【正文】 。 區(qū)劃指標(biāo)和方法 區(qū)劃指標(biāo)水土保持區(qū)劃指標(biāo)體系由四個(gè)層次構(gòu)成，分別為目標(biāo)層（）、要素層（）、因子層（）和指標(biāo)層（）。目標(biāo)層（）：即最高層，是該項(xiàng)工作的預(yù)定目標(biāo)。建立水土保持區(qū)劃指標(biāo)體系是水土保持區(qū)劃的基礎(chǔ)工作和關(guān)鍵步驟，綜合了影響水土保持的各項(xiàng)主要因素和因子，反映了自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況對(duì)水土保持的影響。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍閘。要素層（）：要素層是水土保持各影響因素的綜合體現(xiàn)，包括35 / 145自然要素（）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素（）、土地利用（）和水土流失要素（）。現(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞。因子層（）：因子層由各項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)成，包括地形因子（）、氣候水文因子（）、植被因子（）、人口因子（）、經(jīng)濟(jì)因子（）、地類因子（）、水土流失因子（）、水土保持因子（）。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊。鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔。指標(biāo)層（）：指標(biāo)層是水土保持各影響因素的具體體現(xiàn)，根據(jù)區(qū)域具體情況及數(shù)據(jù)來源情況進(jìn)行選擇確定。營口市水土保持區(qū)劃指標(biāo)體系見表。 區(qū)劃方法我市水土保持區(qū)劃的基本思路為：首先收集已有的水土保持區(qū)劃及相關(guān)區(qū)劃成果，系統(tǒng)分析我市自然概況及水土流失現(xiàn)狀。在沿用遼寧省水土保持四級(jí)區(qū)劃成果的前提下，分析區(qū)劃原則、依據(jù)、指標(biāo)和方法，依據(jù)水土保持區(qū)劃相關(guān)研究結(jié)果，結(jié)合自然、社會(huì)、土地利用和水土流失等情況分析結(jié)果，分析水土保持區(qū)劃的可行性和必要性，結(jié)合各縣（區(qū)、市）實(shí)際，開展全市的水土保持區(qū)劃工作。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲(chǔ)。 數(shù)據(jù)來源（）平均海拔：通過地理信息系統(tǒng)從遼寧省數(shù)字高程模型中提取。（）氣象數(shù)據(jù)：來源于營口市具有代表性的氣象臺(tái)（站）年歷年平均值。（）社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)：來源于《營口統(tǒng)計(jì)年鑒（）》，除時(shí)段數(shù)據(jù)外，時(shí)點(diǎn)數(shù)據(jù)均為年數(shù)據(jù)。36 / 145表 營口市水土保持區(qū)劃指標(biāo)體系目標(biāo)層（）要素層（） 因子層（） 指標(biāo)層（）地形地貌（） 平均海拔（）多年平均氣溫（）年均≥℃積溫（）多年平均降雨量（）汛期降雨量占全年降雨量比重（）（）平均風(fēng)速（）氣候特征（）大風(fēng)日數(shù)（）自然（）　植被（） 森林覆蓋率（）人口（） 人口密度（）農(nóng)村人均純收入（）人均（）社會(huì)經(jīng)濟(jì)（）　 經(jīng)濟(jì)（）第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比例（）耕地占土地面積比例（）坡耕地占耕地面積比例（）林地占土地面積比例（）土地利用（）　 地類（）城鎮(zhèn)村及工礦用地占土地面積比例（）水土流失面積比（）水土流失（） 中度以上水土流失 面積比（）定量水土保持功能（）水土保持區(qū)劃指標(biāo)體系（）　水土流失（）　水土保持（） 水土流失防治需求 及途徑（） 定性（）土地利用數(shù)據(jù)：來源于國土資源部門第二次土地資源調(diào)查成果。（）水土流失數(shù)據(jù)：來源于遼寧省土壤侵蝕數(shù)據(jù)庫。37 / 145區(qū)劃成果遼寧省水土保持規(guī)劃基本反映出了營口市水保分區(qū)的功能差異，本規(guī)劃與遼寧省水土保持區(qū)區(qū)劃成果一致，最終將營口市分成個(gè)區(qū)，不再對(duì)四級(jí)區(qū)進(jìn)行細(xì)分。分區(qū)結(jié)果及四級(jí)區(qū)命名詳見表。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異。輟紺腦誒瀅摟廚議犧異銖。表 營口市水土保持區(qū)劃表遼寧省水土保持區(qū)劃 行政范圍一級(jí)區(qū)代碼及名稱二級(jí)區(qū)代碼及名稱三級(jí)區(qū)代碼及名稱四級(jí)區(qū)代碼及名稱營口市水土保持區(qū)劃 縣（市、區(qū)）遼中平原人居環(huán)境農(nóng)田防護(hù)區(qū)營口市西部平原人居環(huán)境農(nóng)田防護(hù)區(qū)營口市站前區(qū)、西市區(qū)、老邊區(qū)及大石橋市西鎮(zhèn)（水源鎮(zhèn)、溝沿鎮(zhèn)、石佛鎮(zhèn)、旗口鎮(zhèn)、高坎鎮(zhèn)）Ⅲ北方土石山區(qū)（北方山地丘陵區(qū)）Ⅲ遼寧環(huán)渤海山地丘陵區(qū)Ⅲ遼河平原人居環(huán)境維護(hù)農(nóng)田防護(hù)區(qū) 遼東低丘生態(tài)維護(hù)治理區(qū)營口市東部低丘生態(tài)維護(hù)治理區(qū)大石橋市：虎莊鎮(zhèn)、官屯鎮(zhèn)、青花街道、金橋街道、石橋街道、鋼都街道、南樓街道、永安鎮(zhèn)、博洛鋪鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、建一鎮(zhèn)、黃土嶺鎮(zhèn)38 / 145Ⅲ遼東半島人居環(huán)境維護(hù)減災(zāi)區(qū)遼東半島人居環(huán)境維護(hù)減災(zāi)區(qū)營口市中南部人居環(huán)境維護(hù)減災(zāi)區(qū)營口市鲅魚圈區(qū)、蓋州市 分區(qū)特征本區(qū)域包括營口市站前區(qū)、營口市西市區(qū)、營口市老邊區(qū)，以及大石橋市的西部鎮(zhèn)（水源鎮(zhèn)、溝沿鎮(zhèn)、石佛鎮(zhèn)、旗口鎮(zhèn)、高坎鎮(zhèn)），總面積為，其中水土流失面積，占區(qū)域總面積的。本區(qū)域土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主，年土壤侵蝕模數(shù)在～噸平方公里之間，為輕度侵蝕區(qū)。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠。該區(qū)域位于大遼河下游左岸，總體看地勢(shì)平坦、低洼，河流環(huán)繞，自然水面多，區(qū)內(nèi)土地為主城區(qū)和平原區(qū)農(nóng)業(yè)，是我市重要的水稻生產(chǎn)基地。該區(qū)域除近年老邊區(qū)城市開發(fā)造成部分水土流失外，無其他水土流失現(xiàn)象。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕。本區(qū)域包括大石橋市東南部個(gè)鎮(zhèn)和街道：虎莊鎮(zhèn)、官屯鎮(zhèn)、青花街道、金橋街道、石橋街道、鋼都街道、南樓街道、永安鎮(zhèn)、博洛鋪鎮(zhèn)、湯池鎮(zhèn)、周家鎮(zhèn)、建一鎮(zhèn)、黃土嶺鎮(zhèn)，總面積，其中水土流失面積，占區(qū)域總面積的。本區(qū)域土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主。各類土壤侵蝕強(qiáng)度：輕度，中度，強(qiáng)烈，極強(qiáng)烈，劇烈，中度以上侵蝕面積占。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔。鳧沖經(jīng)糧籩賂雞軀鎧潔鵜。該區(qū)域位于遼東山地向遼中平原的過渡區(qū)。區(qū)域土地開發(fā)利用39 / 145環(huán)境優(yōu)越，多種自然資源和人文資源聚集，人口和經(jīng)濟(jì)密集。該區(qū)域礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量豐富，多年來由于礦山過度開采，目前已有骨干礦山進(jìn)入中后期。由于人為開發(fā)建設(shè)活動(dòng)密集，該區(qū)域水土流失嚴(yán)重，侵蝕強(qiáng)度較大，環(huán)境污染問題突出，資源與環(huán)境承載力減弱成為區(qū)域發(fā)展的瓶頸。聰駘縶轤終實(shí)騭邏顯贍。聰駘縶轤終實(shí)騭邏顯贍輾。治理途徑是以侵蝕溝、小流域?yàn)閱卧獙?shí)行綜合治理。要加強(qiáng)疏林地改造，營造水土保持林；調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展果樹生產(chǎn)；改造坡耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終。本區(qū)域包括蓋州市、鲅魚圈區(qū)，全區(qū)總面積，其中水土流失面積，占區(qū)域總面積的。土壤侵蝕類型以水力侵蝕為主。各類土壤侵蝕強(qiáng)度：輕度，中度，強(qiáng)烈，極強(qiáng)烈，中度以上侵蝕面積占。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊。堿賢矯攝膽嘮闊銻愷緊弳。蓋州東部山區(qū)溝坡縱坡較大，易于匯水，加之暴雨集中形成急流，地表水迅速匯集攜帶大量泥沙沿溝谷急沖直下。坡體光禿破碎無植物覆蓋，水土流失嚴(yán)重。水流沖刷松散物質(zhì)的側(cè)蝕掏挖作用產(chǎn)生滑坡、崩塌，形成泥石流。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛。該區(qū)水土流失治理方向是搞好植被的恢復(fù)與建設(shè)，減少山地災(zāi)害發(fā)生，保護(hù)水土資源，提高人民環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。治理途徑是以小流域?yàn)閱卧獙?shí)行綜合治理。要加強(qiáng)疏林地改造，營造水土保持林；調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展果樹生產(chǎn)；改造坡耕地，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)；抓好泥石流易發(fā)區(qū)坡面和溝道的綜合整治；發(fā)展節(jié)水灌溉和小水源工程建設(shè)，提高水資源利用率；注重城市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造現(xiàn)代化人居環(huán)境；提升生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目管理水平，突出水土保持措施生態(tài)景觀功能。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄。溝礬爺銦蟈剛銪霽寧棄貝。40 / 145 水土保持需求分析改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)村最基本的生產(chǎn)條件是土地資源，耕地是農(nóng)民維系生計(jì)的基礎(chǔ)。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，土地資源、生態(tài)環(huán)境和人口增長(zhǎng)三者的矛盾日益尖銳，由此引起的土地資源短缺和環(huán)境問題愈發(fā)受到注目。全市耕地資源存在的主要問題是中低產(chǎn)田比例較大、質(zhì)量偏低。當(dāng)前由于重用輕養(yǎng)，重產(chǎn)出、輕投入，化肥施用量居高不下，土壤板結(jié)和肥力下降趨勢(shì)明顯。保障糧食安全、生態(tài)安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定必須保有一定數(shù)量的耕地，而全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、資源利用方式尚未實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可避免地要占用一定數(shù)量的耕地，而全市補(bǔ)充耕地潛力又非常有限，因此，耕地特別是基本農(nóng)田的保護(hù)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮。鈣槍濾黨許蕁鄶飫?wù)a慮瞇。造成耕地質(zhì)量偏低的一個(gè)重要因素是水土流失，其主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是通過劇烈侵蝕（主要指水力侵蝕），導(dǎo)致土壤流失、巖石裸露、土地沙化及生產(chǎn)力下降，最終使耕地喪失了農(nóng)業(yè)利用價(jià)值；二是大量表土層的流失，使土壤肥力下降、養(yǎng)分減少，土層變瘦變薄，耕地質(zhì)量下降；三是水土流失導(dǎo)致溝頭延伸、溝岸擴(kuò)張、溝床下切，吞噬耕地，同時(shí)也使原本耕作便利的土地變得破碎，利用難度增加；四是洪澇、滑坡、泥石流、崩塌等山地災(zāi)害一旦發(fā)生，將沖毀、掩埋下游耕地，而且這些土地很難得到恢復(fù)。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏。懌處濁渾誹買躦騸嗆驏壘。綜上分析不難看出，治理坡耕地，防治坡耕地的水土流失，是41 / 145改善農(nóng)村生產(chǎn)條件的主要因素。這方面的需求在山丘地區(qū)具有普遍性。按營口市水土保持區(qū)劃，東部低丘生態(tài)維護(hù)治理區(qū)和中南部人居環(huán)境維護(hù)減災(zāi)區(qū)在這方面的需求迫切。各功能區(qū)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦?、土壤、耕作方式等情況，因地制宜地布設(shè)土、石埂水平梯田、地埂植物帶，配置坡面灌排溝渠、田間生產(chǎn)道路、谷坊等措施，有效控制坡耕地的水土流失，通過蓄水保土、涵養(yǎng)水源，逐步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高土地生產(chǎn)能力。謝齒毀覽賬繰財(cái)鱗蠼潔。謝齒毀覽賬繰財(cái)鱗蠼潔陝。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅要發(fā)展生產(chǎn)，搞活經(jīng)濟(jì)，還要使農(nóng)民群眾的生活條件得到改善，生活質(zhì)量得到提高。然而，在偏遠(yuǎn)的山區(qū)，吃水難、燒柴難、出行難是群眾生活中經(jīng)常遇到的實(shí)際問題。水土保持綜合措施能夠有效蓄積、吸收區(qū)域內(nèi)的降水資源，最大限度地減少降水資源的流失，會(huì)有效增加水資源總量并加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)水分的循環(huán)，努力實(shí)現(xiàn)水分消耗與補(bǔ)充的平衡。水土保持不僅可以從量上保證水分的供給，也能促進(jìn)區(qū)域內(nèi)水分良性循環(huán)，使群眾取水方便程度增加，飲水質(zhì)量得到提高；水土保持通過規(guī)劃建設(shè)薪炭林、能源替代（建沼氣池）等措施，可以有效的解決群眾燒柴問題；水土保持規(guī)劃所體現(xiàn)的山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃和布局的思想，會(huì)使農(nóng)田和鄉(xiāng)村道路得到修繕，群眾生產(chǎn)和外出變得便捷。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍。吶韋楨闔踐鴟諍齏蘭贍讓。改善山區(qū)群眾生活條件對(duì)水土保持有需求的地區(qū)多分布在山區(qū)，主要包括中南部人居環(huán)境維護(hù)減災(zāi)區(qū)和東部低丘生態(tài)維護(hù)治理區(qū)。各功能區(qū)可通過水土保持規(guī)劃，有針對(duì)性的布設(shè)薪炭林、作業(yè)路及涵養(yǎng)水源的工程措施、植物措施，解決群眾吃水難、燒柴難、出行42 / 145難的問題。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰?！袄稀⑸?、邊、窮”地區(qū)落后面貌的需求改善“老、少、邊、窮” 地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)“老、少、邊、窮 ”地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)民增收，是各級(jí)政府的一項(xiàng)光榮而艱巨的政治任務(wù)。我市東部山區(qū)自然條件惡劣，生產(chǎn)手段落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，市場(chǎng)發(fā)育程度低，教育、文化等公共事業(yè)發(fā)展緩慢。長(zhǎng)期以來，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民為解決吃糧和燒柴問題，盲目陡坡墾殖、毀林開荒、廣種薄收，耕作方式粗放，造成嚴(yán)重的水土流失，而水土流失又進(jìn)一步加劇了干旱、洪澇等自然災(zāi)害，影響到糧食生產(chǎn)和民生，周而復(fù)始，形成了“越窮越墾，越墾越窮” 的惡性循環(huán)?？梢哉f，“老、少、邊、窮” 地區(qū)的貧困狀況與水土流失緊密相關(guān)，互為因果。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶。鷲詛撿瞇釵騭蓀剝黃縶別。改善生態(tài)環(huán)境與維護(hù)生態(tài)安全營口市生態(tài)基礎(chǔ)比較脆弱，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)尚未得到有效遏制。東部地區(qū)山高坡陡，土層薄，土壤抗蝕能力差，存在著發(fā)生山洪、泥石流等山地災(zāi)害的潛在危險(xiǎn)；近些年來，地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，引發(fā)了許多諸如采礦業(yè)環(huán)境污染等生態(tài)安全問題。要改善生態(tài)環(huán)境，首要任務(wù)是造林種草，恢復(fù)植被。長(zhǎng)期以來，不少地區(qū)堅(jiān)持工程措施、植物措施相結(jié)合的指導(dǎo)思想，重視林草植被的恢復(fù)與建設(shè)，對(duì)治理區(qū)域的生態(tài)環(huán)境起到了明顯的修復(fù)作用。可以說，造林種草，搞好水土保持，是改善山區(qū)生態(tài)環(huán)境的重要途徑。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇。紉綰懔賬鍘禪耬啞綿鍇鋃。營口市近些年來的經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)入快速增長(zhǎng)期，引發(fā)了一些重大的生態(tài)安全問題。如采礦業(yè)環(huán)境污染問題已引起社會(huì)的普遍關(guān)注。水土流失產(chǎn)生的大量泥沙淤積在河道、水庫，降低了河庫的調(diào)蓄能43 / 145力，有些采礦廢棄物含有大量有毒有害物質(zhì)，輸移到下游河道和水庫，造成水質(zhì)污染，導(dǎo)致水資源利用價(jià)值降低甚至喪失。面對(duì)這種狀況，必須遏制亂砍濫伐、礦山資源無序開采等人為破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象，同時(shí)要搞好水土保持工作，減輕面源污染，改善水質(zhì)，保障下游供水安全，保護(hù)好寶貴的表土資源。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄。顢燦懺騅錳顆繡奪鮪棄蔦。 維護(hù)生態(tài)安全對(duì)水土保持的需求幾乎涵蓋全市各個(gè)區(qū)域，其中重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹心喜咳司迎h(huán)境維護(hù)減災(zāi)區(qū)和東部低丘生態(tài)維護(hù)治理區(qū)。潛憒巔懟閑貓簡(jiǎn)巒競(jìng)慮。潛憒巔懟閑貓簡(jiǎn)巒競(jìng)慮棧。促進(jìn)江河治理與減輕洪澇災(zāi)害營口境內(nèi)河流較多，受地理位置、地形地貌、氣候等因素的影響，營口市洪水災(zāi)害頻繁，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來威脅。水土流失是造成洪澇災(zāi)害多發(fā)的重要因素。在山區(qū)，河流上游水土流失產(chǎn)生的泥沙，大量淤積在河道，降低了河流的泄洪能力。水土流失不僅抬高河床，誘發(fā)洪害，還淤積水庫，減少水庫蓄水量，影響供水能力。防治洪澇災(zāi)害，不僅要治河，還要治坡治溝。只有搞好河流上游的水土保持，才能根治下游的水患。 鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏。鏟卻審緒韃聞癬惱颯驏齡。保障飲用水安全與改善人居環(huán)境飲用水資源是人類生存的基本條件。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一些企業(yè)違規(guī)排放，大量污水排入江河，使飲用水源受到污染，進(jìn)一步加劇了水資源緊缺的矛盾。影響飲