【正文】 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的度假山莊、賓館等接待設(shè)施應(yīng)大力推廣沼氣，太陽能等節(jié)能措施節(jié)約生活能源，同時(shí)嚴(yán)禁采礦者砍伐原始森林來搭帳篷，支坑道，當(dāng)柴燒。第四十一條 水體保護(hù)措施做好水土保持工程和小流域治理工程。在瀑、泉處修建水壩、水庫涵養(yǎng)水源，特別是龍須瀑和爭(zhēng)鳴谷的泉水，防止水資源流失。溪、瀑、潭、泉資源應(yīng)維持原生狀態(tài)，還自然以本色，不得過度人為改造或調(diào)整，如因旅游開發(fā)必須調(diào)整（游道建設(shè)或安全考慮），要求必須使用原生材質(zhì)，同時(shí)要求與周邊自然環(huán)境保持完整、和諧。以預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，開發(fā)水上娛樂活動(dòng)和垂釣活動(dòng)要有完備的環(huán)保措施，有污染的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)上；項(xiàng)目建好后，達(dá)不到環(huán)保要求的一律不準(zhǔn)營業(yè)。嚴(yán)格控制沿泉游客、旅游度假區(qū)和居民點(diǎn)的排污,不得將固體垃圾向泉水、瀑布中傾倒，必須按照規(guī)定進(jìn)行集中處理。保護(hù)水生生物，不得隨意捕撈溪、瀑、潭、泉、湖中的動(dòng)植物。防止由于游客增加而過量、無序開采泉水，而引發(fā)地下水環(huán)境問題。第四十二條 山體保護(hù)措施在風(fēng)化嚴(yán)重，巖體節(jié)理發(fā)育明顯及經(jīng)常出現(xiàn)崩石、塌方的地段，應(yīng)采取相應(yīng)的支檔、固定、護(hù)坡等安全措施。在谷口洪積扇、山坡堆積物及可能出現(xiàn)山體滑坡的地質(zhì)不良地段，一方面應(yīng)采取工程措施進(jìn)行治理、防護(hù)；另一方面則應(yīng)注意水土保持林的管護(hù)和培育。在進(jìn)行旅游服務(wù)設(shè)施及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)中，嚴(yán)禁無計(jì)劃和大面積的開山取石，破壞山體；各項(xiàng)建設(shè)中產(chǎn)生的棄渣應(yīng)就地處理或加以利用，不得隨意棄置。進(jìn)行景區(qū)、景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)時(shí)，不準(zhǔn)改變自然山體景觀的原始風(fēng)貌，應(yīng)保持山體、林體、水體及生態(tài)環(huán)境的完整性。在奇峰、怪石、崖壁、幽谷等山體景觀分布地段應(yīng)劃定范圍進(jìn)行保護(hù)，相關(guān)的各項(xiàng)建設(shè)均應(yīng)進(jìn)行景觀環(huán)境影響分析。游步道建設(shè)應(yīng)按地形等高線自然延伸，不得為縮短行程而隨意切割山體。保持游客必經(jīng)的交通通道周邊及重點(diǎn)景區(qū)的“第一道山脊線”的美觀和完整。非核心景區(qū)開礦需經(jīng)相關(guān)部門審核并批準(zhǔn)后實(shí)施，核心景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁開礦。13 / 21第四十三條 游客容量控制游客容量控制在 2400 人次/日以內(nèi)；一年按適宜和集中旅游時(shí)間 200 天計(jì)算的話，游客容量控制在 48 萬人次/年。第四十四條 人工建筑控制總建筑面積嚴(yán)格控制在規(guī)劃區(qū)總面積的 %以內(nèi)，即不超過 90000m2。包括建筑、旅游設(shè)施、交通在內(nèi)的所有建設(shè)用地控制在總面積的 5%以內(nèi)。風(fēng)景區(qū)中新建或改造的建筑，其選址、功能、布局、造型、體量、材料等方面應(yīng)做到與周圍環(huán)境相和諧。嚴(yán)格按照規(guī)劃新建或改造建筑，原則上杜絕任何規(guī)劃外建筑的搭建。第四十五條 人文旅游資源保護(hù)措施 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的人文旅游資源較少，所以更需要細(xì)心呵護(hù)。對(duì)于已經(jīng)存在的具有歷史文化價(jià)值的人文資源如唐賽兒寨遺址、唐賽兒寨大宋國題記、四縣聯(lián)合辦事處遺址等要本著“整舊如舊、建新如舊”的基本原則，進(jìn)行修復(fù)或重建；對(duì)于新創(chuàng)造的人文資源則需定期進(jìn)行維護(hù)和修整，并禁止游客涂畫、張貼等。第四十六條 其他方面的保護(hù)規(guī)劃大氣質(zhì)量嚴(yán)禁排放超標(biāo)的機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)出；停車場(chǎng)應(yīng)設(shè)在下風(fēng)向處；規(guī)劃的度假、公共服務(wù)設(shè)施，其生活燃料結(jié)構(gòu)均要用電或液化氣，氣化率達(dá)到 100%；對(duì)景區(qū)內(nèi)所有裸露地面，應(yīng)種植花草樹木，做到黃土不露天；逐步調(diào)整景區(qū)附近居民燃料結(jié)構(gòu)，提倡使用液化氣，減少煙、氣、塵對(duì)大氣的污染；景區(qū)內(nèi)執(zhí)行國家一級(jí)空氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。噪聲控制齊山風(fēng)景區(qū)內(nèi)主要噪聲來源于機(jī)動(dòng)車輛的鳴笛，規(guī)劃要求在景區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車輛鳴笛。第四十七條 環(huán)境評(píng)價(jià)本項(xiàng)目以保護(hù)齊山生態(tài)環(huán)境為前提，以環(huán)保與發(fā)展相結(jié)合為遵循原則，以經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展為實(shí)施戰(zhàn)略。只要遵守規(guī)劃，按照規(guī)劃實(shí)施，是能夠?qū)崿F(xiàn)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)的。如有必要，可另行委托專業(yè)機(jī)構(gòu)作環(huán)境評(píng)價(jià)。14 / 21第七章 土地利用規(guī)劃與效益分析第四十八條 土地利用規(guī)劃堅(jiān)持從齊山風(fēng)景區(qū)的實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策；嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)業(yè)用地；走節(jié)約用地和內(nèi)涵挖潛的路子，統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；堅(jiān)持占用耕地和開發(fā)整理復(fù)墾耕地相平衡。規(guī)劃區(qū)面積共有 657ha。規(guī)劃后，風(fēng)景游賞用地 ，占規(guī)劃用地的 %；開發(fā)建設(shè)用地 ，占規(guī)劃用地的 %；居民社會(huì)用地 1ha，占規(guī)劃用地的 %；林地 ，占規(guī)劃用地的 %；耕地 10ha，占規(guī)劃用地的%；水域 ，占規(guī)劃用地的 %；滯留用地（主要是因各種原因尚未使用的土地）61ha，占規(guī)劃用地的 %。第四十九條 投資估算旅游區(qū)建設(shè)投資估算范圍包括一個(gè)休閑度假區(qū)、二個(gè)接待區(qū)、觀光游覽區(qū)景點(diǎn)建設(shè)工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程、環(huán)境保護(hù)工程和基本預(yù)備費(fèi)用等六大部分。休閑度假區(qū)投資項(xiàng)目包括齊都山莊改造完善工程、齊尊山莊、游客服務(wù)中心、停車場(chǎng)等，共計(jì)約 9795 萬元。門區(qū)投資項(xiàng)目包括景區(qū)大門、標(biāo)志門、停車場(chǎng)、游客服務(wù)中心、購物商店等，共計(jì)約 175 萬元。如意谷接待區(qū)投資項(xiàng)目包括采摘園、大柿樹美食生態(tài)園、SPA 水療館、購物商店等，共計(jì)約 980 萬元。觀光游覽區(qū)景點(diǎn)建設(shè)工程投資項(xiàng)目包括水上休閑娛樂中心、齊山寺、瞭敵塔、唐賽兒寨、蹴鞠場(chǎng)、游客服務(wù)中心、購物設(shè)施、停車場(chǎng)、旅游廁所、觀景亭/臺(tái)/橋等，共計(jì)約 1071 萬元。基礎(chǔ)設(shè)施工程投資項(xiàng)目包括觀光索道工程、水壩工程、機(jī)動(dòng)車路改造、登山步道、巖壁棧道、其他基礎(chǔ)工程（供水、排水、電力、通訊工程等）, 共計(jì)約 6170 萬元。環(huán)境保護(hù)工程投資項(xiàng)目包括森林保護(hù)工程、水體保護(hù)工程、山體保護(hù)工程、垃圾中轉(zhuǎn)站、宣傳牌等，共計(jì)約 680 萬元。以上 6 項(xiàng)投資，加上 1600 萬元的預(yù)備費(fèi)用，投資估算總計(jì) 20471 萬元。第五十條 收益估計(jì)規(guī)劃區(qū)收益要包括門票、娛樂、休閑、度假、餐飲、購物等。結(jié)合客源市場(chǎng)的現(xiàn)狀分析預(yù)測(cè)，2022 年年接待國內(nèi)外游客人數(shù)將達(dá)到 10 萬，旅游綜合收入將達(dá)到 2850 萬元，毛利潤 1440 萬元。以 20%年遞增速度計(jì)算，預(yù)期至 2022—2022 年收回投資。第五十一條 三大效益分析經(jīng)濟(jì)效益①獲得直接的經(jīng)濟(jì)效益；②帶動(dòng)和促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；③創(chuàng)造與外界建立橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的條件。社會(huì)效益①增加農(nóng)民收入，改善生活條件；②促進(jìn)就業(yè)，保障社會(huì)穩(wěn)定；③提升形象和知名度，加快兩個(gè)文明建設(shè)。生態(tài)效益①通過旅游資源開發(fā)，一些自然資源得到保護(hù)。如實(shí)施生態(tài)培育工程，不僅增強(qiáng)了齊山自然旅游資源的觀賞性，而且切實(shí)保護(hù)了現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境。②采取有效的防污措施，保護(hù)大氣環(huán)境、水體環(huán)境，從而使旅游區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性得到加強(qiáng)；生態(tài)旅游本身就是適應(yīng)時(shí)代潮流的一項(xiàng)旅游產(chǎn)品。③通過旅游資源開發(fā)，一些古建筑、古遺址得以修復(fù)和重建，被賦予新的時(shí)代內(nèi)容，成為旅游吸引物。15 / 21④旅游資源通過開發(fā)而獲得的旅游經(jīng)濟(jì)收入也是進(jìn)行環(huán)境保護(hù)的重要資金來源。16 / 21第八章 旅游保障系統(tǒng)規(guī)劃第五十二條 管理保障由區(qū)政府主導(dǎo)，設(shè)立齊山風(fēng)景區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，旨在協(xié)助投資者合理開發(fā)，有效保護(hù)旅游資源；加快打造齊山風(fēng)景區(qū)旅游目的地形象，加強(qiáng)旅游宣傳促銷力度，實(shí)現(xiàn)無障礙旅游。機(jī)構(gòu)建議定名為：齊山風(fēng)景區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)管理委員會(huì)，其主要任務(wù)是協(xié)調(diào)風(fēng)景區(qū)發(fā)展過程中的各類事項(xiàng)，同時(shí)積極促進(jìn)本風(fēng)景區(qū)與區(qū)內(nèi)乃至市內(nèi)其他景區(qū)的聯(lián)合。第五十三條 政策保障規(guī)劃區(qū)應(yīng)嚴(yán)格遵守國家及有關(guān)部門頒布的各項(xiàng)政策法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 、 《中華人民共和國森林法》 、 《中華人民共和國文物保護(hù)法》 、《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》 、 《旅游資源保護(hù)暫行辦法》以及森林公園等的相關(guān)管理辦法；及時(shí)貫徹落實(shí)山東省省以及淄博市頒布的各項(xiàng)政策，如《淄博市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》等，并充分利用國家及地方對(duì)旅游的有利政策，做好規(guī)劃區(qū)的經(jīng)營管理工作，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益、文化效益、社會(huì)效益。第五十四條 資金保障規(guī)劃區(qū)可參考以下幾個(gè)籌資渠道：政府專項(xiàng)資金、銀行信貸資金（包括政策性銀行和商業(yè)銀行的信貸資金） 、非銀行金融機(jī)構(gòu)資金、企業(yè)自有資金、利用外資等。上述渠道能提高規(guī)劃區(qū)的知名度、解決旅游開發(fā)資金短缺問題，有利于企業(yè)開拓新的業(yè)務(wù)，保護(hù)和開發(fā)旅游資源，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，進(jìn)行市場(chǎng)營銷，培訓(xùn)旅游人才。第五十五條 人力資源規(guī)劃區(qū)尚處于開發(fā)階段，無論是風(fēng)景區(qū)、餐廳還是游客中心、停車場(chǎng)，從底層服務(wù)員到高層管理人員都應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、素質(zhì)培訓(xùn)。規(guī)劃區(qū)應(yīng)積極鼓勵(lì)太河鄉(xiāng)村民參與規(guī)劃區(qū)的開發(fā)與管理，盡可能的吸納社區(qū)勞動(dòng)力，維持搞好規(guī)劃區(qū)與社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧大風(fēng)景區(qū)。對(duì)于旅游管理人員，規(guī)劃區(qū)可以委托專業(yè)旅游培訓(xùn)組織聘請(qǐng)北京、山東專家前往規(guī)劃區(qū)進(jìn)行培訓(xùn)，或參加地區(qū)高級(jí)旅游管理干部培訓(xùn)，或前往運(yùn)營成熟的景區(qū)考察學(xué)習(xí)。對(duì)于其他旅游從業(yè)人員，規(guī)劃區(qū)可以委托地方旅游組織定期進(jìn)行企業(yè)內(nèi)訓(xùn)。所有從業(yè)人員都要通過培訓(xùn)，獲得崗位資格才能上崗。第五十六條 科技保障規(guī)劃區(qū)應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用旅游地管理系統(tǒng)（DMS）將規(guī)劃區(qū)的信息及時(shí)傳送到游客、相關(guān)合作單位，推廣和應(yīng)用先進(jìn)的管理技術(shù)——如遙感技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)技術(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等，大力培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)、高科技人才，形成規(guī)劃區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。第五十七條 安全保障嚴(yán)格按照《旅游安全管理暫行辦法》 、 《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)精神執(zhí)行。對(duì)景區(qū)進(jìn)行防火分區(qū)，確定險(xiǎn)區(qū)險(xiǎn)段，做到組織、防火人員和防火設(shè)施與工具的落實(shí)。建立專職巡警負(fù)責(zé)游人人身財(cái)產(chǎn)和風(fēng)景區(qū)的公共秩序。完善探險(xiǎn)娛樂項(xiàng)目安全設(shè)施、登山道路安全設(shè)施、濱水安全設(shè)施，設(shè)立提醒標(biāo)志。合理規(guī)劃車輛、停車場(chǎng)地的選址及容量，保證旅游旺季游人最多時(shí)也能交通順暢。醫(yī)療、急救要有保障，在游客中心設(shè)立小型衛(wèi)生站，保障游客臨時(shí)就醫(yī)。17 / 21第九章 近期建設(shè)安排和規(guī)劃管理第五十八條 近期建設(shè)安排近期目標(biāo)到 2022 年底山東齊山風(fēng)景區(qū)基本建成，各類設(shè)施達(dá)到批量接待游客的目標(biāo)，2022 年初開門迎客。 近期實(shí)施項(xiàng)目①機(jī)動(dòng)車路改造工程；②景區(qū)大門；③水壩工程；④重要自然景點(diǎn)的整治和保護(hù)；⑤登山步道和巖壁棧道的修建；⑥森林保育工程；⑦齊都山莊改造完善工程和齊風(fēng)山莊的修建。第五十九條 規(guī)劃管理設(shè)立山東齊山風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)專門管理旅游區(qū)；本規(guī)劃評(píng)審?fù)ㄟ^并報(bào)政府批準(zhǔn)后，管委會(huì)各部門需嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；隨著景區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展，規(guī)劃內(nèi)容可作出相應(yīng)調(diào)整，并報(bào)原批準(zhǔn)部門。