【正文】 護(hù)，不斷提升通州百姓幸福指數(shù)。，%，占總支出的78%?！叭苯?jīng)費(fèi)持續(xù)下降。大力倡導(dǎo)厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，繼續(xù)實(shí)行公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算零增長(zhǎng)，強(qiáng)化部門預(yù)算對(duì)“三公”消費(fèi)行為的有效約束。20xx年，區(qū)級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)較上年下降27%。惠民舉措有效落地。深入貫徹落實(shí)富民增收政策，社保救助、普惠福利、優(yōu)撫安置等民生保障標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升，扶貧脫貧、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等民生工程加快推進(jìn)，教育、衛(wèi)生、文化、平安、法治等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，10件32項(xiàng)民生實(shí)事有序?qū)嵤?，和諧民生環(huán)境加快構(gòu)建。城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。統(tǒng)籌安排城市、。寧啟鐵路二期、機(jī)場(chǎng)大道、g345南通東繞城北段順利開工，城北大道、幸福路建成通車，軌道交通1號(hào)線一期工程啟動(dòng)征遷，育才、霞中停車場(chǎng)投入使用，美食廣場(chǎng)提速建設(shè)，老小區(qū)改造持續(xù)推進(jìn)，市民生活品質(zhì)全面提升。農(nóng)村面貌顯著改善。安排水利、累計(jì)新建農(nóng)村公路、一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)道路219公里、橋梁206座、防滲渠135公里，建成美麗鄉(xiāng)村1個(gè)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)8萬畝，發(fā)放農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼7909萬元，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)持續(xù)增效，農(nóng)村發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。美麗通州加快建設(shè)。安排資金4億元，積極履行“263”行動(dòng)財(cái)政職責(zé)，全力支持全區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)。97項(xiàng)“263”重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，“河長(zhǎng)制”全面推行，污水管網(wǎng)設(shè)施不斷完善，生態(tài)造林工程大力實(shí)施，生態(tài)紅線區(qū)域保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)，“三河三行業(yè)”整治、覆蓋拉網(wǎng)式農(nóng)村環(huán)境綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)污染防治及環(huán)境監(jiān)管能力全面提升。（三）多點(diǎn)發(fā)力推改革，財(cái)政體制加快完善緊扣建立現(xiàn)代財(cái)政制度目標(biāo)，以提升理財(cái)績(jī)效為導(dǎo)向，創(chuàng)新工作舉措，突出改革實(shí)效，各項(xiàng)財(cái)政體制改革工作全面穩(wěn)步推進(jìn)。陽光財(cái)政建設(shè)水平不斷提升。建立預(yù)決算公開統(tǒng)一平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范公開格式、拓展公開范圍、細(xì)化公開內(nèi)容，預(yù)決算公開的規(guī)范性、完整性和透明度不斷提升。我區(qū)預(yù)決算公開工作被省財(cái)政廳評(píng)為先進(jìn)地區(qū)。國(guó)庫集中支付一體化改革縱深推進(jìn)。圍繞“職責(zé)清晰、流程科學(xué)、運(yùn)作規(guī)范、質(zhì)效提升”總體要求，全面整合國(guó)庫集中支付業(yè)務(wù)。通過對(duì)兩個(gè)部門同質(zhì)化業(yè)務(wù)的深度融合，確保資金支付更加高效，內(nèi)控機(jī)制更加有力，預(yù)算執(zhí)行更加精準(zhǔn)，為推動(dòng)建立現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫管理制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。國(guó)有公司改革不斷深化。區(qū)內(nèi)52家國(guó)有企業(yè)整合重組為鑫匯、融通、圓宏三大集團(tuán)公司，優(yōu)化人員資產(chǎn)配置，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全公司現(xiàn)代企業(yè)制度，國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型邁出重要步伐。績(jī)效管理改革有序推進(jìn)。完善績(jī)效評(píng)價(jià)方案會(huì)審制度，實(shí)施評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)化管理，積極開展績(jī)效公開試點(diǎn)，試行績(jī)效目標(biāo)跟蹤管理，實(shí)施績(jī)效自評(píng)價(jià)項(xiàng)目17個(gè)、再評(píng)價(jià)項(xiàng)目9個(gè)，預(yù)算績(jī)效管理工作制度化、規(guī)范化水平不斷提升。財(cái)政金融支農(nóng)改革穩(wěn)步實(shí)施。設(shè)立農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款工作，致力解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難問題，不斷激發(fā)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展活力。（四）堅(jiān)守底線防風(fēng)險(xiǎn)，債務(wù)管控持續(xù)發(fā)力嚴(yán)格貫徹落實(shí)上級(jí)債務(wù)管理要求，不斷規(guī)范地方政府舉債融資行為，努力化解政府性債務(wù)，切實(shí)防范區(qū)域性系統(tǒng)性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。完善債務(wù)管理制度。制定出臺(tái)債務(wù)管理文件8件，從規(guī)范政府、國(guó)有公司舉債融資行為，到建立政府舉債融資負(fù)面清單，再到加強(qiáng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急處置，全方位夯實(shí)債務(wù)管理制度基礎(chǔ)。全力推進(jìn)債務(wù)化解。精心編制區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)債務(wù)化解方案，明確債務(wù)控制目標(biāo)、舉措和責(zé)任主體，并將鎮(zhèn)（區(qū)、園、街道）化解債務(wù)、防范風(fēng)險(xiǎn)納入全區(qū)“四個(gè)全面”考核，切實(shí)強(qiáng)化地方政府化債責(zé)任。積極爭(zhēng)取置換債券。加強(qiáng)政策研究和溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好數(shù)據(jù)測(cè)算、項(xiàng)目申報(bào)等置換債券爭(zhēng)取基礎(chǔ)工作，通過債券置換進(jìn)一步優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、降低融資成本。落實(shí)違規(guī)融資整改。全面開展政府不規(guī)范融資行為排查摸底，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，對(duì)政府不規(guī)范融資擔(dān)保行為和以政府購買服務(wù)名義違規(guī)融資行為進(jìn)行了整改。科學(xué)調(diào)整投資規(guī)模。認(rèn)真梳理分析政府投資項(xiàng)目，提出資金安排建議，明確年度暫未開工項(xiàng)目除民生和“263”重點(diǎn)工程外均取消或暫緩實(shí)施，累計(jì)暫緩或取消項(xiàng)目33個(gè)，總投資規(guī)模近75億元。積極推進(jìn)ppp項(xiàng)目。在民生、環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引入社會(huì)資本參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。組織召開ppp工作專題會(huì)議，積極開展政府投資項(xiàng)目ppp模式識(shí)別，重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)污水處理及平潮鐵路西站片區(qū)ppp項(xiàng)目，總投資約90億元。（五）務(wù)求實(shí)效嚴(yán)監(jiān)管，理財(cái)效能不斷提升以保障資金安全高效運(yùn)行為底線，創(chuàng)新監(jiān)管手段，規(guī)范理財(cái)行為，推動(dòng)財(cái)政管理精細(xì)化、規(guī)范化、法治化水平邁上新臺(tái)階。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行管理。制定《區(qū)本級(jí)財(cái)政支出審批管理辦法》，修訂《國(guó)庫集中支付業(yè)務(wù)報(bào)賬指南》，加強(qiáng)支出管理，規(guī)范支出程序。建立健全專項(xiàng)支出預(yù)算執(zhí)行情況實(shí)時(shí)反饋機(jī)制，加快支出預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。建立經(jīng)費(fèi)審核會(huì)議制度，對(duì)區(qū)本級(jí)財(cái)政性資金支出安排等11項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行集中會(huì)商審核，累計(jì)審核各類支出430項(xiàng)，審減資金近1000萬元。強(qiáng)化投資項(xiàng)目管理。建立工程竣工決算中介服務(wù)機(jī)構(gòu)庫，完善竣工決算審核機(jī)制。在審核概算時(shí)一并審核標(biāo)底，并強(qiáng)化概算復(fù)審，充分發(fā)揮財(cái)政投資評(píng)審對(duì)財(cái)政資金的“節(jié)支增效”作用。20xx年累計(jì)審核概算項(xiàng)目523個(gè)，。提高政府性基金運(yùn)行質(zhì)效。建立政府性基金“三報(bào)告兩監(jiān)督”常態(tài)化管理機(jī)制，將基金管理納入制度化、規(guī)范化軌道。針對(duì)基金運(yùn)行存在問題，制定基金整改方案，不斷擴(kuò)大基金規(guī)模，積極打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。組織開展全區(qū)國(guó)有資產(chǎn)清查，完成全區(qū)276家行政事業(yè)單位資產(chǎn)報(bào)表編制。高效完成政府資產(chǎn)報(bào)告工作，成功實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)條碼管理試點(diǎn)，國(guó)有資產(chǎn)管理精細(xì)化、科學(xué)化水平不斷提升。完善財(cái)政信息化管理。財(cái)政信息管理平臺(tái)開發(fā)初步完成，財(cái)政業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)全面共享、流程全面規(guī)范。硬件設(shè)備及時(shí)升級(jí)完善，財(cái)政數(shù)據(jù)安全得到有力保障，財(cái)政精細(xì)化管理技術(shù)保障能力不斷增強(qiáng)。優(yōu)化會(huì)計(jì)行業(yè)管理。圓滿完成1555人次會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試報(bào)名工作，為182人次辦理會(huì)計(jì)證轉(zhuǎn)調(diào)。按“放管服”改革要求，實(shí)行不見面審批，為5家代理記賬機(jī)構(gòu)辦理網(wǎng)上審批。編發(fā)基層財(cái)政檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)，整體提升基層財(cái)政檔案管理水平，金沙、劉橋、興仁3家財(cái)政所順利通過省三星級(jí)檔案復(fù)審。織密財(cái)政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。牽頭實(shí)施公務(wù)接待、酒類支出等專項(xiàng)檢查，主動(dòng)開展財(cái)務(wù)收支管理、預(yù)算編制執(zhí)行等常規(guī)監(jiān)督檢查，專項(xiàng)開展扶貧對(duì)象建檔立卡戶及惠農(nóng)補(bǔ)貼檢查，大力整治基層不正之風(fēng)，財(cái)政監(jiān)督的震懾效果不斷強(qiáng)化。（六）全面從嚴(yán)塑形象，隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為契機(jī)，堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭、“實(shí)”處著力，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政隊(duì)伍建設(shè)。優(yōu)化科室職能設(shè)置?？茖W(xué)調(diào)整、系統(tǒng)設(shè)置機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)科室工作職能，增設(shè)債務(wù)管理科，增強(qiáng)國(guó)有資本管理中心人員配備，將276家預(yù)算單位按職能分類歸口到6個(gè)業(yè)務(wù)科室管理，同時(shí)將財(cái)政監(jiān)督、資產(chǎn)管理、績(jī)效管理、政府采購、信息公開、非稅收入組織等財(cái)政管理工作歸并至業(yè)務(wù)科室集中管理，財(cái)政業(yè)務(wù)管理機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位中層職位選聘，聘任中層正職20人，副職26人，其中新任中層正職9人，中層副職15人。加大基層財(cái)政所人員任用力度，20xx年新提拔所長(zhǎng)1名，提拔副所長(zhǎng)7名。依托高校優(yōu)勢(shì)資源，組織全系統(tǒng)180多名財(cái)政干部赴上海財(cái)大開展綜合能力提升研修培訓(xùn)，財(cái)政干部業(yè)務(wù)水平得到全面提升。完善局機(jī)關(guān)精細(xì)化管理，實(shí)施公務(wù)員日?？己?，績(jī)效考評(píng)的導(dǎo)向性和精準(zhǔn)度進(jìn)一步提高。增強(qiáng)黨建工作實(shí)效。嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，強(qiáng)化黨小組組織生活督查考核，黨內(nèi)政治生活全面規(guī)范。采取宣講報(bào)告、專題黨課、集中學(xué)習(xí)、讀書交流等形式，精心組織“十九大”精神學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極創(chuàng)建“一科一品”黨建服務(wù)品牌，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育向常態(tài)化、制度化推進(jìn)。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，創(chuàng)新工會(huì)、團(tuán)支部、婦委會(huì)工作舉措，群團(tuán)活力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)兩個(gè)責(zé)任，大力實(shí)施“五四三”廉潔宣教工程，陸續(xù)打出“警示教育+民主評(píng)議+專項(xiàng)整治”“組合拳”。嚴(yán)格執(zhí)行廉政提醒制度，建立機(jī)關(guān)中層干部廉情信息庫，開展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)再排查。派出財(cái)政系統(tǒng)業(yè)務(wù)骨干近20人次，支持區(qū)委巡查督導(dǎo)工作。持續(xù)加大明察暗訪力度，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢(shì)，常態(tài)化念好財(cái)政干部拒腐防變“緊箍咒”，財(cái)政系統(tǒng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。推進(jìn)機(jī)關(guān)文明服務(wù)。以密切黨群干群關(guān)系為宗旨，積極投身“陽光扶貧”工程，深入開展富民強(qiáng)企奔小康“走幫服”活動(dòng)，累計(jì)走訪農(nóng)戶2775戶、企業(yè)6家、村居2個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題85個(gè)，問題解決率達(dá)90%。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好76件人大建議、政協(xié)提案辦復(fù)工作，財(cái)政部門整體形象得到進(jìn)一步提升。“科學(xué)理財(cái)，普惠民生”再獲年度優(yōu)秀效能服務(wù)品牌。同志們，過去一年的成績(jī)來之不易，這些成績(jī)的取得，既得益于區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于上級(jí)財(cái)政部門的大力支持，更凝聚著全體財(cái)政干部的智慧和汗水，在此，我代表局黨組向大家表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，財(cái)政工作和隊(duì)伍建設(shè)還存在一些問題。強(qiáng)化征管挖潛增收方面：面對(duì)一系列減收因素疊加影響，雖然積極謀劃增收舉措，完成了目標(biāo)任務(wù)，但日常稅收分析深度不夠，綜合治稅工作還有待加強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)財(cái)政收入的力度有待進(jìn)一步加大，方式有待進(jìn)一步創(chuàng)新。強(qiáng)化保障服務(wù)發(fā)展方面：財(cái)權(quán)與事權(quán)不匹配問題依然存在，有限的財(cái)政收入和不斷擴(kuò)大的支出需求之間的矛盾越來越突出。政府性產(chǎn)業(yè)投資基金和現(xiàn)有企業(yè)扶持政策績(jī)效有待進(jìn)一步提升。強(qiáng)化創(chuàng)新推進(jìn)改革方面：科學(xué)規(guī)范、約束有力的預(yù)算管理機(jī)制有待進(jìn)一步健全?，F(xiàn)行國(guó)庫集中支付模式與部分單位主體責(zé)任缺失之間的矛盾，制約了國(guó)庫集中支付效率。國(guó)有公司實(shí)體化運(yùn)作的管理和制度支撐不足。預(yù)算單位績(jī)效管理基礎(chǔ)較為薄弱、質(zhì)量有待提高，全面實(shí)施績(jī)效管理任重道遠(yuǎn)。強(qiáng)化監(jiān)管提升質(zhì)效方面：債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控仍然面臨巨大壓力。新財(cái)政信息管理平臺(tái)仍處在運(yùn)行磨合期。部分財(cái)政干部監(jiān)管不主動(dòng)，財(cái)政監(jiān)督的深度、廣度、力度有待進(jìn)一步加大。強(qiáng)化治理打造隊(duì)伍方面：部分財(cái)政干部適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)要求的創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)、綜合能力不足?；鶎迂?cái)政人員隊(duì)伍老齡化、結(jié)構(gòu)化矛盾尚未有效解決。部分財(cái)政干部下基層調(diào)研不夠深入，聽取書面匯報(bào)多，到現(xiàn)場(chǎng)察看、蹲點(diǎn)調(diào)研少。部分黨員干部理想信念淡化，工作中存在消極頹廢、得過且過的現(xiàn)象。黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)質(zhì)量還不高，有時(shí)存在走過場(chǎng)的情況，黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”問題仍然存在。內(nèi)部監(jiān)督有時(shí)流于形式，抓紀(jì)抓常制度沒有完全落實(shí)到位，黨風(fēng)廉政建設(shè)力度有待進(jìn)一步加大。－ 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