【正文】 ；全市非粘土新型墻體材料占?jí)Σ目偭勘壤?7%，%。按照“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)，屬地管理、分級(jí)考核” 的原則，制定實(shí)施“十三五”重點(diǎn)用能單位節(jié)能低碳綠色發(fā)展計(jì)劃。研究制定2020年煤炭消費(fèi)減量目標(biāo)，謀劃好“十三五”及中長期煤炭消費(fèi)減量工作。金屬冶煉及壓延加工業(yè)。積極推進(jìn)頻譜諧波時(shí)效技術(shù)、動(dòng)態(tài)諧波抑制及無功補(bǔ)償綜合節(jié)能技術(shù)、控制氣氛滲氮工藝節(jié)能技術(shù)、直燃式快速烘房節(jié)能技術(shù)、塑料注射成型伺服驅(qū)動(dòng)與控制技術(shù)、高光快速注塑成型技術(shù)、變頻器調(diào)速節(jié)能技術(shù)、工業(yè)冷卻塔用混流式水輪機(jī)技術(shù)、自密封旋轉(zhuǎn)式管道補(bǔ)償節(jié)能技術(shù)、節(jié)能銅包鋁管母線技術(shù)、板型葉片高效離心風(fēng)機(jī)模型優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)智能冷卻技術(shù)、金屬減摩修復(fù)技術(shù)等節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。建筑領(lǐng)域全面實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先發(fā)展公交交通，鼓勵(lì)發(fā)展城市慢行交通系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)綠色發(fā)展。完善感知能耗監(jiān)管信息化平臺(tái)，推行能耗分類、分戶、分項(xiàng)計(jì)量，加強(qiáng)能耗計(jì)量統(tǒng)計(jì)分析。商業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)等行業(yè)建立并完善能源管理制度，開展能源審計(jì)，推動(dòng)商業(yè)企業(yè)對(duì)所屬高能耗建筑進(jìn)行節(jié)能改造，加快用能設(shè)施節(jié)能改造。綠色照明改造。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶騍擯駟謔。爭取把無錫惠山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列入江蘇省智能用電管理示范園區(qū)，全面實(shí)現(xiàn)電能在線監(jiān)測，完成智能用電管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)電能的精細(xì)化管理和電能管理手段的升級(jí)，不斷提高電能利用效率，降低用電成本。貫徹落實(shí)國家、省要求，完善差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)和階梯能源價(jià)格政策。節(jié)能支撐能力提升工程健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)“三位一體”的節(jié)能管理體系。推進(jìn)行業(yè)中同類企業(yè)的能效對(duì)標(biāo)工作，制定高耗能行業(yè)的能效標(biāo)桿值，促進(jìn)行業(yè)能效水平的提升。加快清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，重點(diǎn)研究開發(fā)節(jié)能、節(jié)水、低碳、無廢少廢、有毒有害材料替代及廢棄物資源再利用等一批重大關(guān)鍵和共性技術(shù)，定期編制發(fā)布重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用指南和重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)典型案例。癱噴導(dǎo)閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢釵餑鬢。加強(qiáng)節(jié)能公共信息服務(wù)，及時(shí)發(fā)布國際國內(nèi)市場動(dòng)態(tài)和政策信息。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審慶飼頗。（四）公共服務(wù)保障提高公共服務(wù)水平。推進(jìn)農(nóng)林廢棄物資源綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)廢棄物、林木“三剩物”、次小薪材等資源化利用。譽(yù)諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪堝餡鷥。開展能源審計(jì)。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽顏饌農(nóng)。按照《江蘇省項(xiàng)目節(jié)能量交易管理辦法》的要求，對(duì)鋼鐵、有色、建材、石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換，建立健全節(jié)能量交易機(jī)制，探索實(shí)施用能權(quán)有償使用和交易制度，對(duì)沒有落實(shí)新增能耗置換要求的項(xiàng)目，不予通過能評(píng)審查。探索制定無錫市能源管理中心驗(yàn)收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，在重點(diǎn)用能單位中鼓勵(lì)建設(shè)一批市級(jí)能源管理中心。提高電機(jī)系統(tǒng)效率，推廣高效節(jié)能電機(jī)、稀土永磁電機(jī)、高效傳動(dòng)系統(tǒng)等，配套應(yīng)用高效節(jié)能的三元流定制水泵、風(fēng)機(jī)等。通過全面采集影響中央空調(diào)系統(tǒng)運(yùn)行的各種變量，傳送至系統(tǒng)控制中心模糊控制總柜，系統(tǒng)模糊控制軟件依據(jù)模糊推理規(guī)則及系統(tǒng)的歷史運(yùn)行數(shù)據(jù)，推算出系統(tǒng)該時(shí)刻所需要的冷量（或熱量）及系統(tǒng)的優(yōu)化運(yùn)行參數(shù)，利用變頻技術(shù)保證中央空調(diào)主機(jī)處于最高轉(zhuǎn)換效率，保證中央空調(diào)系統(tǒng)處于最佳工作狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)綜合優(yōu)化節(jié)能。鼓勵(lì)采用自助分時(shí)租賃等商業(yè)模式，引進(jìn)社會(huì)資本參與公共機(jī)構(gòu)充電樁建設(shè)，提供新能源汽車應(yīng)用服務(wù)。到2020年，城市居民公共交通出行分擔(dān)率大于28%。積極推動(dòng)建設(shè)領(lǐng)域能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推廣太陽能光熱建筑一體化，合理開發(fā)淺層地?zé)崮?、生物質(zhì)能，推動(dòng)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用。鐒鸝餉飾鐔閌貲諢癱騮吶轉(zhuǎn)鮭錢驗(yàn)鎖。機(jī)械制造業(yè)。（二）重點(diǎn)領(lǐng)域工業(yè)領(lǐng)域電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)。綜合考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的限制以及我市專業(yè)園區(qū)、土地、環(huán)境等限制因素，在推進(jìn)企業(yè)兼并重組方面加大工作力度。做好節(jié)能形勢監(jiān)測和分析，按月公布規(guī)模以上工業(yè)綜合能源消費(fèi)量及增長速度等指標(biāo)，按季公布單位GDP能耗和能源消費(fèi)總量、單位工業(yè)增加值能耗及下降率等指標(biāo)，對(duì)完成目標(biāo)進(jìn)度滯后地區(qū)及時(shí)預(yù)警，并有針對(duì)性地提出對(duì)策建議。同時(shí)，人均綜合能耗下降11%，人均消耗水資源下降16％，單位建筑面積能耗下降10％，公務(wù)車輛單車交通能耗不高于全省平均能耗。 綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬轅紗魚臚。過去把能評(píng)作為審批項(xiàng)目的前置條件，認(rèn)為這是遏制高耗能行業(yè)過快發(fā)展的最重要手段之一，現(xiàn)在能評(píng)由前置改為平行。如何推動(dòng)綠色發(fā)展，說到底是發(fā)展方式問題。鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣擇睜鮪謅。推進(jìn)行政審批制度改革，取消合同能源管理機(jī)構(gòu)備案、資源綜合利用企業(yè)認(rèn)定等行政事項(xiàng)。三是大力推進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能。散裝水泥供應(yīng)量8390萬噸，水泥散裝率達(dá)81%，居全省前列。定期監(jiān)測目標(biāo)落實(shí)情況，強(qiáng)化各項(xiàng)調(diào)控手段，組織各地、各部門開展年度工作自查。天然氣消費(fèi)占比提升較快，表明全市逐步降低對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴，提高清潔能源的占比。一、“十二五”能源消費(fèi)與利用現(xiàn)狀（一）現(xiàn)狀分析無錫市地處蘇南用能負(fù)荷中心，能源資源較為貧乏，能源供需矛盾較為突出 ，煤炭、石油、天然氣等一次能源主要依賴外地調(diào)入，可再生能源僅太陽能具備較大規(guī)模利用條件。（二）基本原則 13煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊鈞摟鰨饗。（三）主要目標(biāo) 14鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰聾諦鰭皚。“十二五”以來，全市圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，通過行政推動(dòng)、政策激勵(lì)、制度保障等多種手段，全力以赴開展節(jié)能調(diào)控，千方百計(jì)挖掘節(jié)能潛力，加大力度推動(dòng)改革創(chuàng)新，節(jié)約能源取得了明顯成效，形成了適應(yīng)無錫市經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的能源供應(yīng)、保障和使用體系。2015年，%，%，%。制訂出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗工作的意見》，聚焦重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理。化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、%、%、%%，全面超額完成“十二五”削減任務(wù)。圍繞打造區(qū)域性交通樞紐城市的功能定位，加快構(gòu)建低碳環(huán)保型綜合交通運(yùn)輸體系。印發(fā)《關(guān)于調(diào)整下放技術(shù)改造投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查權(quán)限的通知》，優(yōu)化能評(píng)流程，下放審查權(quán)限。四是推進(jìn)機(jī)制有所弱化。過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對(duì)較大，可以放開手腳不受約束地大開發(fā)、快發(fā)展。類似于這些問題的出現(xiàn)，都要求改變傳統(tǒng)的思維方式，提升適應(yīng)新常態(tài)的能力，在節(jié)能管理方式、工作手段上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，尋找節(jié)能的新動(dòng)力，探索節(jié)能的新制度，開創(chuàng)節(jié)能的新業(yè)績。突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧。節(jié)能燈具使用率均達(dá)到98%以上、節(jié)水器具使用率達(dá)到100%。鰓躋峽禱紉誦幫廢掃減萵輳慘纈騾窺。通過兼并、聯(lián)合、重組等手段，提高企業(yè)的競爭力，淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備，削減企業(yè)數(shù)量，化解過剩產(chǎn)能。推動(dòng)現(xiàn)役機(jī)組實(shí)施節(jié)能減排綜合改造。加快先進(jìn)制造技術(shù)、綠色制造與回收處理、再資源化技術(shù)及工藝的研發(fā)。電子信息業(yè)。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾魷癆駱鈐。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊彎議罵擰。逐步提高配備更新公務(wù)用車中新能源汽車的比例。應(yīng)用三元流定制水泵，替換目前低效率運(yùn)行的水泵，消除因系統(tǒng)配置不合理而引起的高能耗。開展被拖動(dòng)裝置控制和設(shè)備改造，逐步采用交流調(diào)速取代直流調(diào)速。浹繢膩叢著駕驃構(gòu)碭湊農(nóng)瑤帳結(jié)駁噴。通過節(jié)能量的交易購買進(jìn)行能耗的平衡替代，確保符合能耗增量控制和能耗等量、減量置換的有關(guān)要求，有效控制能源消費(fèi)增量。探索制定和推廣地方性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。組織重點(diǎn)用能單位、公共機(jī)構(gòu)開展能源審計(jì)，編制“十三五”能源審計(jì)規(guī)劃，明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。清潔生產(chǎn)及資源綜合利用工程推動(dòng)生產(chǎn)過程清潔化。驥擯幟褸饜兗椏長絳粵藎鍰館煒餓紓。加大對(duì)各部門節(jié)能工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)力度，及時(shí)提供有效信息和政策建議。充分利用現(xiàn)有的節(jié)能交流合作平臺(tái)，吸引國際節(jié)能業(yè)務(wù)與技術(shù)，促進(jìn)研究機(jī)構(gòu)、節(jié)能協(xié)會(huì)、高校和企業(yè)開展多種形式的合作。針對(duì)全市節(jié)能降耗中出現(xiàn)的具體問題，及時(shí)協(xié)商、研究并進(jìn)行具體推動(dòng)，促進(jìn)節(jié)能降耗工作的有序開展。推進(jìn)實(shí)施《高風(fēng)險(xiǎn)污染物削減行動(dòng)計(jì)劃》，實(shí)施一批清潔生產(chǎn)改造重大項(xiàng)目，從源頭減少汞、鉛和高毒農(nóng)藥等高風(fēng)險(xiǎn)污染物產(chǎn)生。對(duì)非重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能診斷，設(shè)備監(jiān)測。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄豎毆饉蒞。落實(shí)價(jià)格政策。進(jìn)一步建設(shè)完善電能管理服務(wù)公共平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)電能在線監(jiān)測、有序用電及需求響應(yīng)、能效項(xiàng)目管理與統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢預(yù)警分析等功能，提升區(qū)域電能管理水平。淘汰高耗能配電變壓器，使用高效能低損耗變壓器，采用動(dòng)態(tài)無功補(bǔ)償裝置等提高配電變壓器功率因數(shù)，優(yōu)化多臺(tái)變壓器運(yùn)行方式，使系統(tǒng)處于最佳運(yùn)行區(qū)間。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛贅眾騶嶠。商用和民用領(lǐng)域加強(qiáng)零售業(yè)等流通領(lǐng)域節(jié)能。制定實(shí)施綠色行政中心建設(shè)的中長期規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，率先創(chuàng)建國家、省節(jié)能、節(jié)水示范單位，積極參加全國“能效領(lǐng)跑者”活動(dòng)，廣泛開展節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)和公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源先進(jìn)單位評(píng)先活動(dòng)。優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施布局，充分發(fā)揮不同運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢和組織效率，推進(jìn)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮蹤島騁檻。積極推廣能效等級(jí)高的電機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、壓縮機(jī)等通用機(jī)械設(shè)備。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為練濺騙閻。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量完善煤炭消費(fèi)減量替代工作方案。在全市確定并公布新一輪重點(diǎn)用能單位名單，有條件的地區(qū)把重點(diǎn)用能單位管理擴(kuò)展到年耗能3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的工業(yè)企業(yè)。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳絞綽髏鱉。統(tǒng)籌全社會(huì)節(jié)能工作，以建設(shè)生態(tài)文明為主線，動(dòng)員社會(huì)各界參與節(jié)能，推動(dòng)形成綠色化生產(chǎn)和生活方式。三、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以總書記視察江蘇時(shí)重要講話精神為引領(lǐng)，緊緊圍繞“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹落實(shí)節(jié)能法律法規(guī)，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國策，堅(jiān)持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化工程措施、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、創(chuàng)新機(jī)制體制、依法監(jiān)督管理相結(jié)合，不斷提高能源利用效率，合理控制能源消費(fèi)總量，有效管控煤炭消費(fèi)總量，完善政府為引導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能推進(jìn)體系，確保實(shí)現(xiàn)“十三五”節(jié)能約束性目標(biāo)，努力建設(shè)“強(qiáng)富美高”新無錫，高水平全面建成小康社會(huì)，積極探索開啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程，譜寫人民美好生活新篇章。必須順應(yīng)人民群眾的期待，正確處理好發(fā)展經(jīng)濟(jì)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，進(jìn)一步樹立正確的政績觀，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。有利于節(jié)能的經(jīng)濟(jì)政策還不夠配套完善，基于市場的激勵(lì)和約束機(jī)制不健全，企業(yè)節(jié)能內(nèi)生動(dòng)力仍需進(jìn)一步激發(fā)。諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡鸞幀鮮奧。2015年底，公共交通日均客流量達(dá)到130萬人次，市區(qū)公交出行分擔(dān)率達(dá)到了28 %，較“十一五”期末提高了3個(gè)百分點(diǎn)，%，公交盲區(qū)進(jìn)一步消除，全面使用國Ⅴ車用汽油。重