【正文】 (1－9月份，全市教育、衛(wèi)生、%，%；，增長13%，%，重點支出得到有力保障。%。增長7%。圍繞科學預測、依法征管、精準調度、有效分析，建立健全國稅、地稅、海關、人行、財政部門間橫向以及市級與縣區(qū)上下級間縱向聯(lián)動機制，切實做好財政收入預期管理工作。對存量政府債務實行精準管理，并將償債資金列入年度預算，積極籌措調度，保障如期或提前償還債務本息。繼續(xù)深化全口徑預算管理，進一步建立定位清晰、分工明確的全口徑預算體系，全面推進支出經濟分類決算的試編工作，開展決算網絡化應用，進一步促進預算管理。創(chuàng)新財政投入機制，放大產業(yè)基金和各種調度資金的乘數(shù)效應，支持加快新舊動能轉換。強化民生支出保障，堅持民生優(yōu)先，繼續(xù)支持教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障和文化事業(yè)的發(fā)展。四、下半年工作打算一是做好收入征管工作。四是財政收支矛盾日益加劇。今年以來。三、存在的問題一是收入質量亟待提高。對強鎮(zhèn)街（園區(qū)）村級專項資金管理支取流程進行細化，明確資金使用范圍，嚴格使用程序，保障?？顚Ｓ?。牽頭擬定了諸城市深化投融資平臺公司改革實施方案，完成市國有資產經營總公司、經濟開發(fā)投資公司改制工作，成立了國有資產運營中心和土地綜合利用中心。（五）深化改革創(chuàng)新，健全財政運行機制一是加強政府性債務管理。爭取銀行棚改貸款授信12億元，支持湖西片區(qū)一期棚改項目。完成智慧公安、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化和4個道路類項目的“全國ppp綜合信息平臺項目管理庫”入庫工作，提高了全市公共服務供給水平。落實就業(yè)、養(yǎng)老、社會救助、優(yōu)撫安置等保障政策；積極推進公立醫(yī)院改革，落實專項資金及專項經費、補助2020萬元，群眾的幸福感和獲得感不斷增強。支持“全面改薄”、解決大班額和標準化學校建設。為38家中小企業(yè)提供貸款擔保，；利用信華資產管理公司平臺處置企業(yè)不良貸款4900萬元，促進銀企的良性互動，維護了全市金融秩序。四是支持實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。爭取上級專項資金6000萬元，引導企業(yè)加大資金投入，提升企業(yè)產品科技含量和核心競爭力。二是推動產業(yè)轉型發(fā)展。三是建立土地儲備管控機制。目前該平臺已完成項目招標、模板確認和培訓工作，預計7月上旬，在第一階段確定的38個市直單位和16處鎮(zhèn)街（園區(qū)）正式投入使用。16月，%，%。注重通過巡視整改解難題、增動力、添活力，更好推動經濟社會發(fā)展。建立健全預算評審機制，將評審融入部門預算管理流程，進一步提高預算編制的合理性和準確性。系統(tǒng)梳理財政管理實踐中存在問題，落實預算部門資金監(jiān)督管理主體責任，針對預決算公開、內控體系建設、民生項目資金、存量資金使用等關鍵節(jié)點，加強監(jiān)督檢查力度，切實發(fā)揮財政監(jiān)督的規(guī)范矯正作用。加強橫向溝通，了解掌握的資金政策信息及時共享，做好財政與項目主管部門之間、各部門之間、市級與縣區(qū)之間的溝通協(xié)調、信息通報。著力加強稅收收入征管，提高財政收入質量，形成可持續(xù)的財政增長機制，切實提高可償債財力。一方面加強償債資金籌集和對市屬投融資公司調度協(xié)調，有效防控地方政府性債務風險。加大績效信息公開力度，增強預算單位責任意識和效率意識，將績效責任傳導至基層單位和資金終端，對績效較差、問題嚴重的要依紀依法問責。多渠道籌集資金應對日益凸顯的財政收支矛盾，集中財力解決好當前社會經濟發(fā)展面臨的急事、難事。財政要做好過“苦日子”的準備，進一步培植稅源、加強征管，開源節(jié)流。（三）財政管理仍需加強。（二）財政支出壓力增加，收支矛盾較為突出。傳統(tǒng)工業(yè)、農業(yè)產業(yè)仍處于轉型期，旅游文化科技創(chuàng)新等新興產業(yè)發(fā)展仍處于培育期，尚未形成有效替代支撐稅源。以“百名干部職工上講臺”為載體，開展干部職工上講臺活動28期，62名干部職工參加主講活動，參學人員近3600余人次。三是扎實推進干部管理“四位一體”試點工作，切實強化干部日?？己?。深入開展整治形式主義官僚主義突出問題工作。（七）落實全面從嚴治黨，強化干部隊伍建設。三是推進政務公開，打造“陽光”財政。二是進一步加強財政監(jiān)督管理。多次組織人員到省財政廳匯報對接了解相關項目資金信息，合理確定了20xx年各部門向上爭取資金目標任務，報市人民政府下達各部門執(zhí)行。大力支持提升教育教學質量，造就高素質專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊伍，促進義務教育均衡發(fā)展面。將教育政策性配套支出納入財政預算保障，20xx年安排9200萬元用于教育精準扶貧、義務教育公用經費、農村義務教育和學前教育營養(yǎng)改善計劃、學生助學金和免學費等方面。按照省委、省政府關于“兩線合一、減量提標”的要求，20xx年將城市低保標準統(tǒng)一提高到636元/月，增長6%，農村低保統(tǒng)一提高到3936元/年，增9%，惠及全市城鄉(xiāng)低保對象98257戶、193719人。其中扶貧產業(yè)子基金獲批項目61個，已投放項目31個，已使用項目31個，；。會同市級主管部門及時下達市級配套基本建設、環(huán)境保護、易地扶貧搬遷、循環(huán)經濟發(fā)展、工業(yè)經濟發(fā)展等重點項目資金。主要領導干部多次深入金盆鄉(xiāng)營盤村和天生天橋村開展調研和督戰(zhàn)，做好貧困村、貧困戶回訪。截至11月底全市已完成52,771萬元，%。2016年以來全市共發(fā)展試點144個村，試點資金共計15080萬元，為發(fā)展壯大村集體經濟提供有力支撐。截至11月底，（預計年底將在3000萬元以上），有效化解特色農業(yè)產業(yè)經營發(fā)展風險，為產業(yè)脫貧保駕護航，給農戶和各類農業(yè)經營主體“吃上定心丸”。二是推進涉農資金整合統(tǒng)籌使用。把絕對的心思和精力放在脫貧攻堅上，統(tǒng)籌財力資源，助推打贏“四場硬仗”、產業(yè)革命和“五個專項治理”，堅決奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。定期不定期調度債務償還情況，實行動態(tài)管理、臺賬管理，確保不發(fā)生債務逾期風險，密切關注處置風險的風險，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性債務風險的底線。申報農村金融機構定項費用補貼及縣域金融機構涉農貸款增量獎勵，落實“普惠金融”。加強與深圳城市金磚基金的合作，加快推進能源結構調整基金工作進程。成立了政府性債務管理工作領導小組和化債工作專班，認真貫徹落實省委省政府加強地方性債務管理“1+n”系列文件精神。加快推進展期降息，通過政府債券置換，拉長了存量政府債務期限，降低政府債務利息。多渠道籌集償債資金，降低政府綜合債務率。合理控制政府項目建設投資，嚴控政府性債務增量。切實落實“約法三章”，“三公”經費嚴格做到只減不增。運用大數(shù)據(jù)思維，打通財政部門預算數(shù)據(jù)與支付系統(tǒng)數(shù)據(jù)連接通道，實現(xiàn)對財政資金從預算到到支出全過程、全方面、全口徑監(jiān)管，進一步規(guī)范預算執(zhí)行，提升預算執(zhí)行效率。一是優(yōu)化支出，壓縮開支。%。，%，總量排全省第三，位次與去年持平；%，增幅排全省第六，位次較去年上升一位。始終堅持新發(fā)展理念和穩(wěn)中求進工作總基調，正視矛盾和問題，積極應對挑戰(zhàn)，狠下功夫抓管理、促改革。擴大政府購買服務范圍，實現(xiàn)“應購盡購”。二是強化預算執(zhí)行管理。建立政府向人大報告國有資產管理制度，出臺加強國資監(jiān)管意見，完善業(yè)績考核和薪酬審核辦法，在全省率先上線國有企業(yè)企務公開監(jiān)督平臺。二是優(yōu)化國有資本布局。加大財政扶持政策整合力度，堅持資金早投入、企業(yè)早受益、項目早評價、政策早完善，投入“3+5+x”，增長6%，推動“銅陵制造”向“銅陵智造”升級。積極投身“雙招雙引”首位工程，出臺多項產業(yè)扶持政策，落實“四送一服”和重點企業(yè)走訪聯(lián)系機制，進一步加大對民營經濟和小微企業(yè)的政策扶持。三是大力保障污染防治攻堅戰(zhàn)。同時積極運用ppp模式防范化解政府債務風險，新增入庫ppp項目12個。一是全力打好債務風險防控戰(zhàn)。三是優(yōu)化支出保民生。二是拓寬渠道增財力。（二）堅持穩(wěn)中求進，財政收支質量有了新提升。三是強化干部隊伍建設。制定印發(fā)20xx年度黨風廉政建設實施意見，并細化量化為54項具體工作，落實到相關領導、科室單位和責任人。加強黨對國企工作的領導，下發(fā)《國有企業(yè)黨的建設工作要點》，全面落實“兩個1%”的要求，組織召開國企黨建述職評議會議和國企黨建座談會，提升國企黨（工）委書記抓黨建責任意識。一、20xx年重點工作開展情況（一）堅持強基固本，全面從嚴治黨呈現(xiàn)新氣象。年初以來，民生工作和民生工程建設獲得省政協(xié)視察組高度評價和充分肯定；財政資金制度建設、預決算公開在全省考核獲得第一名，建立運用涉企資金黑名單制度受到省財政廳通報表揚，財政績效管理、會計管理、信息化建設等工作在全省作交流發(fā)言；目標管理考核連續(xù)四年獲得優(yōu)秀，黨建工作責任制考核、作風效能考評、履職績效考核位居全市前列且連年進位；財政支持綠色轉型發(fā)展、涉企資金改革、國資國企黨建等工作獲得《中國財經報》、《決策》雜志、《國企管理》雜志等媒體專題報道。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，落實黨組中心組學習、黨員活動日學習等制度，持續(xù)開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，引導黨員干部堅定理想信念，爭當“四個合格”黨員。嚴格落實“兩個主體”責任和“一崗雙責”要求，規(guī)范權力運行，逐級傳導壓力，推進黨風廉政建設落地落實落細,確保財政事業(yè)、資金和干部“三個安全”。積極支持派駐紀檢監(jiān)察組履職，加強分工協(xié)作，形成整體聯(lián)動機制。嚴格干部日常管理，堅持落實工作會商、行風巡查、財政幫聯(lián)等制度，持續(xù)抓好“滿意科長群眾評”活動和建議提案辦理工作，積極推行“互聯(lián)網+政務服務”工作，提升干部服務水平，努力鍛造一支政治、業(yè)務、作風、形象過硬的財政（國資）干部隊伍。%，增幅高于年初目標任務2個百分點，稅收占比達到87%，較上年提高5個點以上。統(tǒng)籌管理各類政府性資金，市本級實現(xiàn)保值增值收益超過2億元。（三）堅持精準發(fā)力，財政支持攻堅發(fā)揮新作用。制定隱性債務化解方案，落實償債責任，確保按時化解，有效防范區(qū)域性債務風險。按照高于省要求5個百分點的標準增列專項扶貧資金，確保扶貧投入同脫貧攻堅任務相適應。一是創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境。三是完善政策扶持體系。出臺深化國資國企改革導則，實行掛圖作戰(zhàn)，銅化集團混改和“三供一業(yè)”分離移交有序推進，建投公司等投融資法人主體加快轉型，普濟圩農場集團化改造全面完成。三是強化國有資產監(jiān)管。力推預算公開評審，對37個部門支出、739個項目支出預算進行公開評審，核減率21%；強化政府投資評審，完成39個政府投資項目評審，%；深化資金績效評審，累計開展績效評價項目43個，涉及資金超過20億元。全面編制政府采購預算，推動“互聯(lián)網+”政府采購，提高采購效率?！酒?0xx年，市財政局深入學習黨的十九大精神,深刻理解把握新時