【正文】 后仍不達(dá)標(biāo)的執(zhí)行更嚴(yán)格的懲罰性電價(jià)；在全市范圍內(nèi)全面深入推進(jìn)燃?xì)?、水、電階梯能源價(jià)格，引導(dǎo)居民合理節(jié)約利用資源。認(rèn)真落實(shí)國家在節(jié)能和資源綜合利用等方面的稅收優(yōu)惠政策。嚌鯖級(jí)廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭嶁盧馭勞。節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程完善工業(yè)能效標(biāo)準(zhǔn)體系。貫徹落實(shí)國家《關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，堅(jiān)持準(zhǔn)入倒逼，加快制修訂強(qiáng)制性能效、能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮準(zhǔn)入指標(biāo)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的倒逼作用；堅(jiān)持標(biāo)桿引領(lǐng)，研究和制定關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以科技創(chuàng)新提高節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)水平，促進(jìn)節(jié)能科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。制定發(fā)布新版《工業(yè)能效指南》，引導(dǎo)各地認(rèn)真對(duì)照新版工業(yè)能效指南開展節(jié)能評(píng)估審查，確保新上項(xiàng)目優(yōu)于全市平均能效水平。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑緩馬蝕。實(shí)施能效對(duì)標(biāo)和“領(lǐng)跑者”制度。綜合考慮行業(yè)能源消費(fèi)量、同類產(chǎn)品（工藝）的企業(yè)數(shù)量、節(jié)能潛力、能源計(jì)量統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、能效標(biāo)準(zhǔn)等情況，在全市選擇鋼鐵、燒堿、合成氨、水泥等產(chǎn)品先行先試，發(fā)布單位產(chǎn)品能耗最低的高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單及能效指標(biāo)，樹立能效標(biāo)桿，開展能效對(duì)標(biāo)。逐步擴(kuò)展范圍，形成覆蓋鋼鐵、石化和化工、建材、電力、紡織、輕工等高耗能行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”制度。及時(shí)總結(jié)能效“領(lǐng)跑者”的最佳節(jié)能實(shí)踐，提出有針對(duì)性、可操作性的行業(yè)能源效率提高路線圖，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)追逐能效“領(lǐng)跑者”，從而帶動(dòng)全市能效提高。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。探索制定和推廣地方性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)我市實(shí)際，加快具有地方特色的生產(chǎn)過程中單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作，研究制訂用能設(shè)備、產(chǎn)品能耗負(fù)面清單，擴(kuò)大終端用能產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制(修)定的范圍，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能配套標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂工作，積極推進(jìn)節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制(修)訂和推廣。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。節(jié)能支撐能力提升工程健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，健全完善覆蓋全市的市、區(qū)（縣）兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，推進(jìn)節(jié)能減排監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化和執(zhí)法能力建設(shè)，配備監(jiān)測和檢測設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，保障節(jié)能監(jiān)察的規(guī)范和有序開展，提高節(jié)能監(jiān)察的執(zhí)法效能。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽軋饈俠。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)支撐能力建設(shè)。提升以公益性服務(wù)為主的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)為政府決策提供技術(shù)支撐的能力，做強(qiáng)做精節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳排放核查等工作，充分發(fā)揮在本地區(qū)節(jié)能服務(wù)事業(yè)中的龍頭、協(xié)管和平臺(tái)作用。鼓勵(lì)市場化的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司，通過合同能源管理、節(jié)能設(shè)備租賃、節(jié)能項(xiàng)目融資擔(dān)保等方式，為用能單位提供“一條龍”服務(wù)。烴斃潛籬賢擔(dān)視蠶賁粵貫飭驢噦餾艱。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。采取明確節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)、增掛牌子、合署辦公等多種方式，完善節(jié)能監(jiān)察體系。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能領(lǐng)域、行業(yè)、單位的節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)節(jié)能工作需要開展專項(xiàng)監(jiān)察，對(duì)違法違規(guī)行為責(zé)令整改、依法懲處。實(shí)行節(jié)能執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，提升監(jiān)管效能。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈賁膚饃麗。開展能源審計(jì)。組織重點(diǎn)用能單位、公共機(jī)構(gòu)開展能源審計(jì)，編制“十三五”能源審計(jì)規(guī)劃，明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、分類管理、分步實(shí)施”的原則，逐步推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能源審計(jì)工作。對(duì)非重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能診斷，設(shè)備監(jiān)測。推進(jìn)行業(yè)中同類企業(yè)的能效對(duì)標(biāo)工作，制定高耗能行業(yè)的能效標(biāo)桿值，促進(jìn)行業(yè)能效水平的提升。綜合推進(jìn)能效檢測體系建設(shè)，制定無錫市能效檢測管理辦法，編制能效檢測技術(shù)指南手冊(cè)，建立重點(diǎn)耗能設(shè)備（系統(tǒng)）能效檢測平臺(tái)，探索能效檢測新方法、新機(jī)制。擷偽氫鱧轍冪聹諛詼龐復(fù)堝窮馭餿職。節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用示范工程以宜興環(huán)保科技工業(yè)園為重點(diǎn)，建設(shè)低碳工業(yè)園區(qū)，加快節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。充分發(fā)揮我市人才和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與企業(yè)主體相結(jié)合，加大資金支持力度，組織關(guān)鍵節(jié)能環(huán)保技術(shù)或核心節(jié)能技術(shù)研發(fā)，提高重大技術(shù)裝備設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成能力，研究制造一批具有重大節(jié)能環(huán)保效果的成套裝備，掌握一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心節(jié)能環(huán)保技術(shù)，逐步建立節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備創(chuàng)新體系，形成具有核心競爭力的節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)。蹤飯夢(mèng)摻釣貞綾賁發(fā)蘄韃釓嶇淶饋麩。加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)推廣。鼓勵(lì)和支持企業(yè)應(yīng)用節(jié)能新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造，加快節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐。在工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，推廣應(yīng)用江蘇省發(fā)布的《重大環(huán)保節(jié)能技術(shù)裝備與產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)方案》中提到的節(jié)能環(huán)保技術(shù)。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶饌還館縉。開展節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范工程，包括示范推廣太陽能電池、微納機(jī)電系統(tǒng)、綠色建筑試點(diǎn)示范工程、綠色建筑技術(shù)集成應(yīng)用、太陽能光熱技術(shù)與傳統(tǒng)技術(shù)的結(jié)合、分布式能源系統(tǒng)集成、分布式冷熱電聯(lián)供技術(shù)、綜合集成智能電網(wǎng)等先進(jìn)節(jié)能技術(shù)或裝備產(chǎn)業(yè)化。示范應(yīng)用稀土永磁電機(jī)、新型冷凝器、特大功率高壓變頻器、余壓余熱轉(zhuǎn)換為機(jī)械能回收利用、中低品位余能有機(jī)朗肯循環(huán)發(fā)電、特種非晶電機(jī)和非晶電抗器等一批重大、關(guān)鍵節(jié)能技術(shù)。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥。清潔生產(chǎn)及資源綜合利用工程推動(dòng)生產(chǎn)過程清潔化。以重點(diǎn)污染物削減和煤炭清潔高效利用為重點(diǎn)，更大力度地推行清潔生產(chǎn)審核。推進(jìn)實(shí)施《高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)改造重大項(xiàng)目，從源頭減少汞、鉛和高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)污染物產(chǎn)生。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)研究開發(fā)節(jié)能、節(jié)水、低碳、無廢少廢、有毒有害材料替代及廢棄物資源再利用等一批重大關(guān)鍵和共性技術(shù)，定期編制發(fā)布重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用指南和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)典型案例。儔聹執(zhí)償閏號(hào)燴鈿膽賾勞覡祕(mì)繭餛綾。發(fā)展工業(yè)綠色設(shè)計(jì)。提高綠色設(shè)計(jì)理念，將全生命周期理念融入到產(chǎn)品設(shè)計(jì)中。發(fā)揮中瑞生態(tài)城的先導(dǎo)和示范作用，積極采納國際先進(jìn)的綠色設(shè)計(jì)尖端技術(shù)，推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)試點(diǎn)示范，在鋼鐵、有色、石化、建材、機(jī)械、電子電器、汽車等重點(diǎn)行業(yè)開展綠色設(shè)計(jì)示范企業(yè)創(chuàng)建工作,打造一批采用綠色設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益增長的制造企業(yè)和綠色產(chǎn)品?？b電悵淺靚蠐淺錒鵬凜錈惡層魎馀鯛。推進(jìn)資源循環(huán)利用。全面推行循環(huán)型生產(chǎn)方式，促進(jìn)企業(yè)間、行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間共生耦合，形成循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)高濃度有機(jī)廢水、冶煉廢液，工業(yè)廢水，焦?fàn)t、高爐、轉(zhuǎn)爐煤氣回收和資源化利用等技術(shù)，加快構(gòu)建有利于廢舊產(chǎn)品回收利用、具有現(xiàn)代物流特征的逆向物流體系。以廢舊家電、稀貴金屬清潔資源化、水泥窯協(xié)同處置廢棄物、大宗廢棄物資源化為重點(diǎn)，建設(shè)一批工業(yè)廢棄物綜合利用基地。以內(nèi)燃機(jī)、汽車零部件、電機(jī)、工程機(jī)械及辦公設(shè)備再制造為重點(diǎn)，培育一批具有較大規(guī)模的再制造企業(yè)。以推廣產(chǎn)業(yè)耦合鏈接方式為重點(diǎn)，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造，培育一批示范意義強(qiáng)、具有鮮明特色的綠色工業(yè)園區(qū)。推進(jìn)農(nóng)林廢棄物資源綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物、林木“三剩物”、次小薪材等資源化利用。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。五、保障措施（一）組織機(jī)構(gòu)保障充分發(fā)揮市節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組和市節(jié)能降耗辦公室作用，實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，市發(fā)改委、經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局、市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局、市質(zhì)監(jiān)局、市機(jī)關(guān)管理局、市科技局、市住建局、市政和園林局、市交通局、市商務(wù)局、市農(nóng)委等部門密切配合，形成合力，在結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點(diǎn)工程、節(jié)能管理、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能、技術(shù)推廣、監(jiān)督檢查、市場化機(jī)制推廣及經(jīng)濟(jì)政策和基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)等方面，按照任務(wù)分解表分工推進(jìn)節(jié)能工作。針對(duì)全市節(jié)能降耗中出現(xiàn)的具體問題，及時(shí)協(xié)商、研究并進(jìn)行具體推動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能降耗工作的有序開展。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。（二）管理機(jī)制保障進(jìn)一步完善黨委與政府領(lǐng)導(dǎo)、節(jié)能主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的綜合決策機(jī)制。制定地方性節(jié)能法規(guī)，增強(qiáng)政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源利用和能源節(jié)約方面的綜合決策和協(xié)調(diào)能力，處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)與資源、能源之間的關(guān)系，完善和強(qiáng)化節(jié)能政策實(shí)施體系，使綜合決策規(guī)范化、制度化。深化政府與協(xié)會(huì)、政府與企業(yè)、協(xié)會(huì)與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的協(xié)調(diào)、溝通，多方面多渠道為政府決策提供依據(jù)，促進(jìn)節(jié)能工作順利開展。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱對(duì)餅簣。（三）政策支持保障完善財(cái)政支持節(jié)能工作的相關(guān)政策，按國家要求建立節(jié)能專項(xiàng)資金隨本級(jí)財(cái)政收入增加而增長的機(jī)制。多渠道籌集財(cái)政資金，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有工業(yè)節(jié)能與循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑節(jié)能方面專項(xiàng)資金，對(duì)試點(diǎn)示范工程優(yōu)先給予資金支持，對(duì)重大節(jié)能工程項(xiàng)目和重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)、示范項(xiàng)目給予補(bǔ)助支持。加大合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的支持力度，鼓勵(lì)采用合同能源管理方式開展工業(yè)、建筑業(yè)、交通業(yè)、商貿(mào)酒店、公共機(jī)構(gòu)等節(jié)能技術(shù)改造。落實(shí)國家節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備、合同能源管理、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能積極性。拓展節(jié)能服務(wù)公司投融資渠道，鼓勵(lì)采用PPP模式推進(jìn)節(jié)能。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的信貸支持。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)壽虜餉駒。（四）公共服務(wù)保障提高公共服務(wù)水平。加大對(duì)各部門節(jié)能工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，及時(shí)提供有效信息和政策建議。發(fā)揮節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，提高服務(wù)和促進(jìn)水平，加強(qiáng)行業(yè)自律。充分利用現(xiàn)有的節(jié)能交流合作平臺(tái)，吸引國際節(jié)能業(yè)務(wù)與技術(shù)，促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)、節(jié)能協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)開展多種形式的合作。加強(qiáng)節(jié)能公共信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布國際國內(nèi)市場動(dòng)態(tài)和政策信息。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃鱉饒禿。加快構(gòu)建節(jié)能信息服務(wù)平臺(tái)。加快構(gòu)建無錫市智能節(jié)能服務(wù)信息平臺(tái)，及時(shí)為企業(yè)提供信息資源、項(xiàng)目合作等多方面服務(wù)。利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)先進(jìn)技術(shù)，為本市節(jié)能企業(yè)提供寬帶接入、能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)等服務(wù)，支持企業(yè)改進(jìn)能源消耗模式，提升企業(yè)的能耗利用效率。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎琿餌飫。大力構(gòu)建專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。大力發(fā)展技術(shù)評(píng)估、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投融資、人才培養(yǎng)、法律顧問等專業(yè)性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建立，搭建節(jié)能信息交流平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)間的交流與合作。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙鋮飴盜。（五）宣傳教育保障積極引導(dǎo)全民參與。進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，深入推進(jìn)節(jié)能全民行動(dòng)，形成全社會(huì)共同參與、共同促進(jìn)節(jié)能的良好氛圍。抓好家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等渠道，通過典型示范、專題活動(dòng)、展覽展示、崗位創(chuàng)建、合理化建議等多種形式，充分發(fā)揮電視、廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢(shì)，積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、微信、微博、短信等新興媒體普及節(jié)能知識(shí)，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，宣傳推廣節(jié)能的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和節(jié)能新技術(shù)、新工藝，廣泛調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量參與節(jié)能，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。