【正文】 建好現(xiàn)代林場(chǎng) 做優(yōu)掛職基地河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)總場(chǎng)（2010年9月9日）尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、同志們、朋友們： 大家好！有機(jī)會(huì)被邀參加這次華東地區(qū)第二屆國(guó)有林場(chǎng)座談會(huì)，并同各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家一起探討、交流，感到十分高興。下面，我就河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)的基本情況，以及近年來(lái)接納掛職干部工作的一些做法向大家作以簡(jiǎn)要匯報(bào)。塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)由原國(guó)家林業(yè)部于1962年建立，位于河北省最北部、內(nèi)蒙古高原南緣。建場(chǎng)之初，這里植被稀少、沙化嚴(yán)重，℃，無(wú)霜期只有42天，氣候寒冷、人跡罕至，自然環(huán)境極其惡劣，生活條件異常艱苦。建場(chǎng)48年來(lái)，塞罕壩務(wù)林人以飽滿的精神、昂揚(yáng)的斗志、樂(lè)觀的態(tài)度和必勝的信念，堅(jiān)持不懈地奮戰(zhàn)在塞北高原，在140萬(wàn)畝的總經(jīng)營(yíng)面積上，營(yíng)造起112萬(wàn)畝人工林，筑起了一道為京津阻沙源、保水源的綠色生態(tài)屏障?，F(xiàn)在，林場(chǎng)森林覆蓋率達(dá)到80%，林木總蓄積1012萬(wàn)M3，森林資源總價(jià)值達(dá)153億元，形成了越采越多、越采越好、青山常在、永續(xù)利用的良好發(fā)展格局。一、建場(chǎng)48年來(lái)的簡(jiǎn)要體會(huì)（一）生態(tài)立場(chǎng)多年來(lái)，我們把加強(qiáng)森林資源保護(hù)作為林場(chǎng)一切工作的基礎(chǔ)，不斷加大投入、強(qiáng)化措施。一是把森林防火工作當(dāng)作關(guān)系林場(chǎng)生死存亡的頭等大事來(lái)抓，制定了科學(xué)嚴(yán)密的防火制度，組建了專業(yè)的防撲火隊(duì)伍，建立了覆蓋全場(chǎng)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，取得了建場(chǎng)48年未發(fā)生較大森林火災(zāi)的優(yōu)異成績(jī)。二是建成了國(guó)家級(jí)森林病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)和防治體系，有效遏制了森林病蟲(chóng)害的發(fā)生和危害。三是進(jìn)一步加大對(duì)造林成果撥交、幼林地管護(hù)、邊界監(jiān)管、治理亂砍濫伐亂墾等工作力度。妥善處理好生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，通過(guò)全方位的生態(tài)保護(hù)體系建設(shè)，確保了森林資源的持續(xù)經(jīng)營(yíng)，永續(xù)利用。（二）營(yíng)林強(qiáng)場(chǎng)著眼于百萬(wàn)畝人工林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，我們將把全場(chǎng)劃分為“國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、公益林、國(guó)家級(jí)森林公園、商品林”四大經(jīng)營(yíng)板塊，實(shí)行分類經(jīng)營(yíng)、分區(qū)施策。在經(jīng)營(yíng)管理上，堅(jiān)持“經(jīng)營(yíng)和保護(hù)并重，利用和培育并舉”的原則，按照木材市場(chǎng)成熟理論和近自然理論，對(duì)商品林實(shí)行集約經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng)，有序利用，保持年采伐量不超過(guò)年增長(zhǎng)量1/4。加大跡地更新造林力度，加大對(duì)零散宜林地、石質(zhì)荒山等困難立地造林綠化力度，采用大苗移植、容器苗造林等等攻堅(jiān)手段和先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)，加快選育和營(yíng)造優(yōu)質(zhì)速生樹(shù)種；擴(kuò)大珍貴樹(shù)種和混交林營(yíng)造比例，加大中幼林撫育力度，以一流的營(yíng)林水平創(chuàng)一流的森林質(zhì)量，確保塞罕壩森林資源越采越多，越采越好。（三）產(chǎn)業(yè)富場(chǎng)我場(chǎng)充分利用塞罕壩萬(wàn)頃林海的資源優(yōu)勢(shì)，在不消耗資源并充分保護(hù)和利用資源的前提下，以森林生態(tài)旅游為主線，拓展苗木產(chǎn)業(yè)鏈條，建立了完整的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。目前，我場(chǎng)森林旅游日接待能力達(dá)1萬(wàn)余人，每年直接或間接為社會(huì)提供就業(yè)崗位9000多個(gè)，為周邊社區(qū)創(chuàng)造綜合效益5億多元。今年，我場(chǎng)已控股整合了圍場(chǎng)縣內(nèi)御道口、紅松洼兩牧場(chǎng)的生態(tài)旅游資源，初步形成了資源共享、市場(chǎng)共建、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共增的旅游產(chǎn)業(yè)新格局。綠化苗木銷(xiāo)售和綠化工程建設(shè)是林場(chǎng)的第三大經(jīng)濟(jì)支柱，近年來(lái)，我場(chǎng)抓住綠化苗木緊俏的商機(jī)，培育了大量?jī)?yōu)質(zhì)綠化苗木，銷(xiāo)售收入逐年增加，2009年已突破一千萬(wàn)元。我們還充分利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極走出去承攬社會(huì)綠化工程，已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。（四）人才興場(chǎng)近年來(lái)，我們?cè)谟萌藱C(jī)制和管理模式上進(jìn)行了積極探索：制定了人才交流和培訓(xùn)制度，采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”與“找?guī)洰?dāng)兵和舉兵當(dāng)帥”兩大舉措，對(duì)中層干部和業(yè)務(wù)骨干送到清華等知名大學(xué)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，到國(guó)內(nèi)先進(jìn)的林場(chǎng)掛職鍛煉，對(duì)全員進(jìn)行定期學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)和重要崗位，施行公開(kāi)選拔、擇優(yōu)錄用；對(duì)林業(yè)生產(chǎn)、科研、防火、宣傳、產(chǎn)業(yè)、子女教育等一些重要工作，制定獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各項(xiàng)管理機(jī)制的創(chuàng)新，極大提升了干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。同時(shí)，為了解除干部職工的后顧之憂，我們按照以人為本的時(shí)代要求，提出了“山上治坡、山下治窩，山里生產(chǎn)、山外生活”的新理念，在圍場(chǎng)縣城分期建設(shè)了居民樓14棟7萬(wàn)㎡, 760戶職工搬進(jìn)了縣城，目前，10萬(wàn)㎡的“安居工程” 已經(jīng)啟動(dòng)，屆時(shí)林場(chǎng)將全面實(shí)現(xiàn)生活區(qū)下移。陸續(xù)啟動(dòng)了2萬(wàn)㎡的職工公寓樓建設(shè)，生活區(qū)下移和工作區(qū)配套，開(kāi)創(chuàng)了塞罕壩人生活城鎮(zhèn)化、住宿公寓化、辦公現(xiàn)代化、環(huán)境園林化的全新生活。（五）文化靚場(chǎng)我場(chǎng)以“四個(gè)基地”為依托，加大宣傳力度，大力弘揚(yáng)老一輩塞罕壩創(chuàng)業(yè)者的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，充分挖掘和開(kāi)展以生態(tài)文化為主的企業(yè)文化建設(shè)，開(kāi)展各種生態(tài)教育活動(dòng)，建立文明、向上、繁榮的森林文化體系，深度挖掘森林、草原、濕地文化內(nèi)涵，提升生態(tài)宣教水平，現(xiàn)正邀請(qǐng)名家創(chuàng)作以塞罕壩為題材的長(zhǎng)篇報(bào)告文學(xué)和電視連續(xù)劇，打造塞罕壩的生態(tài)文化精品。二、干部掛職交流基地建設(shè)的幾點(diǎn)做法自2007年以來(lái)，我場(chǎng)作為掛職學(xué)習(xí)考察基地，根據(jù)林場(chǎng)協(xié)會(huì)的安排，共接收9名來(lái)場(chǎng)掛職的場(chǎng)長(zhǎng)。他們分別來(lái)自甘肅、湖北、云南、遼寧、河南，湖南。期間我場(chǎng)也派出兩名基層林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)到原山林場(chǎng)和虞山林場(chǎng)掛職考察學(xué)習(xí)。對(duì)于接收掛職干部工作，我場(chǎng)主要做法是：（一）熱情接待，精心安排。掛職交流的同志由于其工作單位的氣候條件與我場(chǎng)差異較大，風(fēng)俗習(xí)慣各有不同，所以首先安排好他們的生活和工作環(huán)境是保證他們?cè)趫?chǎng)工作期間心情舒暢、學(xué)有所獲的基礎(chǔ)。總場(chǎng)責(zé)成辦公室一名副主任專門(mén)負(fù)責(zé)掛職干部的生活和工作調(diào)度。安排他們?cè)谡写∷?、用餐。并及時(shí)征求他們的意見(jiàn)，盡量趨近他們的飲食習(xí)慣。為他們安排了專用辦公室，并配備了與我場(chǎng)工作人員相同的專用辦公設(shè)備，方便他們的工作學(xué)習(xí)。為保障掛職人員在學(xué)習(xí)交流有所得、有所獲，根據(jù)掛職干部的經(jīng)歷、專業(yè)和學(xué)習(xí)需要，量體裁衣，制定有針對(duì)性的制定計(jì)劃。并按分項(xiàng)責(zé)成專人負(fù)責(zé)。（二）傾囊相授，互通有無(wú)。接收單位要掛職干部了解林場(chǎng)情況，是完成掛職任務(wù)的基礎(chǔ)。為此，我們主動(dòng)幫助他們熟悉情況，詳細(xì)介紹單位的基本情況、發(fā)展思路和政策措施，讓其盡快適應(yīng)環(huán)境、進(jìn)入角色、打開(kāi)局面。在對(duì)我場(chǎng)基本情況有了一定的了解之后，安排他們深入到不同類型的基層單位進(jìn)行實(shí)地考察。由于各位掛職領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)交流的側(cè)重點(diǎn)不同，我場(chǎng)根據(jù)他們需要向他們做專題匯報(bào)。如有的同志所在單位以造林綠化為重點(diǎn)，要求對(duì)我們的高寒、沙地、干旱立地條件下造林成功模式進(jìn)行詳細(xì)了解。我們指派專業(yè)技術(shù)人員從樹(shù)種選擇、整地方式、栽植技術(shù)、后期管理以及方案編制、管理制度進(jìn)行詳細(xì)介紹，并分別不同立地類型現(xiàn)場(chǎng)操作示范，使他有了較深層次的感性認(rèn)識(shí)和掌握。還有的同志要求對(duì)旅游開(kāi)發(fā)方面做深層次的調(diào)研，我們指派專人陪同到旅游開(kāi)發(fā)公司，從旅游規(guī)劃編制、項(xiàng)目謀劃落實(shí)、景區(qū)開(kāi)發(fā)與管理，環(huán)境保護(hù)，服務(wù)游客等方面進(jìn)行專題考察，使他們對(duì)我場(chǎng)森林旅游經(jīng)營(yíng)管理的全過(guò)程有一個(gè)全面直觀的認(rèn)識(shí)。外單位同志到我場(chǎng)掛職學(xué)習(xí)，也是我們足不出戶學(xué)習(xí)了解對(duì)方林場(chǎng)、對(duì)方地區(qū)好的經(jīng)驗(yàn)做法的好機(jī)會(huì)。為此，我們按照掛職計(jì)劃，分階段、分專題召開(kāi)座談會(huì)共同進(jìn)行總結(jié)，掛職同志也以總場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)助理身份參加我場(chǎng)場(chǎng)務(wù)會(huì)議，場(chǎng)長(zhǎng)辦公會(huì)議，他們將所在地區(qū)及單位的戰(zhàn)略思路、管理方法模式與我場(chǎng)的情況進(jìn)行對(duì)比分析，有的放矢的提出建議，對(duì)我們解放思想，拓寬視野，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)有著積極而現(xiàn)實(shí)的成效。 （三）增進(jìn)情誼、長(zhǎng)效交流。在共同生活工作中，我們與掛職的同志建立了深厚的友誼。他們成了我們場(chǎng)與場(chǎng)之間交流的信息員、合作的聯(lián)絡(luò)員。如我場(chǎng)派往原山林場(chǎng)掛職的陳智卿同志，在掛職期間不僅學(xué)習(xí)到了原山林場(chǎng)許多新的理念和經(jīng)驗(yàn)，還與原山林場(chǎng)的干部職工結(jié)下了深厚的友誼。首先促成兩場(chǎng)中層以上干部互訪，達(dá)到相互了解，建立友誼的目的。之后原山的領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)我場(chǎng)實(shí)際結(jié)合他們開(kāi)發(fā)旅游的成功經(jīng)驗(yàn)，向我場(chǎng)推薦資深旅游策劃專家和規(guī)劃專家參加我場(chǎng)旅游開(kāi)發(fā)工作。在專家指導(dǎo)下，我們成功的在北京舉辦了旅游推介會(huì)，開(kāi)了承德旅游營(yíng)銷(xiāo)的先河，有效地拓展了我場(chǎng)的旅游市場(chǎng)。此外，我們兩場(chǎng)還合作開(kāi)發(fā)“塞罕人家”酒，達(dá)成了共同開(kāi)發(fā)我場(chǎng)旅游資源的意向。通過(guò)他們的聯(lián)絡(luò)接洽，場(chǎng)與場(chǎng)之間突破了行政區(qū)劃的界限，實(shí)現(xiàn)了跨區(qū)域的聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)了的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共沾、合作共贏的目標(biāo)。通過(guò)參加此次會(huì)議，和與會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)、同仁的交流，我學(xué)到了很多東西，也發(fā)現(xiàn)了我場(chǎng)的不足，明確了努力的方向和目標(biāo)。我的匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正。謝謝大家！完善體制 創(chuàng)新機(jī)制大力推進(jìn)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展湖南省永州市金洞林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng) 桂發(fā)生（2010年9月9日）各位領(lǐng)導(dǎo)：今天，我作為特邀林場(chǎng)代表在這里參加全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展座談會(huì)，感到非常榮幸。借此機(jī)會(huì)，向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)我場(chǎng)在推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革發(fā)展中的一些做法。 一、基本情況和近幾年發(fā)展情況湖南省永州市金洞林場(chǎng)始建于1954年，是全國(guó)四大示范林場(chǎng)之一，也是全國(guó)科技興林示范林場(chǎng)。1984年以來(lái)實(shí)行“以場(chǎng)管鄉(xiāng)、場(chǎng)鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)”的管理體制，2005年12月被國(guó)家林業(yè)局批準(zhǔn)建立湖南金洞國(guó)家森林公園，2006年5月，經(jīng)湖南省委省政府批準(zhǔn)設(shè)立金洞管理區(qū)，林場(chǎng)與管理區(qū)實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬”管理，管理區(qū)比較縣級(jí)政府賦予職能職權(quán)，全面負(fù)責(zé)管理林區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。金洞林場(chǎng)（管理區(qū)）現(xiàn)轄6鄉(xiāng)1鎮(zhèn)，6個(gè)分場(chǎng)2個(gè)工區(qū)，73個(gè)行政村；，干部職工2891人，在職干部職工2307人；總面積635平方公里，其中有林地面積76萬(wàn)畝；森林覆蓋率為83%，森林活立木蓄積為270萬(wàn)立方米。近幾年來(lái)，金洞林場(chǎng)始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊抓住發(fā)展這一要?jiǎng)?wù)，銳意進(jìn)取、勇于創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，大力實(shí)施“強(qiáng)林穩(wěn)農(nóng)、重工富場(chǎng)、興旅活商、科教興場(chǎng)”四大戰(zhàn)略，走“打綠色牌，做山水文章，創(chuàng)生態(tài)效益”的發(fā)展路子，林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)空前發(fā)展，林區(qū)面貌發(fā)生了前所未有的變化。一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)。戰(zhàn)勝了冰災(zāi)等各類自然災(zāi)害，克服了國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，努力保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。，％；，%；國(guó)有林場(chǎng)收入由2006年的2863萬(wàn)元增加到5166萬(wàn)元，%；，%。二是林區(qū)面貌日新月異。近五年來(lái)，全場(chǎng)73個(gè)行政村有65個(gè)村完成了農(nóng)村電網(wǎng)工程改造，3個(gè)共計(jì)180千伏的變電站建成投運(yùn)，林區(qū)用電質(zhì)量大大提高；完成通鄉(xiāng)、通暢、通達(dá)公路建設(shè)483KM，完成林道建設(shè)280KM，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通水泥路、村村通公路、絕大部分村通水泥路、各分場(chǎng)和基層林業(yè)工作組全面通路的目標(biāo)；移動(dòng)基站建設(shè)遍布林區(qū)各地，大部分地區(qū)通信暢通；林場(chǎng)機(jī)關(guān)所在地中心城區(qū)“四縱四橫”的體系基本形成，城鎮(zhèn)功能配套、靚城工程初步到位，已逐步成為湘南地區(qū)獨(dú)具特色的山區(qū)城鎮(zhèn)；場(chǎng)部機(jī)關(guān)和各分場(chǎng)機(jī)關(guān)建設(shè)裝飾，逐步走向園林化。三是保障能力更為強(qiáng)勁。林場(chǎng)職工津貼、社保、醫(yī)保、就業(yè)、工傷、住房公積金等實(shí)現(xiàn)了與市、縣、管理區(qū)對(duì)接，職工群眾安居難、就業(yè)難、看病難、上學(xué)難等問(wèn)題得到較好解決，精神風(fēng)貌健康向上。四是生活水平空前提高。林農(nóng)人均純收入由2006年的2740元增加到2009年的3800元，%，職工工資大幅增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)了工資、津貼與管理區(qū)的公務(wù)員同步發(fā)放，薪資水平居全省林業(yè)行業(yè)前列，經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房建設(shè)以及危舊房改造工作成效顯著，職工、群眾住房條件大為改善。 二、我們的主要做法（一）理順管理體制，把林場(chǎng)改“強(qiáng)”。應(yīng)該說(shuō)，金洞林場(chǎng)1984年形成的“以場(chǎng)帶鄉(xiāng)、場(chǎng)鄉(xiāng)聯(lián)營(yíng)”的特殊管理體制，對(duì)保護(hù)林區(qū)森林資源、促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定所發(fā)揮的作用是巨大的，但其暴露出來(lái)的政企不分、職能不全、政策梗阻和社會(huì)包袱沉重的弊端也從較大程度上影響了林場(chǎng)的發(fā)展?；诖?，林場(chǎng)黨委一班人把進(jìn)一步理順林場(chǎng)管理體制作為促進(jìn)林場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓，幾經(jīng)周折，終于爭(zhēng)取到了省、市的高度重視，于2007年6月，經(jīng)省、市批準(zhǔn)，在原有金洞林場(chǎng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立金洞管理區(qū)，作為永州市的派出機(jī)構(gòu)，賦予縣一級(jí)職能職權(quán)，林場(chǎng)與管理區(qū)實(shí)行“兩塊牌子，一套人馬”管理。在金洞建立起了一個(gè)政企分開(kāi)、職能配套、權(quán)責(zé)對(duì)等、事權(quán)與財(cái)權(quán)統(tǒng)一，行政、司法和財(cái)政相對(duì)獨(dú)立，符合現(xiàn)代企業(yè)制度和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新要求的新的管理體制。管理區(qū)建立后，極大的促進(jìn)了金洞林場(chǎng)的發(fā)展，集中體現(xiàn)為“三強(qiáng)”：一是梗塞消除，政策撫強(qiáng)。依托管理區(qū)這個(gè)平臺(tái)，林場(chǎng)爭(zhēng)取國(guó)家省市的政策、資金和項(xiàng)目更為順暢，效果也更為明顯。像長(zhǎng)江防護(hù)林、森林撫育經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)、國(guó)家造林直補(bǔ)試點(diǎn)縣區(qū)等項(xiàng)目都成功爭(zhēng)取到位，每年?duì)幦№?xiàng)目資金達(dá)2500余萬(wàn)元。二是負(fù)擔(dān)減輕，實(shí)力增強(qiáng)。新的管理區(qū)體制下，林場(chǎng)剝離了辦社會(huì)職能，科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)建設(shè)改由管理區(qū)政府承擔(dān)，每年為林場(chǎng)節(jié)省投入近2000萬(wàn)元，林場(chǎng)以更雄厚的資金實(shí)力投入再生產(chǎn)，自身實(shí)力得以增強(qiáng)。三是以區(qū)輔場(chǎng)，后勁增強(qiáng)。一方面，管理區(qū)使林區(qū)水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件得到全面改善，另一方面在安排職工就業(yè)、提供社會(huì)保障等方面，管理區(qū)為林場(chǎng)消除了就業(yè)壓力、分流壓力、財(cái)經(jīng)壓力，使林場(chǎng)發(fā)展的空間更為廣闊。 （二）創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制，把林場(chǎng)搞“活”。極強(qiáng)的效益，源于科學(xué)靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。近幾年來(lái)，我們緊緊圍繞“做好林地文章、發(fā)揮林木效益、挖掘資產(chǎn)潛力”這條主線，不斷地創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制。一是實(shí)行林木林地流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮林地效益。自2006年以來(lái)，我們一改過(guò)去國(guó)有造林由林場(chǎng)“全額出資、大包大攬”的方式，實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃、流轉(zhuǎn)到戶、定產(chǎn)上交、分散經(jīng)營(yíng)”的林地流轉(zhuǎn)機(jī)制，將當(dāng)年的采伐跡地、荒山荒地、低效林、報(bào)廢經(jīng)濟(jì)林、效益不高的楠竹林，以流轉(zhuǎn)的形式交由職工承包或社會(huì)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)，由林場(chǎng)對(duì)造林地的更新樹(shù)種、時(shí)間等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，以25年為一個(gè)輪伐期，核定上交產(chǎn)量和年生長(zhǎng)量，期間的造林、撫育、間伐、采伐等全部由承包方承擔(dān)，承包方根據(jù)林地質(zhì)量上交35立方米/畝的產(chǎn)量給林場(chǎng)。林場(chǎng)對(duì)造林、撫育、間伐等環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。在確定承包戶時(shí)按“三先三后”的原則實(shí)行，即先林場(chǎng)分流職工，后林場(chǎng)在職職工；先林場(chǎng)職工，后金洞林區(qū)內(nèi)的林農(nóng)；先金洞轄區(qū)內(nèi)的人，后金洞轄區(qū)外的人。林地流轉(zhuǎn)機(jī)制的實(shí)行，不僅吸納了大量的社會(huì)資金對(duì)國(guó)有林地改造的投入，而且極大的調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾造林、育林、管林、護(hù)林積極性和責(zé)任性，造林面積連年翻新，質(zhì)量不斷提高。截止目前，全場(chǎng)共流轉(zhuǎn)國(guó)有山林83391畝，吸納社會(huì)投入7000余萬(wàn)元，比去年增加造林面積5000余畝。從林業(yè)部門(mén)調(diào)查統(tǒng)計(jì)的情況看，畝平森林蓄積比過(guò)去同類型同齡林班樹(shù)種比要高近2倍。二是改革木材銷(xiāo)售模式，充分發(fā)揮林木效益。木材收入是我場(chǎng)的主業(yè)收入，隨著木材采伐量的逐年減少，我們對(duì)木材的銷(xiāo)售方式也進(jìn)行了不斷的創(chuàng)新變化，確保了“材少錢(qián)不少”，林場(chǎng)的收益不減。自2006年以來(lái)，我們堅(jiān)持從強(qiáng)化管理、減少環(huán)節(jié)、節(jié)約成本入手，先后采取了“四定一保”（即定人員、定成本、定價(jià)格、定