七個(gè)省份的分揀率高于50%，湖北、河北、廣東的分揀率為100%、%、%；%、%，%。（2）自有場(chǎng)地進(jìn)口率的分揀率較高，涉及到省份較少，只有8個(gè)。（七）流水線此次調(diào)查涉及到的流水線有16條，都是在自有場(chǎng)地，分別是廣東4條、海南1條、寧夏1條、江蘇2條、河北5條和湖北3條。（八）全國(guó)共531個(gè)報(bào)刊封發(fā)場(chǎng)地，全部人員5561人報(bào)刊封發(fā)的人均工作量差異較大報(bào)刊封發(fā)人均工作量各省差異較大，全國(guó)平均每人月均工作量為20萬(wàn)捆，有15個(gè)省份人均工作量超過(guò)全國(guó)平均水平。其中天津、新疆人均工作量達(dá)到60萬(wàn)捆；人均工作量較低的省份有：四川6萬(wàn)捆、西藏5萬(wàn)捆、吉林5萬(wàn)捆、福建4萬(wàn)捆、內(nèi)蒙2萬(wàn)捆。各省報(bào)刊封發(fā)人員的月均成本有一定差別全國(guó)報(bào)刊封發(fā)人員的月均成本是2518元。人員月均成本較高的省份有：上海7781元、福建4887元、浙江4255元、北京4029元、天津3576元；較低的省份有：山西919元、吉林824元、內(nèi)蒙757元、青海614元、湖北213元。（九）問(wèn)題與建議存在問(wèn)題（1）郵政零售業(yè)務(wù)處理環(huán)節(jié)多、大而全，在運(yùn)行時(shí)限、面市時(shí)限上與其他企業(yè)相比不具優(yōu)勢(shì)。郵政投遞為混合投遞，沒(méi)有實(shí)行信報(bào)分投，報(bào)刊投遞還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化，專(zhuān)業(yè)報(bào)刊投遞人員較自辦發(fā)行投遞人員少得多，投遞力量較為薄弱，導(dǎo)致運(yùn)行時(shí)限、面市時(shí)限較差。（2）郵政信息化處理程度較低，效率上不具有優(yōu)勢(shì)。郵政系統(tǒng)自2007年全國(guó)報(bào)刊信息系統(tǒng)上線以來(lái)，信息化水平不斷提高，改變了傳統(tǒng)作業(yè)方式，使生產(chǎn)流程進(jìn)一步優(yōu)化，加快了內(nèi)部處理時(shí)限，提高了生產(chǎn)質(zhì)量，服務(wù)水平不斷提高。但信息化水平仍然較低，全國(guó)現(xiàn)有報(bào)刊處理設(shè)備75套，每省平均不到3臺(tái)，大部分分揀封發(fā)還是人工處理，效率低下。（3）報(bào)刊分揀封發(fā)還存在人員老化、人員不足，缺乏復(fù)合型人才的問(wèn)題。建議（1）郵政有完整的信息處理系統(tǒng)提供支撐，從要數(shù)、分發(fā)數(shù)據(jù)生成、制簽、郵路信息處理等有一整套處理手段。要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化郵政骨干投遞網(wǎng)和個(gè)性化投遞網(wǎng)。同時(shí)，改善生產(chǎn)場(chǎng)所，優(yōu)化作業(yè)流程，采取集中生產(chǎn)，強(qiáng)化中心局分撿封發(fā)功能，弱化訂銷(xiāo)局二次分發(fā)功能，避免人員、業(yè)務(wù)分散，減輕運(yùn)輸環(huán)節(jié)和壓力，提高效率。（2）提高信息化水平。采取先進(jìn)報(bào)刊封發(fā)設(shè)備，加快全國(guó)報(bào)刊信息系統(tǒng)上線進(jìn)度，使信息化水平盡快提高。（3）充分挖掘現(xiàn)有人理資源的潛力，加快人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，設(shè)計(jì)和完善多層次、多形式、個(gè)性化的培訓(xùn)項(xiàng)目體系，保證各類(lèi)各層次人才的素質(zhì)和能力得到持續(xù)開(kāi)發(fā)。同時(shí)，完善人才引進(jìn)與激勵(lì)機(jī)制，積極引進(jìn)復(fù)合型人才為企業(yè)發(fā)展注入新的動(dòng)力。六、單設(shè)的商函制作中心（場(chǎng)地）調(diào)研分析本次調(diào)查，全國(guó)31個(gè)?。ㄊ小^(qū)）共設(shè)有341個(gè)商函制作中心場(chǎng)地，共有從業(yè)人員3897人，平均每個(gè)制作中心占用面積2544平方米，擁有從人員11人。（一）場(chǎng)地來(lái)源絕大部分制作中心場(chǎng)地是自建的從各省統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，有83%的場(chǎng)地為自建，租用和無(wú)償使用的分別占9%和8%，可見(jiàn)各省均比較重視商函業(yè)務(wù)的發(fā)展，投資力度較大。各省商函制作中心發(fā)展不平衡商函中心個(gè)數(shù)最多的為福建51個(gè)、廣東36個(gè)、浙江33個(gè)、安徽24個(gè)、河南19個(gè)，最少的為海南、重慶、寧夏、西藏、新疆、天津、四川和青海，這些省（市、區(qū)）均只有1個(gè)商函中心。（二）90%以上的商函制作中心不兼投遞從下圖可以看出，全國(guó)有313個(gè)商函制作中心，不兼投遞的285個(gè)，占比93%；兼投遞的有28個(gè)，占比7%。其中兼投遞的主要分布在浙江、河北、安徽等12省。（三）商函制作使用面積占總面積37%從全國(guó)的調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，商函制作使用面積占用了場(chǎng)地總面積的37%，辦公占用14%，分揀封發(fā)占用8%，出租6%，投遞占用1%，其他各種情況合計(jì)占用34%。由此可見(jiàn)，商函中心生產(chǎn)場(chǎng)地占用面積不足50%，存在一定程度的房屋過(guò)剩情況。從各省制作面積占總面積的比重來(lái)看，將主要面積用于商函制作的有西藏、吉林、海南、天津、遼寧、青海、廣東、廣西、山西、上海10省市，其他省份制作占比均不足50%。（四）大部分省份每百件商函制作所耗成本均為10元以上從全國(guó)范圍來(lái)看，平均每百件商函制作需消耗水電、折舊、。其中有20個(gè)省份超過(guò)了平均水平，成本最高的5省依次為：福建省為74元，為全國(guó)最高水平，湖南為52元，遼寧為33元，甘肅和黑龍江均為32元。成本較低的省主要有江蘇、上海、廣東、海南、湖北等省，同時(shí)這些省的每平米商函處理量也較高，因此，單位成本高的主要原因是業(yè)務(wù)量未達(dá)到一定的規(guī)模。（五）大部分省商函月均處理量穩(wěn)步增加，分揀前置比率也進(jìn)一步提升（1）2008年至2010年5月，月均郵件處理量最高的省均分別為上海、廣東和北京，大部分省的月均處理量呈上升趨勢(shì)，如廣東2008年為3964萬(wàn)件，2009年為4250萬(wàn)件，2010年為4494萬(wàn)件。（2）2008至2010年5月，各省分揀前置率也在逐步提高，如上海2008年為70%，2009年為73%，2010年為76%；北京2008年和2009年均為48%，2010年為53%。另外，廣西雖然月均商函處理量不高，但其卻是分揀前置率最高的，三年均達(dá)到80%以上。（六）商業(yè)信函制作設(shè)備商業(yè)信函制作設(shè)備各省分布不均勻，差距較大全國(guó)共有1004套商業(yè)信函制作設(shè)備，其中以山東最多，共266套，廣東122套，而青海、寧夏、西藏均為1套。單套設(shè)備平均價(jià)值差別較大，最高的為海南省，573萬(wàn)元/套，最低的是黑龍江省，7萬(wàn)元/套，全國(guó)平均58萬(wàn)元/套2000年以前投產(chǎn)的有293套，占31%，2000年2004年間投產(chǎn)的有347套，占36%，2005 年以后投產(chǎn)的有316套，占33%。如深圳市、羅湖、福田、寶安商函制作中心2010年分別新購(gòu)入設(shè)備6套，經(jīng)營(yíng)租入2套，設(shè)備總價(jià)值63萬(wàn)元。商函制作設(shè)備94%為自購(gòu)全國(guó)共有商函制作設(shè)備1004套，其中有949套為自購(gòu)，占94%，38套為經(jīng)營(yíng)租賃，占4%，17套為融資租賃，占2%。在經(jīng)營(yíng)租賃設(shè)備中，以廣東最多，有29套，山東4套，湖南、浙江各2套，安徽1套。融資租賃設(shè)備主要分布在遼寧10套，廣東5套，河北、湖南各1套。（七）人員大部分省管理人員占比較低管理人員占比較高的省依次為云南26%，湖南22%，貴州、陜西均為16%，其余省份的管理人員占從業(yè)人員比例均低于（含）15%，如重慶、西藏?zé)o管理人員，遼寧占2%，江蘇、寧夏均占4%，廣西、河北、天津均占5%。因此，商函制作中心大部分從業(yè)人員為一線生產(chǎn)員工。（備注：青海省管理人員占比為50%，是因?yàn)槠渲挥?名從業(yè)人員，其中1人為管理人員。）人均工作量不足10萬(wàn)件除西藏外，人均工作強(qiáng)度較大的省為上海，月均商函處理為24萬(wàn)件，其次為江蘇，17萬(wàn)件，廣東、重慶均為11萬(wàn)件，其他各省則未達(dá)到10萬(wàn)件，最低的是福建、內(nèi)蒙、遼寧、甘肅、黑龍江、吉林、青海和陜西八省，均只有1萬(wàn)件。各省月均人工成本差異較大湖南、北京和浙江三省月均人工成本均為4000元以上，大部分省位于20003000元之間，少數(shù)幾省低于1000元，如寧夏、海南、陜西、廣西、山西、河北和內(nèi)蒙。（八）問(wèn)題與建議大宗商函預(yù)處理過(guò)程中的問(wèn)題與建議（1）分揀前置和預(yù)處理增加了商函制作環(huán)節(jié)的工作量，對(duì)制作時(shí)限要求較高，尤其是業(yè)務(wù)量較集中的高峰時(shí)期，很多省市出現(xiàn)生產(chǎn)能力和人員緊張的情況。有條件的省市應(yīng)通過(guò)增加設(shè)備投入、增加制作人員數(shù)量來(lái)提高商函制作能力，從而壓縮制作環(huán)節(jié)時(shí)間。（2）大部分省份名址數(shù)據(jù)無(wú)法全部匹配到段，需人工對(duì)未匹配的數(shù)據(jù)進(jìn)行信息分揀，效率較低。建議不斷完善段道匹配基礎(chǔ)地址庫(kù)，以提高數(shù)據(jù)的匹配率。（3）設(shè)備陳舊落后，不能滿(mǎn)足現(xiàn)有制作要求有的省信封打印精確度不夠，無(wú)法進(jìn)行掃描識(shí)別；電腦配置落后，數(shù)據(jù)處理非常耗時(shí)。建議根據(jù)實(shí)際需要和發(fā)展前景，有計(jì)劃地引進(jìn)一流的商函業(yè)務(wù)制作設(shè)備，完善計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行速度；與此同時(shí)更要提高從業(yè)人員的自身素質(zhì)，配備一流的人才隊(duì)伍。對(duì)郵件進(jìn)行預(yù)處理和分揀前置的分析（1）減少了分揀、運(yùn)輸和投遞環(huán)節(jié)的工作量，縮短了郵件內(nèi)部處理時(shí)限、提高勞動(dòng)效率，但是增加了商函制作中心的工作量商函制作中心通過(guò)對(duì)郵件預(yù)處理，減少了分揀環(huán)節(jié)的分揀量、投遞環(huán)節(jié)的郵件的退信和改寄數(shù)量，運(yùn)輸環(huán)節(jié)的工作量也相對(duì)減少，從而提高了勞動(dòng)效率，縮短了郵件處理時(shí)限。例如，杭州郵政商函制作中心預(yù)處理后的大宗函件大部分（70%以上）可以做到市內(nèi)直封到投遞站、段，市外直封到相關(guān)地市。市內(nèi)直封郵件可以直送到投遞班組、不需要二次分揀就可以出班投遞，省去了中心局分揀環(huán)節(jié)、縮短了市內(nèi)運(yùn)輸環(huán)節(jié)、也節(jié)省了投遞內(nèi)部處理環(huán)節(jié)，市外郵件也節(jié)省了本地中心局內(nèi)部分揀環(huán)節(jié)工作時(shí)間。但商函制作中心的工作量相應(yīng)增加，因?yàn)樯鲜霏h(huán)節(jié)的部分工作轉(zhuǎn)移到了商函制作中心來(lái)完成。（2）分揀前置的業(yè)務(wù)量占總制作量的比重在不斷上升如四川2008年的45%上升到2009年的52%，今年5月更上升到了55%。（3）部分省級(jí)用戶(hù)（如銀行）擔(dān)心客戶(hù)信息泄露，不愿意將數(shù)據(jù)庫(kù)分解到相關(guān)地市制作，而要求在省會(huì)局統(tǒng)一制作全省的商函由于商函制作中心只能對(duì)本埠郵件進(jìn)行預(yù)處理，對(duì)外埠郵件無(wú)能為力，這既增加了實(shí)物郵運(yùn)量，又影響了商函制作部門(mén)的分揀到段與各地市局的分揀前置工作。因此市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員應(yīng)進(jìn)一步與用戶(hù)進(jìn)行溝通，同時(shí)采取適當(dāng)?shù)谋Ｕ洗胧瑵M(mǎn)足用戶(hù)的信息安全要求。與外部制作公司相比，有哪些優(yōu)勢(shì)，劣勢(shì)？?jī)?yōu)勢(shì)（1）大部分商函制作中心設(shè)備配置齊全，能提供打印、封裝、郵寄一條龍作業(yè)服務(wù)，設(shè)備配置能力屬于一流。（2）擁有聯(lián)通世界、溝通城鄉(xiāng)、遍布全國(guó)的強(qiáng)大網(wǎng)絡(luò)。豐富的數(shù)據(jù)庫(kù)資源，為企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)提供數(shù)據(jù)庫(kù)商函服務(wù)，擴(kuò)大企業(yè)的宣傳面。劣勢(shì)（1）外部制作公司管理方式很靈活。方便、快捷是他們的最大優(yōu)勢(shì)，而這正是我們所缺乏的。（2）郵政缺乏既有高超的談判技巧，又有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí)的綜合素質(zhì)人才。88 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