【正文】 南協(xié)作區(qū)各成員方的全面聯(lián)合與協(xié)作。積極開(kāi)展友好城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)“十二五”再締結(jié)57個(gè)友好城市；開(kāi)展實(shí)施京津冀對(duì)口支援丹江口庫(kù)區(qū)和援疆工作。（七）全力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)共同富裕；堅(jiān)持民生優(yōu)先、共建共享，健全公共服務(wù)體系，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性的問(wèn)題，努力建設(shè)和諧十堰。2努力推進(jìn)公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、文化、廣播、電視等公共事業(yè)發(fā)展。全面啟動(dòng)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高高等教育和中等職業(yè)教育質(zhì)量，基本普及高中階段和學(xué)前教育，大力發(fā)展民辦教育，推進(jìn)教育均等化；加強(qiáng)社區(qū)及村級(jí)基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，徹底解決群眾看病難、看病貴的問(wèn)題；積極推進(jìn)社會(huì)福利社會(huì)化，加快發(fā)展慈善事業(yè)，使社會(huì)福利服務(wù)惠及社會(huì)公眾；加快實(shí)施公共文化重點(diǎn)工程和文藝精品工程；繼續(xù)實(shí)施《全民健身計(jì)劃實(shí)施綱要》，到2015年，全市體育人口達(dá)到45%以上；努力形成人人享有醫(yī)療、人人享有住房、人人享有教育的社會(huì)公共服務(wù)體系。2加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。創(chuàng)新社區(qū)管理與服務(wù)機(jī)制，加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的資金投入，建立完善配套的社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)體系；著力完善居（村）民自治，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)自治功能，100%的城市社區(qū)實(shí)行直接選舉，100%村居實(shí)現(xiàn)規(guī)范的村務(wù)公開(kāi)；健全社區(qū)基層干部隊(duì)伍和志愿者服務(wù)組織建設(shè)，努力建設(shè)居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的新型城鄉(xiāng)社區(qū)。2加強(qiáng)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障。進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率；全面建立城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時(shí)救助制度，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面；進(jìn)一步完善覆蓋城鄉(xiāng)低收入困難家庭的社會(huì)救助體系，不斷提高城鄉(xiāng)低保保障能力和水平，確保城市低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保逐年擴(kuò)面，基本達(dá)到應(yīng)保盡保；建立優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助水平自然增長(zhǎng)機(jī)制，繼續(xù)提高重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，全力維護(hù)老年人合法權(quán)益。千方百計(jì)增加就業(yè)崗位，做好城鄉(xiāng)就業(yè)工作，“十二五”期間，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。加強(qiáng)政府危機(jī)管理和救災(zāi)能力建設(shè)。完善各種應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)公共事件，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。著重加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)和救助物資儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，大力提高綜合減災(zāi)救災(zāi)能力，扎實(shí)有效實(shí)施各種自然災(zāi)害應(yīng)急救助和災(zāi)后重建，建設(shè)平安十堰。3妥善做好移民安置工作。認(rèn)真組織實(shí)施丹江口庫(kù)區(qū)移民規(guī)劃，扎實(shí)做好南水北調(diào)中線工程移民安置及后期扶持工作。完成10多萬(wàn)丹江口庫(kù)區(qū)移民的內(nèi)安工作，落實(shí)針對(duì)移民的各項(xiàng)扶持政策，確保移民生活質(zhì)量明顯提高，基本生產(chǎn)、生活穩(wěn)定有序。做好水電站、高速公路、鐵路等重大工程淹沒(méi)、占地移民的安置工作。統(tǒng)籌謀劃移民安置區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，確保移民安居樂(lè)業(yè)、移民安置區(qū)長(zhǎng)治久安。（八）加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)堅(jiān)持政治文明和物質(zhì)文明全面發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。3加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)。深入開(kāi)展文明單位創(chuàng)建活動(dòng)，努力形成區(qū)域資源共享、文明共創(chuàng)的局面。繼續(xù)落實(shí)規(guī)范服務(wù)措施，抓好示范窗口形象建設(shè)，促進(jìn)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，積極開(kāi)展多種形式的科普教育，反對(duì)封建迷信，倡導(dǎo)科學(xué)文明健康的生活方式，進(jìn)一步提高全市人民的文明素質(zhì)和整個(gè)城市的文明程度。認(rèn)真貫徹落實(shí)民族宗教政策，充分發(fā)揮民族宗教在思想道德建設(shè)中的積極作用。3加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。完善重大決策的規(guī)則和程序，建立公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、制度化。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，普遍推行農(nóng)村村民自治和城市社區(qū)居民自治，保障基層民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制有效運(yùn)行。堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)和其他形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工的合法權(quán)益。3全面推進(jìn)法制建設(shè)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，推進(jìn)政府工作法制化。認(rèn)真執(zhí)行市場(chǎng)主體、市場(chǎng)交易、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、可持續(xù)發(fā)展等方面的法律法規(guī)。制訂實(shí)施第六個(gè)《五年普法規(guī)劃》，深入開(kāi)展法制宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法律意識(shí)和法制觀念，提高全社會(huì)法治化管理水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，為全面建設(shè)小康十堰提供良好的法制環(huán)境。3加強(qiáng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度。推進(jìn)反腐倡廉體制、機(jī)制和制度創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化政府專門機(jī)構(gòu)和社會(huì)監(jiān)督，保障公民的檢舉權(quán)、控告權(quán)、申訴權(quán)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為全面建設(shè)小康十堰營(yíng)造清風(fēng)正氣的社會(huì)環(huán)境。名詞解釋：恩格爾系數(shù)：食品支出總額占消費(fèi)支出總額的比率。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)，恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困，5059%為溫飽，4050%為小康，3040%為富裕，低于30%為最富裕?！皟扇σ粠А保何錆h城市圈、鄂西生態(tài)文化旅游圈、沿長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶?！半p億工程”：市政府提出，從2007年起，用4年的時(shí)間，十堰城區(qū)地方工業(yè)企業(yè)中重點(diǎn)扶持一批投資過(guò)億元的工業(yè)項(xiàng)目和年新增銷售收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)?！叭齾^(qū)一中心”：國(guó)際知名生態(tài)文化旅游區(qū)、國(guó)家級(jí)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)中心?！耙唤y(tǒng)三分”：以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標(biāo)，分區(qū)域規(guī)劃，分產(chǎn)業(yè)布局，分類型指導(dǎo)。“兩個(gè)比照”：比照享受西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)政策和振興東北老工業(yè)基地有關(guān)政策。低碳經(jīng)濟(jì)：是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導(dǎo)下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)?！?63振興計(jì)劃”：從20092012年，東風(fēng)天龍實(shí)現(xiàn)銷量8萬(wàn)臺(tái)、東風(fēng)天錦實(shí)現(xiàn)銷量6萬(wàn)臺(tái)、3個(gè)自主品牌發(fā)動(dòng)機(jī)實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，銷售收入由166億元提升到293億元?！叭齾^(qū)三線”：武當(dāng)山核心旅游區(qū)、丹江口水庫(kù)生態(tài)休閑旅游區(qū)、十堰城市旅游中心區(qū)；東部中國(guó)民俗文化體驗(yàn)線路、西部遠(yuǎn)古文化尋蹤線路、南部生態(tài)旅游探險(xiǎn)線路?！八幕母摹保航值烙不⒋迩f綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化；改水、改廚、改圈、改廁。1“一建三改”：建沼氣池，改圈、改廚、改廁。1“長(zhǎng)治工程”：長(zhǎng)江上中游水土保持重點(diǎn)防治工程。1“三個(gè)集中、六個(gè)一體化”：工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中；城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)市場(chǎng)體制、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)公共服務(wù)、城鄉(xiāng)管理體制一體化。1“五個(gè)一工程”：每個(gè)村有一個(gè)科技文化活動(dòng)室、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生計(jì)生所、一個(gè)休閑健身活動(dòng)場(chǎng)所、一個(gè)便民連鎖店，每個(gè)中心村有一所標(biāo)準(zhǔn)化小學(xué)。1“引江補(bǔ)漢”項(xiàng)目：該項(xiàng)目是南水北調(diào)中線工程建設(shè)的重要組成部分。通過(guò)從宜昌三峽庫(kù)區(qū)長(zhǎng)江支流的香溪河調(diào)水注入堵河，從而補(bǔ)濟(jì)漢江。1工程項(xiàng)目建設(shè)BOT模式：建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、轉(zhuǎn)讓；BT模式：建設(shè)、轉(zhuǎn)讓。1“四高項(xiàng)目”：高新技術(shù)、高效益、高稅收、高就業(yè)的項(xiàng)目。1農(nóng)產(chǎn)品出口“515”工程：從2010年起，全省實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口“515”工程，即到“十二五”末期，培育5家出口額過(guò)億美元、10家過(guò)5000萬(wàn)美元、50家過(guò)千萬(wàn)美元的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品出口翻一番的目標(biāo)。對(duì)列入“515”工程的出口企業(yè)，在政策性資金、項(xiàng)目安排上給予重點(diǎn)扶持。1“三為主、兩致力”：即以發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)為主．以提高吸收外資質(zhì)量為主，以優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為主，致力于發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、致力于發(fā)展高附加值服務(wù)業(yè)?！皵?shù)字城市（十堰）”：指在城市規(guī)劃、建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理以及城市生產(chǎn)與生活中，充分利用數(shù)字化信息處理技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，將城市的各種數(shù)字信息及城市的各種信息資源加以整合并充分利用。 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