【正文】 理。這是治本之策，也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。例：近年來，拉薩市加大對拉薩河流域濕地、草場、農(nóng)田的保護(hù)力度，拉薩河已成為“候鳥”天堂，越來越多的黑頸鶴、斑頭雁、野鴨等鳥類在此棲息，為拉薩河流域增添了一道亮麗的風(fēng)景。建設(shè)美麗中國，必須統(tǒng)籌謀劃，搞好國土空間開發(fā)頂層設(shè)計(jì)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計(jì)，就要按照人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，絕不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。這是行為的底線，也是不可逾越的紅線。例：盤點(diǎn)中國正在衰落十大城市鄂爾多斯：煤都神話的破滅。這個曾經(jīng)名不經(jīng)傳的內(nèi)蒙古三線城市，創(chuàng)造了一系列的經(jīng)濟(jì)神話GDP一度趕超香港，房價(jià)直逼北上廣。鄂爾多斯的煤炭產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟(jì)總量近70%，占財(cái)政總收入近50%。擁有黑金資源的鄂爾多斯，在煤炭產(chǎn)業(yè)的黃金十年里，風(fēng)頭一時(shí)無兩?？上В禾繋淼木揞~財(cái)富，被這座城市揮霍在房地產(chǎn)市場里。據(jù)公開資料顯示，2006年鄂爾多斯的樓市均價(jià)大約為1200元，三年后，住房均價(jià)飆升到7000元左右。神話的破滅始于2011年底，煤炭量價(jià)狂跌，樓市出現(xiàn)低迷，鄂爾多斯這個富裕煤都陷進(jìn)債務(wù)危機(jī)。顯然，單一依靠煤炭資源，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈短，粗放生產(chǎn)，導(dǎo)致環(huán)境惡化，產(chǎn)能落后，同時(shí)熱衷房地產(chǎn)的投機(jī)買賣，這讓鄂爾多斯的發(fā)展之路越走越窄，泡沫隱患重重，終于一夜之間，神話破碎。近年來，城市產(chǎn)業(yè)謀求轉(zhuǎn)型，將裝備制造基地作為強(qiáng)力引擎，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前全市非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重達(dá)到30%。預(yù)計(jì)到2017年，非煤產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重將提高到50%左右，有望形成一批產(chǎn)值超千億元的產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)和大型企業(yè)。完成由粗放型到集約型生產(chǎn)的轉(zhuǎn)變。陜北神木：煤炭王國風(fēng)光不再。“因煤而興，因煤而富”，神木構(gòu)建了一個讓人艷羨的優(yōu)質(zhì)煤炭王國，擁有免費(fèi)醫(yī)療教育等公共服務(wù)。該縣煤炭探明儲量500多億噸，幾年時(shí)間，神木先后成為陜西十強(qiáng)縣、中國百強(qiáng)縣。同樣患有煤炭資源依賴癥的神木，在煤炭市場低迷，資金鏈短缺背景下，出現(xiàn)大額非法集資案件。而且，多年對煤炭的過度開發(fā)使用，也導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重。盡管當(dāng)?shù)毓賳T一再否認(rèn)政府財(cái)政危機(jī)，但根據(jù)《榆林市2013年一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析》，今年一季度神木縣99處地方煤礦停產(chǎn)了42處，另外尚有50處在做基建，實(shí)際也未開工，真正正常生產(chǎn)的只有7處，煤炭行業(yè)無法支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。而依附煤炭行業(yè)的物流、商業(yè)、煤炭機(jī)械等大規(guī)模下降，導(dǎo)致地方財(cái)政吃緊。面對資源的枯竭，結(jié)構(gòu)單一的產(chǎn)業(yè)無法支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，神木縣也開始尋求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級。當(dāng)?shù)卣I備慈善公益基金，卻飽受種種質(zhì)疑；資源相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)得不到帶動；上下游的技術(shù)創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新說多做少，實(shí)業(yè)艱難，未能帶來相應(yīng)的收益。轉(zhuǎn)型之路困難重重。甘肅玉門：聚散皆因油。1939年玉門老君廟第一口油井出油，解放前十年間，石油產(chǎn)量占同期全國總量的90%以上，奠定中國石油工業(yè)的基礎(chǔ)。新中國成立后，國家為玉門輸送大量人才和技術(shù)。這里繁華興盛，擁有近11萬人口，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。然而，過度的開采，石油產(chǎn)量開始下滑，環(huán)境破壞嚴(yán)重。，這個國內(nèi)最早開發(fā)的油田，如今成了企業(yè)規(guī)模最小、發(fā)展困難最多的石油企業(yè)。2009年3月，玉門市被國務(wù)院列入第二批資源枯竭城市名單。此時(shí)，這里人口已不足三萬，經(jīng)濟(jì)蕭條。隨著企業(yè)的接連破產(chǎn)與個體戶的銳減，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的蕭條最終影響到了地方稅源的縮水，企業(yè)存款和居民儲蓄存款大量外流。而油田企業(yè)部分搬遷和生活基地的搬遷，造成了大量人口遷徙。高收入高消費(fèi)群體和高勞動素質(zhì)人才流出，遷入的卻是貧困群體和低素質(zhì)農(nóng)業(yè)人口，消費(fèi)能力和生產(chǎn)動力嚴(yán)重缺乏。新玉門轉(zhuǎn)向開發(fā)風(fēng)電資源，成為全國第五大風(fēng)電基地和甘肅第一大風(fēng)電基地，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)城。但其石化產(chǎn)業(yè)在將來很長一段時(shí)間還是該市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一油獨(dú)大的畸形產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還將難以改變。湖北黃石：礦竭城衰。另一個擁有豐富礦源，卻被國務(wù)院列入第二批資源枯竭城市名單的是湖北黃石。據(jù)公開資料顯示，黃石的金礦保有儲量占全省的88%，%，但產(chǎn)量居全省第一，還有豐富的森林資源。江南聚寶盆黃石市里，企業(yè)大多有戀礦情結(jié)反正我們有礦，我們的經(jīng)濟(jì)總量在全省依然排在前列。這座資源城市，試圖依靠資源開發(fā)補(bǔ)償機(jī)制和衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，減少資源開發(fā)產(chǎn)值，提高制造業(yè)和農(nóng)業(yè)的比重，完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。可是，第三產(chǎn)業(yè)的落后，技術(shù)生產(chǎn)能力不足，對資源的依賴性，城市未來的發(fā)展仍然充滿隱患。有的地方就把生態(tài)優(yōu)勢變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。例：“美麗中國”建設(shè)的先行者——中國美麗鄉(xiāng)村安吉縣安吉，地處浙江西北部，長三角經(jīng)濟(jì)圈的中心；有著1800多年的建縣歷史；因氣凈、水凈、土凈，堪稱“三凈”之地。森林覆蓋率達(dá)71%，植被覆蓋率75%，這座綠意盎然的生態(tài)城市，是“我國首個生態(tài)縣”?！盀楹巫呱鷳B(tài)立縣之路，安吉有過慘痛的教訓(xùn)?！笨h委書記單錦炎說，上世紀(jì)80年代，為摘掉“貧困縣”的帽子，安吉開始走“工業(yè)強(qiáng)縣”之路。一心致富的安吉人，大興工業(yè)，砍竹造紙，下河采砂……90年代末，安吉一躍成為小康縣。但付出的代價(jià)是巨大的！清澈的河溪變成了醬油色，冒著渾濁的泡泡。安吉被國務(wù)院列為太湖水污染治理重點(diǎn)區(qū)域。痛定思痛。安吉人意識到，發(fā)展經(jīng)濟(jì)不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，不能犧牲綠水青山換取金山銀山。理性的認(rèn)識推動嶄新的實(shí)踐。全力開展環(huán)境整治“零點(diǎn)行動”。先后關(guān)閉了30多家污染企業(yè)，關(guān)停了有30年造紙歷史、規(guī)模和稅利列全縣之首的孝豐紙廠。2000年，安吉明確提出了生態(tài)立縣戰(zhàn)略。2003年，順應(yīng)全省開展的“千萬工程”，安吉又進(jìn)一步全面展開生態(tài)縣建設(shè)。經(jīng)過幾年的不懈努力，2006年，安吉縣力拔頭籌，奪得“國家生態(tài)縣”桂冠。嘗到甜頭的安吉縣，順勢而上，于2008年率先提出建設(shè)“中國美麗鄉(xiāng)村”。圍繞“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”4個方面，開啟了生態(tài)文明建設(shè)特色模式的新篇章。10年前的春天，時(shí)任省委書記習(xí)近平在安吉考察，不時(shí)稱贊“山清水秀，大有可為”。（圖）他說，生態(tài)優(yōu)勢變經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，這是一種更高的發(fā)展境界；我們要追求人與自然的和諧、經(jīng)濟(jì)與社會的和諧，綠水青山就是金山銀山?！?013尋找最美鄉(xiāng)村”評選活動從2013年9月24日正式啟動，歷時(shí)2個多月?；顒右浴皞鞑ド鷳B(tài)文明，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”為主題，依據(jù)“自然生態(tài)美、生活幸福美、文化和諧美、創(chuàng)新引領(lǐng)美”的評選標(biāo)準(zhǔn)，梳理出20個最值得推介的美麗鄉(xiāng)村，在CCTV7《美麗中國鄉(xiāng)村行》欄目進(jìn)行集中展播，并參與了角逐“中國十大最美鄉(xiāng)村”。江蘇省張家港市永聯(lián)村、貴州省興義市納灰村、安徽省黟縣西遞村等10個行政村脫穎而出，榮獲“中國十大最美鄉(xiāng)村”稱號。作為頒獎典禮活動的舉辦地和“中國十大最美鄉(xiāng)村”之一，永聯(lián)村展現(xiàn)在遠(yuǎn)近賓客面前的是一幅小鎮(zhèn)水鄉(xiāng)、花園工廠、現(xiàn)代農(nóng)莊、文明風(fēng)尚的美麗圖景，令所有人都為之驚嘆。永聯(lián)村黨委副書記吳惠芳表示：“讓老百姓得實(shí)惠的美，才是真正的美。納灰村是貴州黔西南一個有著千年歷史的布依古寨，河流、人家、田園、山峰、古樹……構(gòu)成了一幅濃墨重彩的田園山水畫卷。當(dāng)年徐霞客在游覽萬峰林時(shí)曾感嘆“天下山峰何其多，唯有此處峰成林”。納灰村是一個有著千年歷史的布依族村莊，原始的農(nóng)耕文化，蠟染、織布、繡花流傳至今。濃郁的民族文化讓納灰村顯得更加生動和神奇，被譽(yù)為“天籟之音”“聲音活化石”的八音坐唱、女子徒手高臺舞獅、板凳龍等都被列為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。依托萬峰林優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境及其淳樸的民族風(fēng)情，納灰村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，全村農(nóng)家樂已發(fā)展至62家，成功地打造了“萬峰糍粑”、 “布依族八大碗”“萬峰米酒”等特色旅游產(chǎn)品，有力地促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。至2012年底，萬峰林景區(qū)年游客人數(shù)達(dá)到了300余萬人，全村年收入2000多萬元， 一躍成為貴州省數(shù)一數(shù)二的小康村、農(nóng)業(yè)部十佳美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建模式示范村。1999年的聯(lián)合國教科文組織第二十四屆世界遺產(chǎn)委員會上，安徽省黟縣西遞、宏村兩處古民居以其保存良好的傳統(tǒng)風(fēng)貌被列入世界文化遺產(chǎn)，這是黃山風(fēng)景區(qū)內(nèi)的自然與文化景觀第二次登錄世界文化遺產(chǎn)目錄，也是中國繼北京后第二座同時(shí)擁有兩處以上世界遺產(chǎn)的城市，同時(shí)也是世界上第一次把民居列入世界遺產(chǎn)名錄。2011年，安徽省黟縣的世界文化遺產(chǎn)地西遞、宏村成功晉升國家5A級旅游景區(qū)。近年來，黟縣縣委、縣政府堅(jiān)持保護(hù)第一、科學(xué)規(guī)劃、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則，在制定西遞、宏村古民居保護(hù)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分利用得天獨(dú)厚的旅游資源優(yōu)勢，加快發(fā)展以古民居為顯著特色的人文旅游，探索出了一條通過發(fā)展旅游保護(hù)古民居建筑的成功之路。十多年來，西遞、宏村旅游發(fā)展和民居保護(hù)良性互動，相得益彰，兩地累計(jì)接待中外游客一百三十萬人次，旅游直接收入達(dá)二千二百四十九萬元。依托得天獨(dú)厚的文化和生態(tài)資源優(yōu)勢，黟縣走出了一條以旅游為主導(dǎo)的特色鮮明的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。中國雪鄉(xiāng)以自然生態(tài)之美被評為“中國十大最美鄉(xiāng)村”，東北三省唯有中國雪鄉(xiāng)獲此殊榮。雪鄉(xiāng)每年吸引無數(shù)游客觀雪景、品雪情、賞雪韻。近年來，雪鄉(xiāng)景區(qū)始終將為游客提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的服務(wù)放在首位，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、整合資源、精心包裝、打造精品、規(guī)范管理”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，成為黑龍江冬季旅游的一張靚麗名片。今年雪鄉(xiāng)國家森林公園被授予“中國最美生態(tài)休閑旅游目的地”、“中國最受游客關(guān)注旅游目的地”等稱號。建設(shè)美麗中國，必須依靠最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治。生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各個方面，我們必須對生態(tài)文明建設(shè)的長期性和艱巨性有清醒的認(rèn)識。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，最重要的是完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)體系，把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系的突出位置，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束，再也不能以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長來論英雄了。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且要終身追究。這是生態(tài)文明建設(shè)的根本保障，也是政治責(zé)任和歷史責(zé)任。我國強(qiáng)化政府引導(dǎo)，生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范的工作格局初步建立。截至2013年10月，環(huán)保部分六批批準(zhǔn)了125個生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)，以縣、市等行政區(qū)域?yàn)橹黧w，同時(shí)還創(chuàng)新了跨行政區(qū)、重點(diǎn)流域生態(tài)文明示范創(chuàng)建模式。建設(shè)美麗中國，必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。中國特色社會主義事業(yè)是五位一體全面發(fā)展的事業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)從本質(zhì)上說是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、體制機(jī)制問題。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須把生態(tài)文明理念和原則深刻融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。我們衡量生態(tài)文化是否在全社會扎根，就是要看是否把生態(tài)理念和行為準(zhǔn)則自覺體現(xiàn)在社會生產(chǎn)生活的方方面面。如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，是否認(rèn)真制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；在城市建設(shè)中，是否全面考慮建筑設(shè)計(jì)、建筑材料對城市生態(tài)環(huán)境的影響；黨的十八大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)納入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)總體布局，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。這給生態(tài)文明建設(shè)提供了重要機(jī)遇，也賦予城鎮(zhèn)化新的內(nèi)涵。要將推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設(shè)結(jié)合起來。推進(jìn)城鎮(zhèn)化把生態(tài)文明理念和原則融入全過程。在產(chǎn)品生產(chǎn)中，是否嚴(yán)格執(zhí)行綠色環(huán)保和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；當(dāng)前我國的生態(tài)環(huán)境問題，不論是垃圾圍城、水體污染還是空氣質(zhì)量下降，都并非全由企業(yè)造成，也不能一味責(zé)備環(huán)保部門，每個公民都應(yīng)當(dāng)反躬自省，自覺承擔(dān)起自己的一份責(zé)任?，F(xiàn)在市民中有的人“，”，還出現(xiàn)了“農(nóng)民不吃自己種的菜、養(yǎng)的豬”的怪現(xiàn)象。美麗中國愿望人人都有，生態(tài)文明建設(shè)亦需從我做起，從點(diǎn)滴小事做起，積小善而成大美。建設(shè)美麗中國不應(yīng)只是政府的事，應(yīng)該從每一個人自身做起。在你用一次性筷子的時(shí)候，在用一次性紙杯的時(shí)候，在不經(jīng)意撕掉一張打印紙的時(shí)候，有沒有想過這種行為可能毀了一片森林。當(dāng)你在家電視處于長期待機(jī)，在辦公室電燈長開、電腦長開，有沒有想過會造成更多的二氧化碳排放。因此，我們可能拒絕一次性的物品就能保住一片森林，一個簡單的動作就能減少二氧化碳排放量。山清水秀但貧窮落后不是美麗中國，強(qiáng)大富裕而環(huán)境污染同樣不是美麗中國。美麗中國，是中華民族的共同理想，除了物質(zhì)的豐富之外，還應(yīng)包括擁有綠色家園、健康生活。黨的十八屆三中全會，提出緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。《決定》關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新論斷、新要求，充分表明了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央高度重視推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，決心團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民努力建設(shè)美麗中國、走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。強(qiáng)調(diào)大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不僅有利于解決既要生產(chǎn)發(fā)展、又要生態(tài)良好的現(xiàn)實(shí)難題，而且將推動全社會牢固樹立生態(tài)文明理念，實(shí)現(xiàn)綠色崛起。只要我們堅(jiān)持不懈地大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，天藍(lán)、地綠、水凈的良好生產(chǎn)生活環(huán)境指日可待，美麗中國也一定能夠?qū)崿F(xiàn)。32