【正文】 經(jīng)達到了七、八萬元。苗木的收入提高了職工培育經(jīng)營苗木的積極性，同時也改善職工生活條件，為林場經(jīng)濟培育了新的增長點，實現(xiàn)林場與職工收入雙豐收，同時也帶動當?shù)卮迕瘢怪苓叴迕衽嘤缒镜姆e極性迅速提高。三、調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，促進森林功能提升我場馬尾松林分仍占較大比重，%，%；其次為杉木，%，蓄積占34%；其它樹種所占比例較小。而且，國家級公益林比重大，%。馬尾松林分和部分杉木林森林質(zhì)量低，單位面積產(chǎn)出率低，經(jīng)濟效益低，森林功能質(zhì)量差，再加上我場是馬尾松毛蟲重災(zāi)區(qū)，同時也面臨著松材線蟲的隨時侵襲。面對存在的現(xiàn)狀，加快低（效）產(chǎn)林改造，營造針闊混交林、闊葉混交林，大力發(fā)展用材綠化兼用林，推進林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高林分質(zhì)量。同時，通過項目實施，加大中幼齡林撫育間伐力度，促進林木生長，提高森林質(zhì)量，提升森林生態(tài)功能。四、堅持以人為本，建立長效機制，促進林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展（一）進入社保，解決職工后顧之憂養(yǎng)老、醫(yī)療每位職工的切身利益，我場從2002年10月開始參加養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保險，每位職工均參保，解決了職工的后顧之憂，促進林場更好的發(fā)展。（二）改善職工生活條件，提高職工福利待遇收入增加，資金充裕，富裕后的林場開始改善職工生活，提高福利待遇。林場水質(zhì)差，多年來職工飲用的是渾濁的地表水，2009年林場投入40萬元完善了飲水工程，從東流鎮(zhèn)自來水廠引進干凈、衛(wèi)生的飲用水，改變職工吃水難的問題。與此同時，場里還投入資金，對林區(qū)的職工住房、道路進行整修和改造，開展了植樹綠化、種植花草、整治環(huán)境衛(wèi)生等活動，提升居住質(zhì)量，被池州市評為“花園式單位”稱號。我們結(jié)合省危舊房改造項目，努力做好選址和各項目工作，確保每位職工能住上舒適、寬敞的房子。從2010年元月份開始，我場按檔案工資足額兌現(xiàn)全部工資，并積極與上級部門溝通、協(xié)調(diào)，將職工全部進入我縣住房公積金體系，足額繳納住房公積金，讓職工享受到住房公積金待遇。（三）立足發(fā)展方向和政策不動搖，發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展了，有的人開始紅眼了，各種言論也就造出來了，發(fā)展的方向是不是有問題等，這對發(fā)展極為不利。場領(lǐng)導班子在上級領(lǐng)導的支持下，堅持帶動職工致富、搞活林區(qū)經(jīng)濟的思路和理念，堅持發(fā)展方向和重點不變，發(fā)展的優(yōu)惠政策不變，并努力做好服務(wù)，帶動職工增收致富。今年中央一號文件又明確了扶持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持發(fā)展林農(nóng)合作社，促進林農(nóng)增收效益，啟動國有林場改革，支持國有林場基礎(chǔ)建設(shè)，我們將一如既往，認真籌劃林場的未來與發(fā)展，促進林場經(jīng)濟以好又快的發(fā)展。慶元林場改革與發(fā)展情況匯報浙江省慶元林場（2010年9月9日）一、慶元林場基本情況慶元林場創(chuàng)建于1955年3月，是浙江省重點國有林場之一，曾獲全國國營林場100佳、500強、先進林木良種基地和國有林場先進單位等榮譽稱號。場部座落于慶元縣屏都鎮(zhèn)八都村，距縣城11公里。下轄巾子峰省級森林公園和六個林區(qū)，全場經(jīng)營總面積87534畝，占全縣土地面積的3％，其中國有林業(yè)用地面積80911畝，現(xiàn)有重點生態(tài)公益林面積52311畝，％，林木蓄積量86萬余立方米，％，森林覆蓋率97%。全場共有干部職工157人，其中：在職干部職工48人，退休職工32人，內(nèi)退5人，承包人員7人，停薪留職及掛編人員7人，其他人員58人（其中：公園門票征收等3人、護林承包人員7人、食堂承包人員3人、遺屬3人、民工生活補助1人、發(fā)生活費10人、聘用臨時管護人員31人）。林場職工工資收入達到慶元縣本地職工人均收入的中上水準，而且我們向職工承諾，每年人均遞增23千元。有各類專業(yè)技術(shù)人員49人，其中具中級技術(shù)職稱10人，初級技術(shù)職稱39人，科技力量雄厚，先后取得國家、省、市科技成果獎15項。是一個集森林培育、木材經(jīng)營、林業(yè)科研、生態(tài)旅游和林木種子種苗工程為一體的國有林場。2009年被確定為全國首批森林經(jīng)營示范國有林場。二、改革與發(fā)展情況慶元林場自建場以來，堅持“以林為本、合理開發(fā)、綜合經(jīng)營、全面發(fā)展”的辦場方針，堅持以營林為基礎(chǔ)，努力培育森林資源，致力于生態(tài)建設(shè)，在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮著重要的、不可替代的作用。同時，林場為我國南方地區(qū)的建設(shè)提供大量的木材產(chǎn)品，為慶元縣社會經(jīng)濟建設(shè)做出了重要貢獻。但隨著社會的發(fā)展，國有林場的功能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開始由木材經(jīng)營向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)型。由于生產(chǎn)經(jīng)營范圍受限、地理位置偏遠、歷史包袱較重等原因，與全省其他國有林場一樣，發(fā)展受到限制，困難和問題與日俱增。存在著體制定位不確切，財政保障不到位，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自我發(fā)展步履艱難，隊伍龐大，負擔沉重等問題。2008年，浙江省人民政府下發(fā)了《浙江省人民政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場建設(shè)的若干意見》，國有林場迎來了改革的良好機遇。（一）改革指導思想以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《浙江省人民政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場建設(shè)的若干意見》等文件精神，以加快林場發(fā)展和解決林場歷史包袱為重點，以保護和培育森林生態(tài)資源為主要任務(wù)，以加快生態(tài)公益型林場建設(shè)為目標。深化林場改革，按公益型事業(yè)單位進行管理，確定單位性質(zhì)，核定單位編制。以機制創(chuàng)新為動力，加快產(chǎn)業(yè)新發(fā)展，建設(shè)新社區(qū)，進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善發(fā)展條件，增強發(fā)展活力，從根本上解決當前面臨的困境，促進國有林場持續(xù)健康發(fā)展。（二）體制改革情況2008年，為了盡快使國有林場走出困境，增強發(fā)展活力，促進惠及全省人民的小康社會建設(shè)，浙江省人民政府出臺了《浙江省人民政府關(guān)于加快推進現(xiàn)代國有農(nóng)林漁場建設(shè)的若干意見》（浙政發(fā)［2008］32號）。文件下發(fā)后，慶元林場高度重視，把改革和發(fā)展列入重要議事日程，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林場實際，提出了《推進慶元林場改革與發(fā)展方案》，并及時與相關(guān)部門進行了溝通協(xié)調(diào)，得到了縣委、縣政府及有關(guān)部門的大力支持，經(jīng)過一年多時間的努力，林場改革取得了實質(zhì)性進展。2009年7月15日，慶元縣編委下發(fā)了《關(guān)于慶元縣慶元林場體制調(diào)整的通知》文件，批準同意慶元林場調(diào)整為差額撥款事業(yè)單位，核定差額撥款事業(yè)編制58名，增掛國有生態(tài)公益林保護站牌子。明確了林場主要承擔生態(tài)公益林建設(shè)管理、國有森林資源保護培育和林業(yè)科技示范推廣等公益職責。經(jīng)費納入財政預(yù)算，2009年，縣財政給我們的人頭費是每人5000元，以后將視情況逐年增加。至此，慶元林場由原來的自收自支企業(yè)化管理的事業(yè)單位納入差額撥款系列，后顧之憂得到解決，沉重的包袱得到解脫，這是慶元林場發(fā)展的一個重要里程碑。（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況2008年以來，慶元林場針對自身基礎(chǔ)設(shè)施落后，自我發(fā)展困難的實際，向上級積極爭取政策扶持，通過兩年來的努力，在交通條件改善和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了重大突破。一是交通條件明顯好轉(zhuǎn)。2008年以來，在縣委、縣政府及有關(guān)部門的大力支持下，落實了“慶元至巾子峰景區(qū)公路工程”、“巾子峰至大洋林區(qū)康莊工程”和“白嶺頭林區(qū)殺人岙至百丈康莊工程”等項目。慶元至巾子峰景區(qū)公路工程，按三級公路標準建設(shè)，（11年底竣工）；巾子峰至大洋林區(qū)康莊工程，，投資690萬元（11年竣工）；白嶺頭林區(qū)殺人岙至百丈康莊工程，，投資231萬元（已經(jīng)竣工交付使用）。這三個項目的實施，將大大改善慶元林場巾子峰省級森林公園和相關(guān)林區(qū)的交通條件。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。2008年，根據(jù)《浙江省國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)若干意見》的指導精神，我們啟動了危房改造和林區(qū)道路建設(shè)項目，項目投資400萬元，其中省財政安排基礎(chǔ)設(shè)施專項資金190萬元，地方配套及自籌210萬元；2010年，又啟動了危舊房改造項目，項目投資475萬元，其中中央安排危舊房改造項目資金81萬元，省配套81萬元，地方配套及自籌313萬元。我們對各林區(qū)及護林點的房屋、道路進行改造和維修，經(jīng)過兩年來的努力，林場各林區(qū)面貌煥然一新，基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善。前些年，我們利用縣城自用土地組織集資合作建房，解決了部分職工住房問題。這次的危舊房改造項目，我們對縣城自有一幢危舊房進行改造，項目實施后，林場職工住房困難問題將徹底得到解決。三、森林經(jīng)營情況2009年，慶元林場被確定為全國首批森林經(jīng)營示范國有林場，并于今年編制出了示范林場森林經(jīng)營方案，對森林經(jīng)營的目標進行科學調(diào)整，從單純提高林分生長量，轉(zhuǎn)到經(jīng)營森林生態(tài)系統(tǒng)上來，以確保生態(tài)林的生態(tài)效益明顯提升，商品林的生長量明顯提高，真正實現(xiàn)森林資源可持續(xù)經(jīng)營。一是加強生態(tài)公益林建設(shè)。我場省級重點生態(tài)公益林面積52311畝，％，按照每畝19元補償標準。我們認真執(zhí)行公益林建設(shè)有關(guān)規(guī)定，貫徹落實縣委、縣政府“堅持生態(tài)立縣，建設(shè)綠色慶元”發(fā)展戰(zhàn)略，建立和落實管護制度，簽訂管護合同，確定管護人員，抓好生態(tài)公益林建設(shè)工作，實現(xiàn)生態(tài)公益林規(guī)范化管理。二是狠抓營造林基礎(chǔ)工程建設(shè)。堅持“以營林為基礎(chǔ)，普遍護林，大力造林，采育結(jié)合，永續(xù)利用”的方針，保護和培育國有森林資源。為了規(guī)避杉木采伐后不宜種再用杉木二代造林問題，我們采取積極培育大徑材，營造成片珍貴闊葉樹種的辦法，以形成木材產(chǎn)品規(guī)?；⑹袌龌?，同時狠抓造林質(zhì)量和中幼林撫育，確保采伐一片，造林一片，成林一片，切實提高林分質(zhì)量和林地生產(chǎn)力。三是嚴格執(zhí)行采伐限額制度。，木材銷售收入為600萬元。我們根據(jù)森林經(jīng)營方案的要求，嚴格執(zhí)行采伐限額制度，堅持用材林的消耗量低于年生長量的原則，合理安排采伐，確保森林資源消長的良性循環(huán)，實現(xiàn)“越采越多，越采越好，青山常在，永續(xù)利用”的目標，本經(jīng)理期為5年，期末林場的蓄積量將大于92萬立方米。四是實現(xiàn)森林多種經(jīng)營。由單一的木材生產(chǎn)向森林多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，建立森林休閑農(nóng)莊和護外拓展基地。積極發(fā)展種植業(yè)，營造柑桔、油茶等經(jīng)濟林。發(fā)展種苗工程，慶元林場是浙江省重點的杉木良種基地和闊葉林采種基地之一，現(xiàn)有闊葉林采種基地15000畝，杉木種子園536畝，近幾年來，周邊縣市對種苗的需求旺盛，林場結(jié)合自身優(yōu)勢，發(fā)展一定規(guī)模珍稀樹種種苗及優(yōu)良的鄉(xiāng)土樹種種苗，為社會和林場自身提供優(yōu)良種苗，同時也增加林場經(jīng)濟收入。四、森林公園建設(shè)情況2000年經(jīng)浙江林業(yè)廳批準同意，我場建立了巾子峰省級森林公園，以海拔1561米的巾子峰命名，面積3萬多畝，擁有萬畝原始天然闊葉次生林，森林覆蓋率達98%，園內(nèi)氣候溫和，四季分明，森林繁茂，古木參天，溪谷瀑潭眾多，奇峰絕壁隨處可見，自然風景資源達50多處，構(gòu)成一個魅力無窮的綠色世界。植被資源豐富，植物物種達1000多種，有國家級保護植物鐘萼木、南方紅豆杉等10余種，有國家一、二級保護動物白頸長尾雉、短尾猴、金錢豹等11種。境內(nèi)著名的千崗峽是麗水市十大峽谷之一。2005年我們啟動了巾子峰森林公園生態(tài)旅游項目的開發(fā)建設(shè)?，F(xiàn)已完成了龍源山莊接待中心和公園管理處房屋的裝修，新建6公里游步道及公園大門、休息亭廊、吊橋棧道等，完善了供電、供水、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施，累計投入建設(shè)資金達1200多萬元，公園已初步具備了旅游接待能力，2007年5月1日正式對外開園營業(yè)，年接待游客數(shù)萬人。景區(qū)先后被有關(guān)部門授予“浙江省生態(tài)環(huán)境教育示范基地”、“麗水市星級特色森林旅游基地”等榮譽稱號。2009年通過國家3A級景區(qū)評定。2010年，我們啟動了森林公園轉(zhuǎn)型升級項目，申報國家級森林公園，8月份，我們已經(jīng)將國家級森林公園申報材料呈報國家林業(yè)局，得到了國家林業(yè)局領(lǐng)導和專家的認可，我們將根據(jù)國家林業(yè)局領(lǐng)導和專家的意見，對申報材料作進一步的修改，爭取在年內(nèi)成功申報國家級森林公園。在巾子峰森林公園建設(shè)過程中，我們始終堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、嚴格保護、科學管理、合理開發(fā)”的原則，嚴格遵循“以人為本、重在自然、貴在和諧、精在特色”的建設(shè)理念。接下來，我們準備聘請資深設(shè)計單位對森林公園規(guī)劃設(shè)計進行科學調(diào)整，在高速公路和通景公路開通之前，進一步對森林公園進行縱深開發(fā)，以滿足高速公路和通景公路開通之后，大量游客涌入景區(qū)的需要。我們準備成立森林生態(tài)旅游開發(fā)公司，專門負責國家級森林公園旅游項目開發(fā)。創(chuàng)新機制 探索新時期林場經(jīng)營模式江蘇省溧陽市龍?zhí)读謭?朱志祥（2010年9月9日）溧陽市龍?zhí)读謭鑫挥诮K南部的宜溧丘陵山區(qū)，全場現(xiàn)有職工286人，其中在職職工146人。經(jīng)營山林總面積24000多畝，其中有林地面積23300畝。活立木總蓄積量8萬多立方米，森林覆蓋率96%以上。改革開放以來，我們始終堅持“以林為主，以短養(yǎng)長，多種經(jīng)營，綜合發(fā)展”的方針，不斷解放思想，更新觀念，深化改革，強管增效，林場經(jīng)濟取得了長足的發(fā)展。特別是通過加速調(diào)整林業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠科技進步、科技興林，創(chuàng)新機制，為林業(yè)發(fā)展注入內(nèi)在動力，使林場經(jīng)濟逐步走上了持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)軌道，得到了上級部門的肯定，林場也多次被評為省市縣先進集體，是全國森林資源管理先進單位，也是國家林業(yè)局授予的“全國科技興林示范林場”之一。近年全場產(chǎn)值保持在400萬元左右，實現(xiàn)利稅50萬元上下，職工人均年收入也突破了萬元關(guān)口。一、積極優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展可持續(xù)林業(yè)我們始終堅持以培育、擴大和保護森林資源為首要任務(wù)，通過合理布局，由過去單一的木材生產(chǎn)變?yōu)槟?、竹、茶、果、苗共同?jīng)營，綜合開發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟的雙贏發(fā)展。實施林種結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化森林資源配置。由于林業(yè)的生產(chǎn)周期長、效益低，舊的林業(yè)格局已很難適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，單一靠砍木頭發(fā)工資過日子的不良局面，直接危及著林業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。針對我場原來的森林植被中次生林、薪炭林多和“小老樹”現(xiàn)象嚴重的現(xiàn)狀，我們進行實地調(diào)查，充分論證，堅持適地適樹的原則，進行大規(guī)模低產(chǎn)改造，把發(fā)展板栗、毛竹、茶葉和速生豐產(chǎn)杉木作為林種調(diào)整的主題。通過調(diào)整，經(jīng)濟林面積由原來的不足25%擴大到現(xiàn)在的接近40%。經(jīng)過幾年的精心管護，目前我場已擁有高產(chǎn)毛竹林6000畝，良種板栗林1500畝，速生杉木豐產(chǎn)林3000畝，密植良種豐產(chǎn)茶園600畝，基本形成了山頂栽樹、山腰結(jié)果、山下種茶的立體林業(yè)。林種結(jié)構(gòu)的調(diào)整，不僅科學、充分地利用了林地資源來擴大森林資源蓄積，發(fā)揮生態(tài)屏障作用，而且豐富了林產(chǎn)品市場，大大地提高了林業(yè)的綜合經(jīng)濟效益，實現(xiàn)了林業(yè)的長短結(jié)合，有利于林場的長遠穩(wěn)定發(fā)展。目前，全場收入的主要來源是靠毛竹、板栗和茶葉等近8000畝優(yōu)質(zhì)高效商品經(jīng)濟林資源，約占全場山林資源的30％左右；而占70％的各類樹林資源約16000多畝已全部按生態(tài)公益林要求實行嚴格的管護