【正文】 煤氣供應業(yè)、自來水供應業(yè)、金融保險業(yè)、景區(qū)管理業(yè)、園林綠化業(yè)、環(huán)境衛(wèi)生業(yè)、市政工程管理業(yè)、景區(qū)保安服務業(yè)、景區(qū)公路管理及養(yǎng)護業(yè)、景區(qū)水利管理業(yè)等。其次是促進市各行業(yè)的間接就業(yè)，旅游業(yè)每一個直接就業(yè)，可聯(lián)動5個間接就業(yè)。與產業(yè)關聯(lián)相對應，一方面是旅游業(yè)連動的市農業(yè)、工業(yè)、建筑業(yè)、商貿業(yè)、服務業(yè)、娛樂業(yè)等產業(yè)部門的就業(yè)，一方面是通過旅游活動的增加，物流、信息流的擴大與區(qū)域經濟的景氣而推動的其他產業(yè)部門的就業(yè)。因此，項目的開發(fā)，對當地社會經濟、人文發(fā)展將起到積極的作用，可以進一步促進農村產業(yè)結構的不斷優(yōu)化，加速農村產業(yè)化進程，加快國民經濟的發(fā)展。但項目的開發(fā)，會造成部分居民失去當地就業(yè)的機會，尤其是從事旅游服務業(yè)之外的行業(yè)，有可能造成一定的社會矛盾，為此應研究這部分人就業(yè)轉型的可能性，并制定相應的政策措施。項目的開發(fā)，有利于增加政府財稅收入和加快市經濟發(fā)展社會實踐證明，旅游業(yè)是一個附加值高、關聯(lián)功能作用很強、社會效益明顯的綜合性產業(yè)，可以推動一個地區(qū)交通運輸、文化娛樂、餐飲服務、商貿加工、郵政通訊、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)的發(fā)展，促進城鄉(xiāng)建設，是推動各個行業(yè)發(fā)展的龍頭產業(yè)。據國際上有關旅游統(tǒng)計資料介紹，旅游業(yè)對經濟發(fā)展的帶頭作用相當明顯，旅游收入每增加1倍。所以，項目的開發(fā)，不僅可以為政府通過土地出讓獲得直接效益，而且可以通過旅游業(yè)收入所帶來的稅費收入獲得較良好和穩(wěn)定的間接效益，是加快市經濟社會發(fā)展的主要途徑之一。項目的建設，可以創(chuàng)造良好的環(huán)境效益和生態(tài)效益通過旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護，在滿足人們日益增長的生態(tài)旅游消費需要的同時，開展科考科研活動，為大專院校、科研單位提供科研教學實習基地，也為市生態(tài)宣傳與教育向高層次和多元化發(fā)展創(chuàng)造物質條件。通過開展生態(tài)活動，寓教于樂，普及生態(tài)知識，提高群眾生態(tài)意識，使保護生態(tài)成為群眾的自覺行動，其結果也必然推動環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展。使旅游生態(tài)保護區(qū)在國內外享有較高的知名度，產生良好的環(huán)境效益和社會影響。在生態(tài)效益上，水利設施日趨完善，蓄水輸水能力不斷增強，使水土流失得到有效治理，增強自然資源管理保護能力。管護站的建立和核心區(qū)居民遷出，能夠最大限度地控制人為干擾破壞，其結果必然使自然植被與野生種群數量呈上升趨勢，保護了生態(tài)環(huán)境所具有的潛在的經濟價值。隨著管理計劃的實施，合理開發(fā)利用自然資源將獲取更大的經濟價值。 互適性分析為了分析當地政府、居民支持項目存在與發(fā)展的程度，考察項目與當地社會環(huán)境的相互適應關系，有必要分析和預測與項目直接相關的不同利益群體對項目建設和運營的態(tài)度及參與程度。對于市區(qū)（縣）土地收儲開發(fā)項目，以下單位和個人均是項目的直接和間接受益者，對本項目是支持的，并希望項目盡快建成：市人民政府，作為代表地區(qū)的最高行政管理機構，對市經濟建設和本地旅游業(yè)的發(fā)展歷史和條件較為清楚，因此對本項目的建設是大力支持的，并將為本項目提供良好的建設環(huán)境和條件。市土地儲備中心和公司（項目責任主體）作為本項目籌建單位，代表市政府與相關政府部門、設計單位、施工單位進行聯(lián)系與協(xié)調，以求項目盡快審批和實施。市各鎮(zhèn)政府，項目實施將使各鎮(zhèn)的旅游資源得到很好的優(yōu)化整合，進一步提高市地區(qū)整體的旅游效益。市各類旅游企業(yè)，項目實施將使各類旅游企業(yè)得到一個很好的發(fā)展機會，促進企業(yè)的發(fā)展壯大。市各類服務性企業(yè)，更是項目最大的直接受益者。項目實施將使市的交通運輸、酒店、文化娛樂、餐飲服務、商貿加工、郵政通訊、生態(tài)環(huán)境等各類服務性企業(yè)得到一個極好的發(fā)展機會，大大促進這些企業(yè)的發(fā)展。項目所在地附近的房地產開發(fā)商，項目實施將使他們開發(fā)的房地產具有較大的升值潛力。本項目的設計、施工、監(jiān)理單位，項目實施可以鍛煉隊伍，增加單位收入，并進一步提高單位的知名度和實力。市的市民，項目實施為市民的旅游休閑活動提供了一個很好的場所，也是進一步擴大市旅游事業(yè)的影響和吸引省內外游客的一個良好機會。搬遷安置人口，項目的直接受影響者。本項目的建設將造成部分人口的搬遷，其生產、生活將受到較大的影響，政府在拆遷補償時應關心他們，盡可能妥善安排好被拆遷人員的安置補償。如能得到較好的拆遷補償和安置，將支持項目的建設。本項目施工期會產生一定的噪音、震動、廢水等，對周圍環(huán)境造成一定程度的影響。通過對項目主要環(huán)境影響的深入分析，應采取相應措施，使項目滿足環(huán)境保護的要求。另外，在項目未來建設中，應重視廣大市民的參與，建立有效的參與機制，如對初步選擇的設計方案進行公示和征求意見，促進項目管理機構與廣大市民的交流，增強市民對項目的理解和認同，并給予市民為本項目獻計獻策的機會，取得社會各方面的支持，同時也是市旅游事業(yè)發(fā)展進行自我宣傳的一個機會。綜合以上分析與評價，我們認為本項目的開發(fā)作為市旅游事業(yè)發(fā)展的一項工程，不但可以進一步提高旅游事業(yè)的發(fā)展水平，而且可以帶動相關行業(yè)的經濟增長，對旅游事業(yè)的發(fā)展將產生不可估量的經濟效益和社會效益，而且可為國家和政府帶來較大的財政收入和稅收。項目與所在地有較強的互適性，從社會評價角度分析，項目社會效益良好。第十章 風險分析 項目的風險分析市場風險從市場需求方面，市區(qū)（縣）土地收儲開發(fā)項目的可能需求將主要來源于：東南亞及南亞地區(qū)和國內、特別是珠三角地區(qū)的旅游休閑相關產業(yè)的投資者；相關產業(yè)規(guī)模擴大，產業(yè)發(fā)展的空間要求。但各企業(yè)的投資入駐畢竟是一種市場行為，政府規(guī)劃與建設只能起到指導協(xié)調作用。另外，市區(qū)（縣）土地收儲開發(fā)項目目前還存在不少的弱勢：無明確整體形象、室內外活動設施單一、現階段人力資源較缺乏、設施完備旅館少、經營模式在市場上與其它同業(yè)者重疊性較大、市飲用水源補給地和水源涵養(yǎng)地限制、周邊旅游資源互補性弱、替代性強、環(huán)城游憩帶建設缺乏全局性、整體觀念等，相關的問題如果沒有得到較好解決，在某種程度上使本項目產生一定的市場供求風險。工程風險在項目的建設過程中，由于工程地質條件、水文地質條件和工程設計本身發(fā)生重大變化，導致工程量增加、投資增加、工期延長所造成的風險。另外，如果工程的資金不到位，造成“胡子”工程，影響工程進度和收益。使本項目產生一定的風險。社會影響風險當外部協(xié)作條件及項目所在地適應程度可能出現的問題，如政府規(guī)劃、交通運輸以及當地居民的配合程度；項目對社會各利益群體、當地組織機構及當地技術、文化環(huán)境帶來的負面影響等，仍然存在外部配套設施沒有如期落實的問題，致使投資項目不能發(fā)揮應有效益，從而帶來風險。 防范和降低風險的措施市場需求風險加強規(guī)劃，科學統(tǒng)籌，長遠發(fā)展。按照現規(guī)劃，開發(fā)項目的規(guī)劃和建設要從長遠發(fā)展的需要考慮，將項目建成真正的省內、國內一流的國家級休閑度假、旅游觀光、文化藝術場所和省市級知識普及和大眾娛樂場所。形成良好的內外部環(huán)境和氛圍，使入駐企業(yè)能良性發(fā)展，并產生積聚效果，從而形成良好的市場需求，進而有利于市的經濟建設發(fā)展。工程風險繼續(xù)深入地質和水文條件的勘察工作，將不明朗因素降到最低；精心設計，合理有效地組織施工和管理，政府按項目進度及時安排建設資金，使項目的工程量、投資、進度控制在計劃范圍。社會影響風險做好項目建設的必要性的宣傳工作，積極、及時地按國家和地方政府的政策規(guī)定做好當地居民的拆遷補償和安置工作，使當地居民理解、支持和配合本項目的規(guī)劃和建設。第十一章 結論與建議 結論在經濟發(fā)展的進程中，進行資源優(yōu)化組合，以最低的成本產生最高的生態(tài)經濟效益是一個重要的發(fā)展方向。項目的自然地理基礎具備條件，開發(fā)利用方向符合條件，周邊交通便利，南臨，有足夠的環(huán)境屏障，是經濟發(fā)展的重要資源。項目的開發(fā)主要是發(fā)揮其地理區(qū)位與自然環(huán)境優(yōu)勢，進一步維護并提升區(qū)域的生態(tài)價值、社會價值和經濟價值，滿足市社會、經濟、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措要求，應是市新一輪經濟發(fā)展的必由之路。項目的開發(fā)符合市的產業(yè)發(fā)展政策，而本項目所在區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通方便，地質條件較好，在完成項目與電網、水網、交通網之間的銜接，將形成布局合理、配套完善、規(guī)模適度、環(huán)境優(yōu)美的旅游養(yǎng)生體系，是一個合適的建設用地。規(guī)劃建設好項目的基礎設施，將為招商引資提供載體，來此投資的投資者將大大縮短投資周期，降低企業(yè)成本，減少企業(yè)生存風險，為企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。從而使之成為拉動相關產業(yè)的先行區(qū)、新經濟體制的試驗區(qū)，帶動更多的企業(yè)在本地生存、發(fā)展壯大，進一步拉動本地經濟發(fā)展，增創(chuàng)市發(fā)展新優(yōu)勢，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。因而，項目的建設有利于改善市的投資環(huán)境和增加政府的財稅收入，有利于促進本地及周邊地區(qū)的產業(yè)發(fā)展，并有利于促進地區(qū)的經濟發(fā)展，本工程效益良好，社會效益明顯。因此，建設本工程是十分必要的，在經濟上也是合理的。 建議市區(qū)（縣）土地收儲開發(fā)項目既要注重園區(qū)內的市政設施配套建設, 又要注重旅游開發(fā)的多功能（包括健康養(yǎng)生、休閑、運動、藝術與娛樂）、復合化的特點，并注意區(qū)內產業(yè)本身的配套，應形成產業(yè)的集聚，布局合理，相對集中等，形成持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。市的發(fā)展戰(zhàn)略非常明確地指出：盡快構建的交通樞紐、信息樞紐，以及區(qū)域性進出口加工中心，加速市邁向區(qū)域性國際城市的進程。市政府土地一級項目，要配合省經濟發(fā)展，尤其是市發(fā)展戰(zhàn)略的機遇，不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，對入駐規(guī)劃區(qū)的產業(yè)要選擇產業(yè)鏈條長、帶動作用強的主導產品和產業(yè)，并對這些產業(yè)要加以培育，增強總量，提升檔次，盡快形成支柱產業(yè)。同時要突出名牌帶動戰(zhàn)略作用和技術創(chuàng)新作用，進一步規(guī)劃和建設好本項目。規(guī)劃區(qū)內各專業(yè)的規(guī)劃方案應同步進行，并需要進一步協(xié)調、調整，以提高整個項目的規(guī)劃水平。項目應充分利用現有建設用地，科學規(guī)劃、因地制宜進行合理布置，既要滿足有關規(guī)范要求，又要力求緊湊。由于市政配套設施的建設內容繁多，管線復雜，從合理、經濟的角度進行設計，施工時要處理好它們之間的關系，避免相碰相撞。建議有關部門抓緊規(guī)劃區(qū)外部的基礎設施和附近的市政設施建設，力爭規(guī)劃區(qū)建設與市政設施建設同步進行，以利于保證本工程建設進程和今后的營運需要。特殊的地理位置、市未來發(fā)展要求和承擔的市區(qū)飲用水源任務決定了本區(qū)生態(tài)保護第一的性質。管理委員會及相關政府部門應積極協(xié)調資源利用與活動，順應市場需求進行開發(fā)的同時加強生態(tài)與環(huán)境保護，要從長遠發(fā)展、持續(xù)發(fā)展著眼，生態(tài)環(huán)境保護必須優(yōu)先考慮。同時，要指導并協(xié)助各種類型自然資源開發(fā)主體，開發(fā)時應重視生態(tài)平衡及環(huán)境保護，避免對自然環(huán)境形成不良影響，使其成為生態(tài)地理、環(huán)境保護教育的場所。開發(fā)應考慮水資源循環(huán)利用與污水處理，以切實吻合區(qū)域環(huán)境保護和水源地保護要求。因此，建議作進一步的詳細規(guī)劃，并盡快建立生態(tài)資源補償機制，構建合理穩(wěn)定的自然生態(tài)體系，使環(huán)境生態(tài)化。不斷調整優(yōu)化產業(yè)結構，突出名牌帶動戰(zhàn)略作用和技術創(chuàng)新作用，進一步規(guī)劃建設好本項目。項目開發(fā)應適度，決定總體開發(fā)規(guī)模與程度。在開發(fā)時還要結合周邊景區(qū)旅游資源，形成套裝游線。注意周邊交通體系與休閑游憩系統(tǒng)的連接，形成完整休閑旅游網。同時，開發(fā)還應結合當地產業(yè)優(yōu)勢，強化當地土特產品的特色，統(tǒng)一商標標識和包裝，以利行銷，促進地方經濟發(fā)展。充分引入社會資金，參與基礎設施建設，減輕項目資金壓力。第十二章 附錄 附件區(qū)（縣）片區(qū)征地、拆遷補償方案 附表 WORD格式整理