【正文】 、村鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)及獨立工礦區(qū)等六類土地利用功能區(qū)，以強化土地利用功能區(qū)域調控。（）基本農田集中區(qū)。規(guī)劃期內，基本農田保護區(qū)面積為公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的。主要分布在唐力村、前鄧村、后鄧村、英德村、高家村等村。區(qū)內土地主導功能為糧食生產，是千金鄉(xiāng)基本農田保護和土地綜合整治的重點區(qū)域。（）一般農業(yè)發(fā)展區(qū)。本區(qū)由基本農田集中區(qū)以外的基本農田、一般農田、園地、牧草地等組成，區(qū)域面積公頃，占千金鄉(xiāng)土地總面積的。區(qū)內土地主導功能為多樣化農產品生產，是一般農業(yè)發(fā)展和中低產田改造的重點區(qū)域。（）林業(yè)發(fā)展區(qū)。本區(qū)由林地和用于造林的部分自然保留地和部分灘涂等組成，分布在千金鄉(xiāng)絕大部分區(qū)域，尤其以山區(qū)為主，區(qū)域面積公頃，占千金鄉(xiāng)土地總面積的。區(qū)內土地主導功能為林業(yè)25 / 34生產，是全鄉(xiāng)林業(yè)發(fā)展、水源涵養(yǎng)和營林造林的重點區(qū)域。（）城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。本區(qū)由中心城區(qū)和集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)的允許建設區(qū)組成，區(qū)域面積公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的。區(qū)內土地主導功能為城鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)發(fā)展，是全鄉(xiāng)非農產業(yè)和人口集聚的重點區(qū)域。（）村鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。本區(qū)由各村的允許建設區(qū)組成，區(qū)域面積公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的。區(qū)內土地主導功能為村鎮(zhèn)建設。（）獨立工礦區(qū)。本區(qū)由采礦用地和其他獨立建設用地的允許建設區(qū)和有條件建設區(qū)組成，區(qū)域面積公頃，占全鄉(xiāng)土地總面積的。區(qū)內土地主導功能為采礦業(yè)和高污染性、高危險性工業(yè)發(fā)展，是全鄉(xiāng)大中型礦山和獨立于城鎮(zhèn)村之外的化工、鋼鐵、建材等獨立建設項目發(fā)展的重點區(qū)域。表 土地用途分區(qū)面積統計表單位：公頃行政區(qū)名稱基本農田保護區(qū)一般農地區(qū)城鎮(zhèn)建設用地區(qū)村鎮(zhèn)建設用地區(qū)獨立工礦用地區(qū)林業(yè)用地區(qū) 其他區(qū)丁家村高家村后鄧村荒地村郎士村路家村南花元村千金村前鄧村前鄧村唐力村英德村合計（二）建設用地管制分區(qū)26 / 34. 劃定管制邊界根據千金鄉(xiāng)城鄉(xiāng)建設用地規(guī)劃指標和城鄉(xiāng)建設用地的擴展態(tài)勢，按照有利發(fā)展、保護資源、保護環(huán)境的要求，在建設用地適宜性以及與其他相關規(guī)劃充分協調的基礎上，劃定城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界、擴展邊界和禁建邊界。.管制分區(qū)結果結合城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界、擴展邊界和禁建邊界的劃定，將規(guī)劃范圍內的全部土地劃分為允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、限制建設區(qū)和禁止建設區(qū)。（）允許建設區(qū)。允許建設區(qū)的確定按照有利發(fā)展、保護資源、保護環(huán)境的要求，在建設用地適宜性評價以及其他相關規(guī)劃充分協調的基礎上，根據各類建設用地規(guī)模控制指標劃定。范圍包括規(guī)劃期內保留現狀的城鎮(zhèn)村和工礦用地、規(guī)劃新增的城鎮(zhèn)村和工礦用地。全鄉(xiāng)允許建設區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。（）有條件建設區(qū)。有條件建設區(qū)的確定主要按照保護資源和環(huán)境、有利于節(jié)約集約利用的要求劃定，避讓優(yōu)質耕地和重要的生態(tài)環(huán)境用地。有條件建設區(qū)對應的擴展邊界采用主要河流、高速公路、鐵路、綠化帶、山體等地物，并與《千金鄉(xiāng)土地利用總體規(guī)劃（—年） 》中的相關邊界進行了銜接。有條件建設區(qū)涵蓋城鎮(zhèn)村和工礦用地規(guī)模邊界以外、擴展邊界以內所包含的區(qū)域。全鄉(xiāng)有條件建設區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。（）限制建設區(qū)。除允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)和禁止建設區(qū)27 / 34以外的所有土地均劃入限制建設區(qū)。在空間上對應于土地用途分區(qū)中未劃入允許建設區(qū)、有條件建設區(qū)、禁止建設區(qū)的基本農田保護區(qū)、一般農地區(qū)、林業(yè)用地區(qū)、風景旅游用地區(qū)和未劃入土地用途分區(qū)的其他用地。全鄉(xiāng)限制建設區(qū)面積為公頃，占土地總面積的。（）禁止建設區(qū)。范圍為境內自然保護區(qū)核心區(qū)，在空間上對應于土地用途分區(qū)中的生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)和自然與文化遺產保護區(qū)。千金鄉(xiāng)無禁止建設區(qū)。28 / 34表 建設用地管制分區(qū)情況表單位：公頃，分區(qū)名稱 主要管制規(guī)則 區(qū)域面積 占土地總面積比重允許建設區(qū)區(qū)內土地主導用途為城鎮(zhèn)村和工礦建設發(fā)展空間，在允許建設區(qū)面積不改變的前提下，其空間布局形態(tài)可依程序進行調整，但不得突破城鄉(xiāng)建設用地擴展邊界。有條件建設區(qū) 區(qū)內土地符合規(guī)定的，可依程序辦理建設用地審 批手續(xù)，同時相應核減允許建設區(qū)用地規(guī)模。限制建設區(qū)區(qū)內土地主導用途為農業(yè)生產空間，是開展土地整治和基本農田建設的主要區(qū)域；區(qū)內禁止城鎮(zhèn)、村莊建設，控制新增基礎設施和獨立建設項目用地。禁止建設區(qū) 區(qū)內土地主導用途為生態(tài)與環(huán)境保護空間，嚴格 禁止與其主導功能不相符的各項建設活動。合計29 / 34七、村級主要控制指標各村必須在本規(guī)劃的總體控制下，具體落實規(guī)劃確定的各項土地利用任務。各村要將土地用途區(qū)和建設用地管制區(qū)落實到地塊，統籌安排農業(yè)生產、村鎮(zhèn)建設和生態(tài)保護用地，突出耕地和基本農田保護，合理控制建設用地規(guī)模，保障農村各項民生用地，優(yōu)化村級土地利用總體格局。各村主要控制指標情況見表。表 村級主要土地利用控制指標表單位：公頃行政區(qū)名稱 耕地保有量 基本農田 建設用地 新增建設用地唐力村 前鄧村 后鄧村 千金村 南花元村 荒地村 路家村 英德村 郎士村 丁家村 高家村 前鄧村 合計 30 / 34八、相關規(guī)劃的銜接（一）與上下級規(guī)劃的銜接在本次規(guī)劃調整中，規(guī)劃調整后 年的耕地保有量、基本農田保護面積、園地、林地、牧草地、建設用地總規(guī)模、城鄉(xiāng)建設用地總規(guī)模、城鎮(zhèn)工礦用地規(guī)模、交通、水利及其他用地規(guī)模、新增建設用地總量、建設占用農用地規(guī)模、建設占用耕地規(guī)模、土地整治補充耕地、人均城鎮(zhèn)工礦用地等指標均與新撫區(qū)區(qū)級規(guī)劃調整方案做到了協調一致。規(guī)劃調整方案中基本農田保護區(qū)的劃定與新撫區(qū)確定的基本農田集中區(qū)進行了銜接；城鎮(zhèn)村重點發(fā)展區(qū)域的確定與新撫區(qū)的城鎮(zhèn)村發(fā)展區(qū)進行了銜接；獨立工礦用地區(qū)的劃定與新撫區(qū)獨立工礦區(qū)進行了銜接；重點基礎設施的布局與新撫區(qū)確定的重點基礎設施布局進行了銜接。在劃定建設用地管制分區(qū)時與生態(tài)保護紅線劃定工作進行充分銜接，結合實際將生態(tài)保護紅線區(qū)域范圍內的允許建設區(qū)調出，并劃入限制建設區(qū)或禁止建設區(qū)。（二）與現行規(guī)劃的協調銜接在規(guī)劃調整中，既要做到與現行規(guī)劃的銜接，維護現行規(guī)劃體系的延續(xù)性，又要體現用地情況的變化，對上輪規(guī)劃中估計不足的部分予以修正，以體現規(guī)劃調整的必要性。現行規(guī)劃的規(guī)劃基期是 年，本輪規(guī)劃調整基期為 年，規(guī)劃目標年均為 年，二者銜接主要體現在對規(guī)劃目標年用地情況的安排。31 / 34根據省廳《關于市縣級土地利用總體規(guī)劃調整完善成果自查及審核要點》要求，行政區(qū)劃應為法定區(qū)劃，千金鄉(xiāng)在 年進行行政區(qū)劃調整，并依法經過國家批準，本次調整方案中在規(guī)劃指標調整方面進行了充分的協調銜接。此外，在規(guī)劃調整方案編制中吸收了現行規(guī)劃在永久基本農田劃定和生態(tài)保護紅線劃定方面的成果和成功經驗，對現行規(guī)劃在建設用地方面預測不足等問題，本輪規(guī)劃調整在分析原因的同時給予了完善，實現了與現行規(guī)劃的銜接。（三）與“十三五” 規(guī)劃的協調銜接《千金鄉(xiāng)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》及千金鄉(xiāng)“ 十三五”規(guī)劃設想確定的經濟社會發(fā)展目標是土地利用需求預測的重要基礎數據。規(guī)劃修編遵循全鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展戰(zhàn)略目標并依據其制訂了土地利用戰(zhàn)略目標和規(guī)劃方案，通過土地利用結構和布局調整、保護和合理利用農用地、節(jié)約集約利用土地、協調土地利用與生態(tài)環(huán)境建設、統籌城鄉(xiāng)與區(qū)域土地利用等措施，促進了千金鄉(xiāng)“十三五”規(guī)劃目標的實現，并積極支持和保障“十三五”及以后的經濟社會發(fā)展用地需求。（四）與其他相關規(guī)劃的銜接在規(guī)劃成果編制過程中，充分征求了千金鄉(xiāng)人民政府、新撫區(qū)發(fā)改委、旅游局、交通局、水利局等 多個部門的意見，參考了相關部門的“十三五 ”規(guī)劃及遠景目標，在確保建設用地規(guī)劃指標分配合理，保護耕地和基本農田，協調土地利用與生態(tài)環(huán)境建設的前提下，32 / 34盡最大可能滿足了交通、水利、能源、旅游、生態(tài)環(huán)境等的建設用地需求，兼顧了農業(yè)、林業(yè)發(fā)展的用地安排，提高了土地利用與生態(tài)環(huán)境建設和保護的協調度