【正文】 岸堆置和存放工業(yè)廢渣、生活垃圾、糞便及其它廢棄物；禁止在河道附近使用劇毒和高殘留農(nóng)藥，不得濫用化肥，不得使用炸藥，毒品捕殺魚類；禁止在河道內(nèi)從事放牧、洗滌車輛、衣物等污染水庫水質(zhì)的活動；大力開展植樹造林活動，防治水土流失，減少水庫泥沙淤積；定期監(jiān)測并分析水質(zhì)污染狀況，及時上報；生態(tài)環(huán)境保護措施貫徹《森林法》、《環(huán)境保護法》、《水土保持法》、等法律法規(guī)，采取各種方式進行廣泛深入的宣傳教育，增強河道兩岸居民的環(huán)境保護意識；強化各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部對生態(tài)平衡和水土保持工作重要性的認識，因地制宜地開展生態(tài)環(huán)境保護和水土保持工作；從生物措施入手，結(jié)合工程措施，全面規(guī)劃，綜合治理，特別要推廣投資少、見效快的戶包小流域分區(qū)治理方法；綜上所述，該工程對環(huán)境的不利影響主要表現(xiàn)在施工期，這些不利影響不僅是短暫的，而且通過采用相應(yīng)的環(huán)境保護措施，這些不利影響可最大限度地減小或避免。河道整治工程完成后，河道防洪能力將大大提高，周邊環(huán)境將會有大的改觀，對社會和諧和安定起到保障作用，因此，從環(huán)境影響方面來看，本區(qū)河道整治工程是必要和可行的。投資估算及資金籌措 編制說明本工程為河道整治工程，工程建設(shè)范圍為某縣圪洞鎮(zhèn)的西山村至桑家會村，全長2400m，工程以20年一遇洪水標準設(shè)計，堤防等級為4級，主要建設(shè)內(nèi)容包括:河道清淤2400 m、漿砌石河堤4800m(其中西山村段1000m，桑家會村段3800 m),堤頂防洪道路4800m，安全防護欄4800m。本估算編制原則采用晉水規(guī)計（2003）716號文“關(guān)于發(fā)布《山西省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》的通知”。材料價格按2010年第二季度價格水平，施工總工期安排2年。 ⑴ 水利部文件水總（2002）116號文“關(guān)于發(fā)布《水利建筑工程預(yù)算定額》、《水利建筑工程概算定額》、《水利工程施工機械臺時費定額》及《水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》的通知”。⑵ 山西省水利廳文件晉水規(guī)計（2003）716號文“關(guān)于發(fā)布《山西省水利水電工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》的通知”。⑶（2002）《水利建筑工程概算定額》；（2002）《水利建筑工程預(yù)算定額》。⑷（2005）《山西省建筑工程預(yù)算定額》。⑸（2002）《水利工程施工機械臺時費定額》。⑹ 晉水規(guī)計（2002）589號文“關(guān)于水利水電工程勘測設(shè)計收費標準有關(guān)問題的通知”。⑺ 《工程勘察設(shè)計收費標準》（2002年修訂本）。⑻ （1992）價費字479號文“國家物價局、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知”。⑼ 工程設(shè)計、施工組織設(shè)計及其它有關(guān)規(guī)定。⑴ 人工工資預(yù)算單價：按晉水規(guī)計（2003）716號文計列，本工程為河道工程，人工基本工資標準為：工長385元/月，高級工350元/月，中級工280元/月，初級工190元/月，經(jīng)計算人工工資為：，。⑵ 施工用電、風(fēng)、水單價：根據(jù)施工組織設(shè)計，h。⑶ 主要材料預(yù)算價格：以市場實際調(diào)查價格為原價，加運雜費、運輸保險費、采購及保管費作為材料預(yù)算價格，其它材料價格參考呂梁市二〇一〇年第二季度指導(dǎo)價格（詳見主要材料預(yù)算價格匯總表）。⑷ 次要材料預(yù)算價格：參考呂梁市二〇一〇年第二季度指導(dǎo)價格，缺項的以市場實際調(diào)查價格作為材料預(yù)算價格（詳見次要材料預(yù)算價格匯總表）。⑸獨立費用計算標準：按晉水規(guī)計（2003）716號文計算。其中：工程建設(shè)監(jiān)理費按（1992）價費字479號文“國家物價局、建設(shè)部關(guān)于發(fā)布工程建設(shè)監(jiān)理費有關(guān)規(guī)定的通知”計算；勘察費、設(shè)計費按2002年國家發(fā)展計劃委員會、建設(shè)部頒發(fā)的《工程勘察設(shè)計收費標準》和山西省水利廳晉水規(guī)計（2002）589號“關(guān)于水利水電工程勘察設(shè)計收費標準有關(guān)問題的通知”計算。⑹ 預(yù)備費：基本預(yù)備費費率取10%；價差預(yù)備費根據(jù)晉計設(shè)字（1999）608號《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈國家計委關(guān)于加強對基本建設(shè)大中型項目概算中“價差預(yù)備費”管理有關(guān)問題的通知〉的通知》，投資價格指數(shù)一律按零計算，所以不計價差預(yù)備費。⑺ 其他需要說明的問題：由于本工程塊石、碎石、砂的材料預(yù)算價格超過70元/m3，按《編規(guī)》規(guī)定，超過部分計取材差和稅金。 投資估算結(jié)果，其中：。主要工程量為：，。主要材料量為：，， T。工程建設(shè)工期2年。詳見概算表。 資金籌措，其中:2010年總投資1305萬元, 爭取省補650萬元,市配套325萬元,縣配套330萬元；。6010．工程經(jīng)濟評價北川河為三川河干流之一，發(fā)源于某縣開府鄉(xiāng)麻地渠山腳下，由北向南縱貫?zāi)晨h境內(nèi)80公里，沿途匯集7條支流，入離石境內(nèi)匯入三川河，從柳林縣注入黃河。本工程治理范圍為某縣圪洞鎮(zhèn)的西山村至桑家會村，全長2400m。工程建成后能有效地提高河道的行洪標準，使治理段北川河河道的防洪標準達到20年一遇標準，保護了區(qū)域內(nèi)的工礦企業(yè)、耕地和橋梁，保證了兩岸群眾的生命財產(chǎn)安全，社會效益、經(jīng)濟效益十分顯著。國家計劃委員會和建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)的計投資[1993]的530號《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（以下簡稱《方法與參數(shù)》水利部1994年3月發(fā)布的《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》SL72—94進行項目經(jīng)濟評價。國民經(jīng)濟評價是從國家整體角度出發(fā)，采用影子價格。據(jù)規(guī)定，對于流域或區(qū)域規(guī)劃項目的可行性研究，其經(jīng)濟評價可適當簡化。又因本項目為社會公益性質(zhì)的建設(shè)項目，因此進行國民經(jīng)濟評價，不進行財務(wù)評價。進行國民經(jīng)濟評價時，投入物和產(chǎn)出物直接采用現(xiàn)行價格，不采用影子價格，并只分析計算項目的主要經(jīng)濟評價指標。社會折現(xiàn)率：7%固定用工的影子換算系數(shù)為1，,貿(mào)易費用率采用6%。計算期和折現(xiàn)基準點：運行期按30年考慮，折現(xiàn)計算基準點在建設(shè)期年初。建設(shè)期為一年。水利建設(shè)項目的費用包括項目新投入的固定資產(chǎn)投資、原投入資金、流動資金和年運行費等。，剔除靜態(tài)投資中屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付來調(diào)整固定資產(chǎn)投資,。該項目實施后，不增加管理人員，年運行費只計算工程維護費和材料費。工程維護費和材料費：按調(diào)整后投資以費率2%計算。該項目生產(chǎn)流動資金按年運行費的30%，在運行期第一年一次投入，并在計算期末一次回收。防洪效益按可減免的洪災(zāi)損失值計算，采用有、無工程對比求得。采用典型年實際損失法計算多年平均洪災(zāi)損失，統(tǒng)計計列的實際損失包括該年份洪災(zāi)所造成的農(nóng)、林、牧、副、工業(yè)、交通、水利設(shè)施、河堤、灘地、房屋、家庭財產(chǎn)等，累計各項損失為總的直接洪災(zāi)損失。此外，由于淹沒區(qū)交通中斷來原材料供應(yīng)中斷造成的損失，商品流通不暢，經(jīng)濟協(xié)調(diào)不順的損失、恢復(fù)生產(chǎn)用工及生產(chǎn)資料再投入等間接損失按直接損失的15%計入，作為防洪的間接效益。據(jù)統(tǒng)計資料，多年平均防洪效益為300萬元。防洪間接經(jīng)濟效益按直接效益的15%計為45萬元，總的防洪效益為345萬元。項目實施后，可以大大改善該區(qū)生態(tài)環(huán)境，建立人與自然和諧相處的新環(huán)境，群眾收入提高、生活得以改善，推動經(jīng)濟社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。該工程年效益為345萬元。本次國民經(jīng)濟評價采用國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)、凈效益現(xiàn)值(ENPV) 、投資回收期(EN)三個指標進行分析。國民經(jīng)濟效益費用流量表見表101。經(jīng)濟內(nèi)部回收率（EIRR）經(jīng)濟內(nèi)部回收率以工程計算期內(nèi)各年凈效益現(xiàn)值累計等于零時的折現(xiàn)率表示。即：ENPV=∑（B—C）t:（1+i）t=0EIRR=[IENPV1I/(IENPV1I+IENPV2I)]（I2i1）+i1式中EIRR——經(jīng)濟內(nèi)部回收率當經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于或等于社會折現(xiàn)率時，項目在經(jīng)濟上合理。經(jīng)計算，當i=7%時，EIRR=%＞7％經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV）經(jīng)濟凈現(xiàn)值是用7%的社會折現(xiàn)率，將項目計算期內(nèi)各年的凈效益折算到計算期期初的現(xiàn)值之和表示。其計算公式為：ENPV=∑（B—C）:（1+i）t式中ENPV——經(jīng)濟凈現(xiàn)值（萬元）t——計算期各年的序號B——年效益C——年費用I——社會折現(xiàn)率（取I=7%）當經(jīng)濟凈現(xiàn)值ENPV≥0時，項目在經(jīng)濟上合理。經(jīng)計算，當I=7%時，ENPV=653＞0 投資回收年限投資回收年限是指累計折算效益等于累計折算費用的年限。該工程國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率7%，凈效益現(xiàn)值大于零，投資回收期小于使用期，表明該項目在經(jīng)濟上是合理的。1結(jié)論與建議該項目的實施，不僅可以提高河道的防洪標準，而且還可以改善當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，促進各行業(yè)的全面發(fā)展，因此，該項目的實施是非常必要的。項目實施期為二年，；當社會折現(xiàn)率為7％時，％，經(jīng)濟凈現(xiàn)值為653萬元?，F(xiàn)從社會、技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境四個方面進行全面評價：社會影響較大項目的實施，將大大提高河道的行洪標準，使北川河治理段河道的防洪標準達到20年一遇標準，保護了區(qū)域內(nèi)的工礦企業(yè)，保證了兩岸群眾的生命財產(chǎn)安全，社會效益十分顯著。設(shè)計技術(shù)方案可行項目從建設(shè)的指導(dǎo)思想和措施的總體布局上，遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律。體現(xiàn)了當?shù)氐淖匀惶攸c和經(jīng)濟發(fā)展方向，充分發(fā)揮當?shù)氐淖匀毁Y源優(yōu)勢，把河道整治工程建設(shè)與流域經(jīng)濟發(fā)展緊密接合起來，建設(shè)思路明確，措施布局合理，主要工程措施符合國家和地方有關(guān)行業(yè)標準、規(guī)范的規(guī)定，符合當?shù)刈匀粭l件和生產(chǎn)實際需要。經(jīng)濟效益顯著該工程在經(jīng)濟效益分析中充分考慮了現(xiàn)狀、實施后達到的水平以及效益等多方面的因素，確定了較為合理的計算參數(shù)，通過分析計算，％，經(jīng)濟凈現(xiàn)值為653萬元，工程建設(shè)經(jīng)濟可行。生態(tài)環(huán)境明顯改善項目的實施將大大提高治理段河道的行洪標準，規(guī)范北川河河水的水流形態(tài)，全面提高當?shù)厮Y源的利用率，生態(tài)環(huán)境趨向良性循環(huán)，干旱、洪水、風(fēng)沙等自然災(zāi)害減輕。通過對該項目建設(shè)具備的條件、面臨的形勢、依托的各種措施及產(chǎn)生的預(yù)期效益等進行全面評價，得出以下結(jié)論：本項目是呂梁市所確定的河道治理的重點區(qū)域，在此開展河道治理是市政府和人民群眾的整體需要。措施治理采取工程措施和非工程措施相結(jié)合，在合理確定河道的控導(dǎo)線、禁止侵占河道灘地的前提下合理提高治理標準；注重保護河流的生態(tài)功能，積極探索采取各種有效的生態(tài)治理措施，體現(xiàn)了項目建設(shè)的整體性和綜合性，形成了完整的防治體系。項目投資估算結(jié)合當?shù)貙嶋H情況，投資估算準確。提出的資金籌措方案符合當?shù)貙嶋H和國家要求，比較合理。項目建設(shè)中，管理機構(gòu)和管理辦法健全，項目實施完成后，管護措施能夠得到落實，經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益相當可觀，項目建設(shè)完全可行。因此，該項目的建設(shè)是十分必要的，在技術(shù)、社會、環(huán)境上是可行的，經(jīng)濟上是合理的，各級政府和人民群眾對此非常重視，建議盡快立項實施。河道整治工程一定要按總體規(guī)劃設(shè)計分期分段實施，但必須堅持按統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計標準施工，要堅持百年大計，工程質(zhì)量第一的原則，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保工程效益達到預(yù)期目標。河道治理是一項綜合性的工程，在對河道進行治理的同時，建議同時對沿線跨河橋梁進行建設(shè)，使河道與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，盡量避免出現(xiàn)已治理河道范圍同內(nèi)進行二次建設(shè)的現(xiàn)象。要把河壩砌筑，河道清淤，河壩外側(cè)填方一并進行，修建一段，清理一段。在河壩外側(cè)填方時，要把耕地的耕作土層用推土機推到適當?shù)胤蕉逊?，填方下部填砂礫石，中部填土方，上部鋪原耕作層土方。這是指耕地恢復(fù)和綠化帶區(qū)域。盡可能做到新增耕地大于或等于被河道新占用耕地面積，并應(yīng)進行平整，恢復(fù)原耕地現(xiàn)有的水利工程設(shè)施等。河道綜合整治是一件利國利民的公益事業(yè)，應(yīng)該以社會效益和環(huán)境效益為重要考慮因素，工程建成后能否充分發(fā)揮工程效益，管理是關(guān)鍵，建立一套科學(xué)合理的管理體制勢在必行，管理所需要大量資金必須有國家和當?shù)卣恼呒柏斦С?