【正文】 方面取得新突破　　2深入開展生態(tài)市(縣)創(chuàng)建。更大規(guī)模、更高質(zhì)量地開展國家環(huán)保模范城市、生態(tài)市(縣)等示范創(chuàng)建活動，無錫、蘇州、常州等省轄市率先建成國家生態(tài)市。蘇南所有城市建成環(huán)保模范城市，并基本達(dá)到生態(tài)市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；蘇中地區(qū)每個省轄市有23個城市達(dá)到環(huán)保模范城市和生態(tài)市(縣)的考核標(biāo)準(zhǔn)；蘇北地區(qū)要積極推進(jìn)國家生態(tài)市(縣)和環(huán)保模范城市建設(shè)。到2015年，全省3/4左右的城市達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，40%的市、縣達(dá)到國家生態(tài)市(縣)考核要求。蘇南地區(qū)全部、蘇中地區(qū)50%、蘇北地區(qū)20%的建制鎮(zhèn)建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭建成全國最大的生態(tài)城鎮(zhèn)群。積極創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市(縣、區(qū))達(dá)到2030個?！　?提高全社會生態(tài)文明意識。廣泛開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，建立健全生態(tài)文明建設(shè)新聞發(fā)布制度，積極倡導(dǎo)低碳生活和綠色消費(fèi)方式，逐年降低各級黨政機(jī)關(guān)人均綜合能耗。推行綠色采購制度，建立并完善激勵購買無公害、綠色和有機(jī)產(chǎn)品的政策措施和服務(wù)體系，政府綠色采購比例逐年擴(kuò)大。完善污染損害的司法救濟(jì)制度，支持環(huán)境公益訴訟。廣泛開展文明城市、衛(wèi)生城市、森林城市、國家園林城市(縣城、鎮(zhèn))、節(jié)水型城市、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、生態(tài)旅游示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、生態(tài)軍營、生態(tài)村、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠化模范單位等各層面的創(chuàng)建活動，不斷推動生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。開展“生態(tài)江蘇在行動”大型群眾性環(huán)保公益宣傳活動，制訂發(fā)布“江蘇生態(tài)文明行為規(guī)范”，設(shè)立“生態(tài)文明號”、“生態(tài)文明使者”榮譽(yù)稱號，樹立和宣揚(yáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)典型，引導(dǎo)社會生態(tài)環(huán)境行為。開展企業(yè)法人生態(tài)環(huán)境法治和知識培訓(xùn)，將生態(tài)文明有關(guān)課程納入國民教育體系和各級黨校、行政學(xué)院教學(xué)計劃，開展生態(tài)文明教育基地建設(shè)，提高各級領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的決策水平。大力推廣企業(yè)環(huán)境行為信息公開，建立環(huán)境行為誠信制度和環(huán)境監(jiān)督員制度，實(shí)行有獎舉報，鼓勵檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為?！　∷?、保障措施　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌組織實(shí)施全省生態(tài)文明建設(shè)工程，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。把節(jié)能減排、污染治理、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、生態(tài)建設(shè)等方面的任務(wù)和工程，逐一分解到各地、各有關(guān)部門，明確責(zé)任，齊抓共管。形成省市縣分級負(fù)責(zé)、各部門協(xié)作聯(lián)動、全社會廣泛參與的工作機(jī)制。各級各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)，確保工作落實(shí)到位?！　?二)健全法規(guī)體系。抓緊修訂《江蘇省環(huán)境保護(hù)條例》、《江蘇省機(jī)動車排氣污染防治條例》，出臺《江蘇省通榆河水污染防治條例》，研究制定大氣污染防治、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、土壤污染防治、耕地質(zhì)量管理、自然保護(hù)區(qū)管理等地方性法規(guī)，加快制定南水北調(diào)江蘇段水污染防治、城鎮(zhèn)排水與污水處理、排污許可證管理、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)對、環(huán)境監(jiān)測管理、生態(tài)補(bǔ)償、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等政府規(guī)章或規(guī)范性文件，制訂流域性、區(qū)域性地方行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?！　?三)堅(jiān)持分類指導(dǎo)。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮主體功能區(qū)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)性、指導(dǎo)性作用，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)，實(shí)行差別化環(huán)境管理政策。根據(jù)不同區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r、資源環(huán)境現(xiàn)狀和生態(tài)功能特點(diǎn)，突出重點(diǎn)，因地制宜，明確保護(hù)與建設(shè)的方向、重點(diǎn)和要求，統(tǒng)籌制訂推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程的監(jiān)測指標(biāo)體系、考核辦法和重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目方案，增強(qiáng)監(jiān)測的科學(xué)性、考核的針對性和工程的導(dǎo)向性，全面推動生態(tài)文明建設(shè)工程不斷取得新實(shí)效?！　?四)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。加大環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、海洋、林業(yè)、國土、水資源管理等方面的執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)部門聯(lián)動配合，嚴(yán)厲打擊浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、破壞生態(tài)的違法行為。深入開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，對重大違法案件實(shí)行掛牌督辦，對環(huán)境問題突出地區(qū)實(shí)施區(qū)域限批，積極營造良好的環(huán)境秩序。健全環(huán)境糾紛定期排查、領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、環(huán)保局長接訪等制度，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加快建設(shè)環(huán)境要素更加齊全、技術(shù)設(shè)備更加先進(jìn)、信息集成度更高的全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)控平臺，提高監(jiān)測預(yù)警能力。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察、宣教、信息、應(yīng)急、核與輻射、固廢管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。完善環(huán)境應(yīng)急四級預(yù)案管理體系，建立健全環(huán)境重點(diǎn)風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，有針對性地加強(qiáng)監(jiān)管，逐步搬遷改造或關(guān)停并轉(zhuǎn)位于環(huán)境敏感區(qū)的環(huán)境高風(fēng)險企業(yè)，有效防范和遏制重特大污染事故的發(fā)生，加強(qiáng)危險化學(xué)品運(yùn)輸管理?！　?五)拓寬投入渠道。強(qiáng)化政府對生態(tài)文明建設(shè)工程的主導(dǎo)作用，逐年加大投入，確保財政用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出的增幅高于經(jīng)濟(jì)增長速度。大幅度增加省級環(huán)保引導(dǎo)資金，支持重點(diǎn)流域、區(qū)域污染防治、生態(tài)保護(hù)、污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管能力建設(shè)。各地都要安排環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)方面的引導(dǎo)、專項(xiàng)資金。進(jìn)一步完善政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元投入機(jī)制。　　(六)嚴(yán)格監(jiān)督考核。把生態(tài)文明建設(shè)工程作為全面小康、科學(xué)發(fā)展、基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績等考核的重要內(nèi)容。制定推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)工程指標(biāo)體系和考核辦法，對各地各部門實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程情況進(jìn)行督辦。各地各部門要根據(jù)本實(shí)施意見，制定具體的年度工作推進(jìn)計劃，明確責(zé)任和進(jìn)度要求，列出重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加強(qiáng)典型示范培育。定期將進(jìn)展情況按要求向省委省政府報告，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。