【正文】 銅錢溝、渾源到大同的高速公路。從而形成圍繞五臺山地質(zhì)公園的由大運高速、忻阜高速、大石高速和東茹高速組成的區(qū)域高速公路環(huán)，方便連接周邊以及國內(nèi)、國際旅游大市場。（二）內(nèi)部道路交通規(guī)劃對公園內(nèi)現(xiàn)狀公路進行調(diào)整，形成兩級枝狀車行游覽道路格局，即大石線和臺忻線為主干枝、上臺頂公路和南梁溝公路為次支線。以加強各個之間的聯(lián)系，方便游人快速到達各個主要景點外圍。旅游交通車站：根據(jù)分布和游線組織，共設(shè)置處公交站點，條旅游公交線，車輛可按班次運行，根據(jù)游人量及分配，每隔或分鐘一班，順序運行。停車場：風景區(qū)內(nèi)規(guī)劃處停車場，總面積為平方米，停車位數(shù)量為個（為座以下中巴車數(shù)量）。交通標志：自進入五臺山地質(zhì)公園起，各個路口設(shè)置指示牌，標明道路名稱。內(nèi)坡陡彎急處，必須設(shè)置限速牌和防護樁，必要時可設(shè)置反光鏡。道路易滑坡處，必須設(shè)置警示牌和防護措施。第四十六條 水電設(shè)施（一）給水規(guī)劃（）將楊柏峪管理服務(wù)中心、九龍崗旅游服務(wù)中心做為一個整體，采用統(tǒng)一的供水系統(tǒng)。由東莊水廠統(tǒng)一供水。（）北線入山處服務(wù)點、西線入山處服務(wù)點不在水廠供水范圍內(nèi)，白云寺服務(wù)點可就近打井取水。（）南梁溝旅游服務(wù)中心水源規(guī)劃為打井取水。金崗庫至石咀旅游服務(wù)基地水源規(guī)劃近期打井取水，中期建規(guī)模為水廠一座。（）臺頂各景區(qū)內(nèi)用水量較少，主要是寺廟內(nèi)部生活用水，可根據(jù)季節(jié)采取適時措施，修建蓄水池集雨雪水或定期從山下運水，可以滿足用水需要。（）公園一切供水工程設(shè)施盡量隱蔽，以不妨礙景觀環(huán)境為原則，無法隱蔽者，要采取必要人工措施，植樹種草，與自然環(huán)境融為一體。（二）供電工程設(shè)施目前，現(xiàn)有的供電設(shè)施完全可以滿足擬規(guī)劃的五臺山國家地質(zhì)公園發(fā)展的需要，不做過多的規(guī)劃。第四十七條 環(huán)境衛(wèi)生 污水排放（）五臺山地質(zhì)公園所產(chǎn)生污水全部為生活污水，排水體制規(guī)劃全部采用雨污分流制。雨水順應(yīng)自然地形就近排入明溝、河道。污水因地制宜采用分散處理。（）楊柏峪管理服務(wù)中心維持現(xiàn)狀污水處理規(guī)模，新建九龍崗旅游服務(wù)中心污水處理站，處理能力為，生活污水經(jīng)污水處理站集中處理達標后排放。（）北線入山處服務(wù)點、西線入山處服務(wù)點、白云寺服務(wù)點、竹林寺、清涼寺、及五個臺頂?shù)乃聫R生活污水經(jīng)小型污水處理設(shè)施處理后達標排放。（）南梁溝旅游服務(wù)中心生活污水收集后經(jīng)小型污水處理設(shè)備進行二級處理達標后排放。廚房污水須經(jīng)除油池等設(shè)施處理后方可排放。污水處理可采用埋地式一體化污水處理設(shè)備，處理達標后排放。（）金崗庫至石咀旅游服務(wù)基地規(guī)劃中期新建處理能力為的污水處理廠一座，廠址設(shè)在服務(wù)基地下游。 垃圾處理（）生活垃圾的收集逐步實行容器化、密閉化，以減少對環(huán)境的污染。近期應(yīng)根據(jù)人流密度，合理增加垃圾箱數(shù)量；遠期逐步實行垃圾分類收集。（）收集游人手持零星廢物的廢物箱一般設(shè)置在游覽線兩側(cè)。設(shè)置間距為—米。并在景區(qū)內(nèi)設(shè)立集中式垃圾收集點，服務(wù)半徑為—公里。生活垃圾、香灰等收集后轉(zhuǎn)運至垃圾處理場，統(tǒng)一集中進行無害化處理。垃圾處理場選址于石咀以南、門限石鄉(xiāng)化橋村以西的邊溝南側(cè)地帶，占地約公頃，工程設(shè)施盡量隱蔽。（）公園內(nèi)生活垃圾無害化處理率達到，生活垃圾收集容器化達。垃圾的收集、運輸、處理和最終處置，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一管理。特種垃圾（如醫(yī)院垃圾）必須單獨收集、清運和處理。第四十八條 服務(wù)設(shè)施（) 游覽服務(wù)設(shè)施分為游覽、飲食、住宿、購物、娛樂、保健等六大類。（) 旅游服務(wù)設(shè)施分為四級，依次為旅游服務(wù)基地、服務(wù)中心、服務(wù)點和服務(wù)站。規(guī)劃設(shè)旅游服務(wù)基地處、服務(wù)中心處、服務(wù)點處和服務(wù)站處。旅游服務(wù)基地：規(guī)劃在金崗庫至石咀段，設(shè)施齊全，分布集中，規(guī)模較大，是風景區(qū)旅游服務(wù)的大本營。旅游服務(wù)中心：九龍崗和楊柏峪現(xiàn)狀集中分布了大片的旅游服務(wù)設(shè)施，并且地處客流集中交匯處，從“利用現(xiàn)狀、合理布局”的角度考慮，規(guī)劃予以保留并進行適當改造，做為公園的兩個旅游服務(wù)中心。另外在靈境規(guī)劃設(shè)置旅游服務(wù)中心一處。旅游服務(wù)點：分布在主要景區(qū)內(nèi)，提供簡易的餐飲、購物、衛(wèi)生保健、宣傳咨詢等服務(wù)項目。規(guī)劃旅游服務(wù)點共處。分別是西線入山處服務(wù)點、北線入山處服務(wù)點和白云寺服務(wù)點。主要有飲食店、小賣部、救護站、宣講設(shè)施、公安設(shè)施。旅游服務(wù)站：分布在主要景點，提供較簡易的購物、咨詢等服務(wù)項目。規(guī)劃共設(shè)置旅游服務(wù)站處，分別是金閣寺、獅子窩、竹林寺、鎮(zhèn)海寺、殊像寺、菩薩頂、普壽寺、碧山寺、望海寺、靈應(yīng)寺、演教寺、法雷寺、普濟寺、鳳林寺、吉祥寺等旅游服務(wù)站。第十四章 土地利用協(xié)調(diào)第四十九條 土地利用協(xié)調(diào)目前該規(guī)劃是在《五臺縣土地利用總體規(guī)劃（）》、《五臺縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》指導(dǎo)下編制完成，公園范圍內(nèi)沒有采礦行為，土地利用也完全符合規(guī)劃要求。表 地質(zhì)公園用地平衡表序號用地代號用 地 名 稱面積（）占總面積的比例（）人均面積（人）現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃合計地質(zhì)公園規(guī)劃用地——甲地質(zhì)遺跡景觀用地——乙公園設(shè)施用地丙居民社會用地丁交通與工程用地戊林 地——已園 地——————庚耕 地——辛草 地——壬水 域——————癸滯留用地——備 注 年現(xiàn)狀總?cè)丝?萬人，其中游客人，職工人，居民 人 年規(guī)劃總?cè)丝谌f人，其中游客 人，職工人，居民 人第十五章 社會調(diào)控第五十條 社會調(diào)控() 居民點調(diào)控規(guī)劃居民點調(diào)控規(guī)劃依據(jù)嚴格控制人口規(guī)模，緩解公園人口壓力，做好移民搬遷工作，統(tǒng)一規(guī)劃，依法拆遷，確保穩(wěn)定，建立適合五臺山地質(zhì)公園特點的居民點體系的原則，具體內(nèi)容為：）人口規(guī)模調(diào)控規(guī)劃地質(zhì)公園當?shù)鼐用袢丝谧匀辉鲩L率控制在‰以內(nèi)，并考慮嚴格控制人口的機械增長，規(guī)劃要求至年公園當?shù)鼐用袢丝诳刂圃谌艘詢?nèi)。）居民點調(diào)控①搬遷型居民點規(guī)劃搬遷臺懷鎮(zhèn)個行政村、個自然村，共戶，人。需要搬遷的人規(guī)劃安置到金崗庫至石咀旅游服務(wù)基地，移民小區(qū)建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)；規(guī)劃金崗庫鄉(xiāng)和石咀鄉(xiāng)需要搬遷個行政村（其中石咀鄉(xiāng)為個），共戶，人，規(guī)劃安置到金崗庫至石咀旅游服務(wù)基地，移民小區(qū)建設(shè)用地控制在公頃以內(nèi)；公園內(nèi)其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)需搬遷的村莊共計個行政村、個自然村，共戶，人，規(guī)劃搬遷至周邊聚居型村莊或公園外經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的村莊。② 縮小型居民點包括東臺溝、清涼社、黃土咀、南塔等個行政村、個自然村。這些居民點位于公園和公園周邊區(qū)域，這些居民點繁頻的經(jīng)濟、生活等活動對公園的生態(tài)環(huán)境造成了較大威脅。規(guī)劃結(jié)合實施退耕還林工作，對這些村莊采取控制發(fā)展，逐漸減少人口的方法，逐步縮小其規(guī)模，最大限度降低對自然環(huán)境的破壞。③ 包括石佛、后坪、前坪、二茄蘭、神堂、獅子坪、射香、正溝、大黃溝、化塔等個行政村。這一類居民點處于風景游覽區(qū)外圍，對風景資源有破壞不大，只要控制人口，適當?shù)募右怨芾砗鸵龑?dǎo)，其存在有利于風景旅游資源的開發(fā)和保護。④ 包括大甘河、金崗庫、小插箭、蛤蟆石、石咀、新路口、射虎川、堾坪、閻家?guī)X、大坪、化橋和大明煙等個行政村。這些居民點都遠離風景游覽區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，村莊規(guī)模較大，而且金崗庫、石咀還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地，經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，發(fā)展經(jīng)濟受到的制約因素極少，其發(fā)展與擴大既有利于加快公園內(nèi)人口的外移，又可以起帶動全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的作用。（）居民點規(guī)劃建設(shè)要求) 為了保證五臺山地質(zhì)公園的可持續(xù)發(fā)展，公園內(nèi)居民點建設(shè)應(yīng)符合總體規(guī)劃要求，各項建設(shè)應(yīng)報行政主管部門審核審批，嚴格執(zhí)法，違規(guī)必拆。) 嚴格控制公園內(nèi)居民建設(shè)用地指標。對于搬遷型居民點和縮小型不再允許新建房屋，對于控制型居民點，只允許在舊房原址上翻建，對于聚居型居民點應(yīng)做好規(guī)劃，在規(guī)劃的指導(dǎo)下發(fā)展建設(shè)。) 公園內(nèi)居民點房屋建筑應(yīng)保持傳統(tǒng)民居風格，并采用鄉(xiāng)土材料。) 公園內(nèi)嚴禁開山采石，毀林開荒，引導(dǎo)農(nóng)村居民改變?nèi)剂辖Y(jié)構(gòu)，采用新型燃料（如沼氣、天然氣等），為保護生態(tài)創(chuàng)造條件。) 鼓勵和引導(dǎo)公園內(nèi)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光農(nóng)業(yè)，通過發(fā)展庭院經(jīng)濟、特色種（養(yǎng)）殖業(yè)，傳統(tǒng)手工業(yè)、家庭旅游服務(wù)業(yè)，脫貧致富。() 經(jīng)濟發(fā)展引導(dǎo)規(guī)劃針對五臺山地質(zhì)公園現(xiàn)狀條件和地域特點，規(guī)劃提出其經(jīng)濟發(fā)展方向是：加強風景保護和生態(tài)建設(shè)，以旅游業(yè)為基礎(chǔ)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展食品加工業(yè)、旅游商品加工業(yè)以及商業(yè)、服務(wù)業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展之路。具體安排是：) 金崗庫至石咀——旅游服務(wù)及商貿(mào)發(fā)展區(qū)) 九龍崗—楊柏峪——旅游服務(wù)發(fā)展區(qū)) 黃土嘴—大甘河——生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)) 馬圈溝—射虎川——禽蛋發(fā)展區(qū)) 化橋—大坪——牛羊發(fā)展區(qū)）臺頂景區(qū)外圍——野生臺蘑、中草藥發(fā)展區(qū)第十六章 規(guī)劃實施的保障措施第五十一條 管理機構(gòu)設(shè)置機構(gòu)名稱：山西五臺山國家地質(zhì)公園管理局性質(zhì)：事業(yè)單位級別：副處級主要職責：負責公園范圍內(nèi)地質(zhì)遺跡資源的保護、可持續(xù)開發(fā)利用，地質(zhì)公園日常管理等工作第五十二條 職能部門設(shè)置辦公室：全面協(xié)調(diào)地質(zhì)公園各方面工作，編制人；保護科：負責地質(zhì)公園及地質(zhì)遺跡資源的保護工作，編制人；規(guī)劃科：負責地質(zhì)公園發(fā)展規(guī)劃，地質(zhì)遺跡保護規(guī)劃等，編制人；博物館：主要負責博物館的日常營業(yè)、標本及展示系統(tǒng)維修與更新升級，編制人；開發(fā)科：主要負責地質(zhì)公園的旅游開發(fā)、招商引資等工作，編制人；由于目前五臺山國家地質(zhì)公園與五臺山風景名勝區(qū)在很大程度上基本重合，因此在管理職能部門上應(yīng)注意各個管理機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)，可以考慮“一套班子，多塊牌子”的管理模式,其中地質(zhì)公園各部門相關(guān)人員可以由風景區(qū)管理人員兼職。第五十三條 各類專業(yè)技術(shù)人員的配備由于五臺山國家地質(zhì)公園日常工作主要涉及旅游開發(fā)、環(huán)境保護、地質(zhì)遺跡保護等方面，因此公園應(yīng)配備環(huán)境保護、生物學、旅游規(guī)劃、地質(zhì)學、自然地理、文物保護、行政管理等專業(yè)的技術(shù)人員，同時應(yīng)加強與北京大學、中國地質(zhì)大學等大學與相關(guān)科研院所的聯(lián)系，進一步提高公園的地學研究水平,推動地質(zhì)遺跡資源的保護與可持續(xù)開發(fā)利用。五臺山國家地質(zhì)公園至少應(yīng)配備名以上的科技人員，其中地質(zhì)科技人員至少名，包括地層古生物、構(gòu)造地質(zhì)、環(huán)境地質(zhì)、旅游地質(zhì)、巖石礦物等專業(yè)本科、研究生畢業(yè)生。地質(zhì)專業(yè)技術(shù)人員的招聘可通過事業(yè)單位公開招考錄用的方式進行。第五十四條 導(dǎo)游人才及培訓對于導(dǎo)游員，應(yīng)集中進行崗位培訓，考核合格后頒發(fā)導(dǎo)游員崗位資格證書，做到持證上崗。培訓的內(nèi)容應(yīng)該包括：()地質(zhì)公園的基本概念與特點；()中國國家地質(zhì)公園的建設(shè)、發(fā)展與現(xiàn)狀；()與地質(zhì)公園相關(guān)的基礎(chǔ)地學知識；()地質(zhì)遺跡資源的分類、特點與旅游地質(zhì)等相關(guān)內(nèi)容；()公園的地質(zhì)遺跡和地質(zhì)景觀特點，它們的地質(zhì)背景、成因和科學意義；()熟練講解地質(zhì)公園的地質(zhì)內(nèi)容；()即興發(fā)揮能力的培訓；()緊急情況下的游客疏散、安全救護基本知識和操作。導(dǎo)游應(yīng)熟悉地質(zhì)公園的旅游路線和各種景點、景觀的地理位置。對他們的培訓應(yīng)該結(jié)合科學知識的學習，以在野外現(xiàn)場培訓為主。第五十五條 管理層培訓年，五臺山風景名勝區(qū)共有管理人員人。其中，大專以上文化程度的有人，占；高中文化程度的有人，占。每年在冬春兩季舉行培訓活動，培訓項目包括行政執(zhí)法人員培訓、地質(zhì)公園相關(guān)內(nèi)容培訓、廉政建設(shè)警示教育、業(yè)務(wù)知識學習教育等，培訓活動保證全體管理人員均能參加。管理機構(gòu)與來自不同研究機構(gòu)的幾十位專家學者建立了聯(lián)系，包括世界遺產(chǎn)規(guī)劃專家、佛教文化專家、文物建筑保護專家、地質(zhì)學專家和生物學專家等。在今后的工作中，仍能夠得到這些專家的不定期指導(dǎo)。第五十六條 近期建設(shè)項目計劃近期建設(shè)項目應(yīng)圍繞“進一步提高“五臺山國家地質(zhì)公園”的知名度；盡快申報世界地質(zhì)公園，加大地質(zhì)公園建設(shè)力度，完善各項基礎(chǔ)設(shè)施，重點建設(shè)服務(wù)設(shè)施與標識系統(tǒng)；提高公園接待能力，改善接待環(huán)境”等方面進行，具體包括以下方面：（）五臺山世界地質(zhì)公園申報；（）地質(zhì)公園科學研究；（）地質(zhì)公園博物館與地質(zhì)廣場建設(shè)；（）地質(zhì)公園科普旅游線路設(shè)計與建設(shè)；（）地質(zhì)公園標識系統(tǒng)建設(shè)；（）地質(zhì)公園叢書編寫出版；（）導(dǎo)游培訓。第五十七條 投資估算與資金籌措方案（一）投資估算近期建設(shè)規(guī)劃是落實公園總體規(guī)劃的重要步驟，是公園近期建設(shè)項目安排的依據(jù)，明確近期公園實施總體規(guī)劃的發(fā)展重點和建設(shè)時序，兼顧風景游賞、旅游設(shè)施、居民社會等三系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。具體規(guī)劃為以下個項目，投資估算約為萬元。（）五臺山世界地質(zhì)公園申報。投資約萬元。（）地質(zhì)公園科學研究。近期科學研究項目主要有“五臺山國家地質(zhì)公園解說系統(tǒng)構(gòu)建研究”、“ 公園周邊礦產(chǎn)資源的開采對地質(zhì)公園建設(shè)的影響”、“ 五臺山國家地質(zhì)公園旅游形象塑造”、“ 五臺山國家地質(zhì)公園管理體制創(chuàng)新研究”等項，研究經(jīng)費約萬元。（）地質(zhì)公園博物館與地質(zhì)廣場建設(shè)。投資約為萬元。（）地質(zhì)公園科普旅游線路設(shè)計與建設(shè)。投資約為萬元。（）地質(zhì)公園標識系統(tǒng)建設(shè)。投資約萬元。（）地質(zhì)公園叢書編寫出版。計劃出版《國家地質(zhì)公園叢書之山西五臺山國家地質(zhì)公園》及相關(guān)研究專著，約萬元。（）導(dǎo)游培訓，近期計劃舉行期培訓，每期按萬元計，總共萬元。（二）項目資金來源良好的旅游建設(shè)資金來源對于旅游業(yè)的發(fā)展具有重要意義。積極拓寬旅游投、融資渠道，確保旅游資金足額、及時的到位是旅游項目開發(fā)成功的關(guān)鍵，也是地質(zhì)公園可持續(xù)發(fā)展的重要前提和必要條件?？赡艿馁Y金來源主要有：（）國內(nèi)資金：政府投資、企業(yè)自有資金、國內(nèi)銀行等金融機構(gòu)的信貸資金、國內(nèi)非金融機構(gòu)的資金、證券市場的資金、國內(nèi)各種機構(gòu)和個人的捐贈資金等。（）國外可能的資金來源：國外金融機構(gòu)的貸款、國際非銀行機構(gòu)的資金、國際跨國集團和公司的直接投資、國外機構(gòu)和個人的捐贈資金等