【正文】 地建設(shè)和林業(yè)科技工作取得了顯著成效，科技成果不斷涌現(xiàn)，森林資源持續(xù)增長。（二）注重科研，技術(shù)支撐。采用擴(kuò)穴培土，周邊劈草覆蓋的保墑模式。場境內(nèi)山場分散，與東流、 勝利、堯渡三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個(gè)行政村的土地山場相交錯(cuò)，農(nóng)業(yè)人口達(dá)15萬。我場培育綠化苗木歷史悠久，早在六七年代就開始培育苗木，但主要是以造林苗為主，備以自用或少量向周邊農(nóng)村造林戶提供。綠化苗木發(fā)展了，銷售也要跟上，要將苗木及時(shí)推銷出去，場組建設(shè)了專業(yè)的苗木銷售隊(duì)伍，采取請進(jìn)來、走出去的方式對(duì)苗木進(jìn)行大力推銷，培養(yǎng)苗木經(jīng)紀(jì)人，建立一支自己的專業(yè)營銷隊(duì)伍。馬尾松林分和部分杉木林森林質(zhì)量低，單位面積產(chǎn)出率低，經(jīng)濟(jì)效益低，森林功能質(zhì)量差，再加上我場是馬尾松毛蟲重災(zāi)區(qū)，同時(shí)也面臨著松材線蟲的隨時(shí)侵襲。從2010年元月份開始，我場按檔案工資足額兌現(xiàn)全部工資，并積極與上級(jí)部門溝通、協(xié)調(diào)，將職工全部進(jìn)入我縣住房公積金體系，足額繳納住房公積金，讓職工享受到住房公積金待遇。林場職工工資收入達(dá)到慶元縣本地職工人均收入的中上水準(zhǔn)，而且我們向職工承諾，每年人均遞增23千元。存在著體制定位不確切，財(cái)政保障不到位，基礎(chǔ)設(shè)施落后，自我發(fā)展步履艱難，隊(duì)伍龐大，負(fù)擔(dān)沉重等問題。明確了林場主要承擔(dān)生態(tài)公益林建設(shè)管理、國有森林資源保護(hù)培育和林業(yè)科技示范推廣等公益職責(zé)。二是基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。我們認(rèn)真執(zhí)行公益林建設(shè)有關(guān)規(guī)定，貫徹落實(shí)縣委、縣政府“堅(jiān)持生態(tài)立縣，建設(shè)綠色慶元”發(fā)展戰(zhàn)略，建立和落實(shí)管護(hù)制度，簽訂管護(hù)合同，確定管護(hù)人員，抓好生態(tài)公益林建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)生態(tài)公益林規(guī)范化管理。由單一的木材生產(chǎn)向森林多種經(jīng)營轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展森林旅游業(yè)，建立森林休閑農(nóng)莊和護(hù)外拓展基地。景區(qū)先后被有關(guān)部門授予“浙江省生態(tài)環(huán)境教育示范基地”、“麗水市星級(jí)特色森林旅游基地”等榮譽(yù)稱號(hào)?；盍⒛究傂罘e量8萬多立方米，森林覆蓋率96%以上。通過調(diào)整，經(jīng)濟(jì)林面積由原來的不足25%擴(kuò)大到現(xiàn)在的接近40%。由于林業(yè)的生產(chǎn)周期長、效益低，舊的林業(yè)格局已很難適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的需要，單一靠砍木頭發(fā)工資過日子的不良局面，直接危及著林業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。創(chuàng)新機(jī)制 探索新時(shí)期林場經(jīng)營模式江蘇省溧陽市龍?zhí)读謭?朱志祥（2010年9月9日）溧陽市龍?zhí)读謭鑫挥诮K南部的宜溧丘陵山區(qū)，全場現(xiàn)有職工286人，其中在職職工146人。2005年我們啟動(dòng)了巾子峰森林公園生態(tài)旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)。我們根據(jù)森林經(jīng)營方案的要求，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額制度，堅(jiān)持用材林的消耗量低于年生長量的原則，合理安排采伐，確保森林資源消長的良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)“越采越多，越采越好，青山常在，永續(xù)利用”的目標(biāo)，本經(jīng)理期為5年，期末林場的蓄積量將大于92萬立方米。一是加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)。慶元至巾子峰景區(qū)公路工程，按三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，（11年底竣工）；巾子峰至大洋林區(qū)康莊工程，投資690萬元（11年竣工）；白嶺頭林區(qū)殺人岙至百丈康莊工程，投資231萬元（已經(jīng)竣工交付使用）。文件下發(fā)后，慶元林場高度重視，把改革和發(fā)展列入重要議事日程，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合林場實(shí)際，提出了《推進(jìn)慶元林場改革與發(fā)展方案》，并及時(shí)與相關(guān)部門進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)，得到了縣委、縣政府及有關(guān)部門的大力支持，經(jīng)過一年多時(shí)間的努力，林場改革取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。但隨著社會(huì)的發(fā)展，國有林場的功能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，開始由木材經(jīng)營向生態(tài)建設(shè)轉(zhuǎn)型。下轄巾子峰省級(jí)森林公園和六個(gè)林區(qū)，全場經(jīng)營總面積87534畝，占全縣土地面積的3％，其中國有林業(yè)用地面積80911畝，現(xiàn)有重點(diǎn)生態(tài)公益林面積52311畝，％，林木蓄積量86萬余立方米，％，森林覆蓋率97%。與此同時(shí)，場里還投入資金，對(duì)林區(qū)的職工住房、道路進(jìn)行整修和改造，開展了植樹綠化、種植花草、整治環(huán)境衛(wèi)生等活動(dòng)，提升居住質(zhì)量，被池州市評(píng)為“花園式單位”稱號(hào)。三、調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，提升森林質(zhì)量，促進(jìn)森林功能提升我場馬尾松林分仍占較大比重，%，%；其次為杉木，%，蓄積占34%；其它樹種所占比例較小。同時(shí)推出了一系列優(yōu)惠的政策，在不影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)的前提下，林場將立地條件較好的商品林采伐跡地分劃給職工個(gè)人進(jìn)行承包經(jīng)營，通過歇崗或租賃的形式自主經(jīng)營1020畝山場，自主經(jīng)營綠化苗木，到2009年職工承包培育綠化苗木2600畝。隨著勞力成本的上升，靠單一的木材收入難以維持生存，再加上思想觀念守舊，職工存在著依賴等待思想，積極性難以調(diào)動(dòng)，林場是生產(chǎn)型事業(yè)單位，自收自支，人員多，包袱重，機(jī)制不活，體制與機(jī)制不配套，工資不能全額兌現(xiàn)，更談不上發(fā)展了。%，%，%。采用在砧木基部嫁接；五是在樹體管理上有突破。通過良種繁育，不僅有效地保護(hù)林木種質(zhì)資源，間接地為保護(hù)生物多樣性和保持自然生態(tài)平衡發(fā)揮重要作用，而且也有利于優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，大大推進(jìn)區(qū)域速生豐產(chǎn)用材林和工業(yè)原料材基地建設(shè)進(jìn)程，并促進(jìn)林木速生、豐產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)。三是廣西種源馬尾松容器苗也顯現(xiàn)出了良好的品牌效益，每年的馬尾松苗在未出圃時(shí)便定購一空，原來周邊的一些造林大戶從不愿種馬尾松，看了我場的馬尾松長得比他們的杉木還快，便也改變了觀念，在一些杉木采伐跡地上種起了廣西松。不僅完成了本場上千畝的各類樹種種子園的嫁接任務(wù)，而且為兄弟單位承接了1000余畝的嫁接建設(shè)任務(wù)，嫁接成活率都在90％以上，在省內(nèi)種子園建設(shè)技術(shù)操作方面小有名聲。二、加快成果轉(zhuǎn)化利用，科學(xué)提高成果的造林推廣利用通過多年不斷地完善林木良種的生產(chǎn)、管理和造林推廣應(yīng)用，也給我場的營林工作帶來了重要的技術(shù)支撐，使我場的營林從原來的注重精耕細(xì)作發(fā)展到現(xiàn)在重視以遺傳增益為主的內(nèi)涵式發(fā)展階段。這些都得益于我場在多年的森林資源培育工作中，始終堅(jiān)持科技興種、興苗、興林的營林工作思路，特別是持續(xù)開展了林木良種的生產(chǎn)、選育、試驗(yàn)工作，不斷完善林木良種的生產(chǎn)、管理和造林推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了以增資源、增效益為目標(biāo)的發(fā)展模式。各位領(lǐng)導(dǎo)、朋友們，在今后的發(fā)展中，我們一定要牢記溫總理重要批示精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的囑托，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)艱苦創(chuàng)業(yè)和改革創(chuàng)新的精神，從原山林場的實(shí)際出發(fā)，以只爭朝夕的精神，加快三個(gè)文明建設(shè)步伐，早日把原山林場建設(shè)成為“經(jīng)營管理科學(xué)、基礎(chǔ)設(shè)施完備、森林優(yōu)質(zhì)高效、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分、資源經(jīng)營持續(xù)、林區(qū)富裕和諧”的現(xiàn)代國有林場，為推動(dòng)我國林業(yè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。未來三年，我場將著力實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)的第三個(gè)三年計(jì)劃。二次創(chuàng)業(yè)實(shí)施以來，特別是2005年9月1日溫家寶總理為原山林場改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)作出重要批示以來，原山林場各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大跨越、大發(fā)展：原山林場成立了山東省第一支森林防火摩托車隊(duì)，在工作實(shí)踐中探索、發(fā)明的“二輪森林防火專用摩托車”獲國家專利；原山大廈、閬苑門、原山青年公寓等一大批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建成投入使用；原山綠地花園綠化工程有限公司成功升級(jí)為城市園林綠化二級(jí)企業(yè)資質(zhì)；原山林場參加“2007中國國際林業(yè)博覽會(huì)”并獲獎(jiǎng)；原山林場成功舉辦原山生態(tài)文化節(jié)等重大節(jié)慶活動(dòng)，文化產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。新世紀(jì)初，又逐步形成了“特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能奉獻(xiàn)”的與時(shí)俱進(jìn)的原山精神。通過企業(yè)改制，激活了企業(yè)，提高了效益，實(shí)現(xiàn)了國有資產(chǎn)的增值保值。改革創(chuàng)新是原山林場實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)可持續(xù)快速發(fā)展的最直接動(dòng)力?！霸饺恕薄ⅰ霸铰糜巍?、“原山綠化”、“原山印刷”等已成為有一定社會(huì)影響力的知名品牌。森林博物館、國家森林文化教育基地、全國國有林場場長學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地、中華生態(tài)文化品牌旅游景區(qū)、山東省森林文化創(chuàng)作基地、山東省生態(tài)文明教育基地、山東省環(huán)境教育基地等先后揭牌。原有的破舊平房、簡易草棚、崎嶇山路不見了，取而代之的是寬闊的硬化路面、風(fēng)格各異的各式建筑和整潔衛(wèi)生的場區(qū)環(huán)境。（二）推動(dòng)現(xiàn)代林場改革，多種產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。但是，我們沒有被自身的條件所局限，而是跳出林業(yè)辦林場，站在市場干林場，原山林場的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益愈加凸顯。2005年5月11日，孫建博場長應(yīng)邀晉京作先進(jìn)事跡報(bào)告，受到了國家林業(yè)局黨組成員的親切接見。1982年，國有林場實(shí)行事業(yè)單位企業(yè)管理，政府財(cái)政對(duì)林場“斷糧、斷奶”，原山林場被“逼上梁山”，開始走“以林為主，多種經(jīng)營”之路。2005年9月1日，國務(wù)院總理溫家寶作出批示：山東原山林場的改革值得重視，國家林業(yè)局可派人調(diào)查研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，供其他國有林場改革所借鑒。二是要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高峰公司堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營的方針，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，十分注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，將生態(tài)功能明顯的3萬畝闊葉林規(guī)劃為重點(diǎn)生態(tài)公益林進(jìn)行管理；林木采伐數(shù)量逐年控制，從2006年的14368立方米逐年下降到2009年的5640立方米，年均減少采伐數(shù)量2182立方米，森林資源蓄積從成立時(shí)的151萬立方米增長到目前的200萬立方米，；組建了3支共80多人的專業(yè)護(hù)林防火隊(duì)，分片包干巡護(hù)山林，公司山林5年來未發(fā)生1起森林火災(zāi)，并出動(dòng)1100人/次無償參與當(dāng)?shù)厣只馂?zāi)撲救工作。高峰公司在生產(chǎn)經(jīng)營中，優(yōu)先聘用安排了原國有林場置換身份的職工及技術(shù)員437人，%，主要負(fù)責(zé)公司管理、技術(shù)和護(hù)林工作，所有職工都參加了社保、醫(yī)保和工傷保險(xiǎn)，人均工資達(dá)2000多元。為進(jìn)一步提升國有林場生產(chǎn)效益，同時(shí)破解林農(nóng)分散經(jīng)營、粗放經(jīng)營，甚至出現(xiàn)林地“丟荒”等現(xiàn)狀，做大做強(qiáng)全南林業(yè)，全南縣在充分調(diào)查和測算評(píng)估的基礎(chǔ)上，積極實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，尋求合作伙伴，在網(wǎng)絡(luò)和國內(nèi)幾大主流媒體打出廣告，吸引了許多大型企業(yè)集團(tuán)的關(guān)注，最終確定攜手中國500強(qiáng)企業(yè)之一的江蘇陽光集團(tuán)共同合作、共創(chuàng)事業(yè)、共謀發(fā)展，共同開發(fā)林業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。為有效解決困擾國有林場的冗員過多、負(fù)擔(dān)過重等問題，切實(shí)減輕國有林場負(fù)擔(dān)，2002年，縣政府出臺(tái)了《全南縣政府林業(yè)系統(tǒng)人事制度改革實(shí)施方案》，多方籌集資金置換職工身份，妥善安置“4050”職工。消腫減員 整合資源 改革創(chuàng)新開辟國有林場發(fā)展新天地 江西省全南縣國有林場改革的主要做法及成效全南縣林業(yè)局（2010年9月9日）全南縣地處江西省最南端，與廣東省翁源、連平、始興、南雄4縣（市）相鄰, 60%的邊界與廣東省接壤，是江西省融入“9+2”泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈的前沿陣地。近三年管理區(qū)和林場累計(jì)建設(shè)職工住房20000多平方米，職工人居條件得到明顯改善。在林場產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、林地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營性項(xiàng)目等方面優(yōu)先考慮分流職工，積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)職工組建經(jīng)營實(shí)體和創(chuàng)辦家庭林場、聯(lián)戶林場。三是挖掘潛能，做實(shí)水電產(chǎn)業(yè)。三是管理制度更為精細(xì)。（三）強(qiáng)化內(nèi)部管理，把林場凝“精”。截止目前，全場共流轉(zhuǎn)國有山林83391畝，吸納社會(huì)投入7000余萬元，比去年增加造林面積5000余畝。 （二）創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制，把林場搞“活”。在金洞建立起了一個(gè)政企分開、職能配套、權(quán)責(zé)對(duì)等、事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一，行政、司法和財(cái)政相對(duì)獨(dú)立，符合現(xiàn)代企業(yè)制度和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制新要求的新的管理體制。近五年來，全場73個(gè)行政村有65個(gè)村完成了農(nóng)村電網(wǎng)工程改造，3個(gè)共計(jì)180千伏的變電站建成投運(yùn)，林區(qū)用電質(zhì)量大大提高；完成通鄉(xiāng)、通暢、通達(dá)公路建設(shè)483KM，完成林道建設(shè)280KM，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路、村村通公路、絕大部分村通水泥路、各分場和基層林業(yè)工作組全面通路的目標(biāo)；移動(dòng)基站建設(shè)遍布林區(qū)各地，大部分地區(qū)通信暢通；林場機(jī)關(guān)所在地中心城區(qū)“四縱四橫”的體系基本形成，城鎮(zhèn)功能配套、靚城工程初步到位，已逐步成為湘南地區(qū)獨(dú)具特色的山區(qū)城鎮(zhèn)；場部機(jī)關(guān)和各分場機(jī)關(guān)建設(shè)裝飾，逐步走向園林化。 一、基本情況和近幾年發(fā)展情況湖南省永州市金洞林場始建于1954年，是全國四大示范林場之一，也是全國科技興林示范林場。之后原山的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我場實(shí)際結(jié)合他們開發(fā)旅游的成功經(jīng)驗(yàn)，向我場推薦資深旅游策劃專家和規(guī)劃專家參加我場旅游開發(fā)工作。還有的同志要求對(duì)旅游開發(fā)方面做深層次的調(diào)研，我們指派專人陪同到旅游開發(fā)公司，從旅游規(guī)劃編制、項(xiàng)目謀劃落實(shí)、景區(qū)開發(fā)與管理，環(huán)境保護(hù)，服務(wù)游客等方面進(jìn)行專題考察，使他們對(duì)我場森林旅游經(jīng)營管理的全過程有一個(gè)全面直觀的認(rèn)識(shí)。并按分項(xiàng)責(zé)成專人負(fù)責(zé)。期間我場也派出兩名基層林場場長到原山林場和虞山林場掛職考察學(xué)習(xí)。我們還充分利用自身技術(shù)優(yōu)勢，積極走出去承攬社會(huì)綠化工程，已成為經(jīng)濟(jì)增長新亮點(diǎn)。妥善處理好生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開發(fā)之間的關(guān)系，通過全方位的生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)，確保了森林資源的持續(xù)經(jīng)營，永續(xù)利用。塞罕壩機(jī)械林場由原國家林業(yè)部于1962年建立，位于河北省最北部、內(nèi)蒙古高原南緣?，F(xiàn)在，林場森林覆蓋率達(dá)到80%，林木總蓄積1012萬M3，森林資源總價(jià)值達(dá)153億元，形成了越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用的良好發(fā)展格局。加大跡地更新造林力度，加大對(duì)零散宜林地、石質(zhì)荒山等困難立地造林綠化力度，采用大苗移植、容器苗造林等等攻堅(jiān)手段和先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化樹種結(jié)構(gòu)，加快選育和營造優(yōu)質(zhì)速生樹種；擴(kuò)大珍貴樹種和混交林營造比例，加大中幼林撫育力度，以一流的營林水平創(chuàng)一流的森林質(zhì)量，確保塞罕壩森林資源越采越多，越采越好。同時(shí)，為了解除干部職工的后顧之憂，我們按照以人為本的時(shí)代要求，提出了“山上治坡、山下治窩，山里生產(chǎn)、山外生活”的新理念，在圍場縣城分期建設(shè)了居民樓14棟7萬㎡, 760戶職工搬進(jìn)了縣城，目前，10萬㎡的“安居工程” 已經(jīng)啟動(dòng)，屆時(shí)林場將全面實(shí)現(xiàn)生活區(qū)下移。總場責(zé)成辦公室一名副主任專門負(fù)責(zé)掛職干部的生活和工作調(diào)度。為此，我們主動(dòng)幫助他們熟悉情況，詳細(xì)介紹單位的基本情況、發(fā)展思路和政策措施，讓其盡快適應(yīng)環(huán)境、進(jìn)入角色、打開局面。 （三）增進(jìn)情誼、長效交流。通過他們的聯(lián)絡(luò)接洽，場與場之間突破了行政區(qū)劃的界限，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了的優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共沾、合作共贏的目標(biāo)。近幾年來，金洞林場始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)國有林場改革，大力實(shí)施“強(qiáng)林穩(wěn)農(nóng)、重工富場、興旅活商、科教興場”四大戰(zhàn)略，走“打綠色牌，做山水文章，創(chuàng)生態(tài)效益”的發(fā)展路子，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)空前發(fā)展，林區(qū)面貌發(fā)生了前所未有的變化。四是生活水平空前提高。像長江防護(hù)林、森林撫育經(jīng)營試點(diǎn)、國家造林直補(bǔ)試點(diǎn)縣區(qū)等項(xiàng)目都成功爭取到位，每年?duì)幦№?xiàng)目資金達(dá)2500余萬元。一是實(shí)行林木林地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮林地效益。木材收入是我場的主業(yè)收入，隨著木材采伐量的逐年減少，我們對(duì)木材的銷售方式也進(jìn)行了不斷的創(chuàng)新變化，確保了“材少錢不少”，林場的收益不減。將管理區(qū)建立前夕的林場內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員按照“精簡、高效”的原則進(jìn)行了撤、并、建，林場機(jī)關(guān)科室由22個(gè)精簡為8個(gè)，科室人員由原來