【正文】 工作督查活動，對各地貫徹落實全國人才工作會議和規(guī)劃綱要精神，啟動實施國家技能人才振興計劃的情況進行調(diào)研、督促和檢查。 　　二、制定出臺《高技能人才隊伍建設中長期發(fā)展規(guī)劃》。按照《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20092020年）》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20092020年）》的總體要求，結合高技能人才工作現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，制定出臺高技能人才隊伍建設中長期發(fā)展專項規(guī)劃，明確到2020年我國高技能人才工作的指導思想、目標任務、政策措施及重大工程和項目，推動高技能人才工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。 　　三、啟動實施國家高技能人才振興計劃。按照國家區(qū)域經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，針對不同地區(qū)、不同行業(yè)企業(yè)對技能人才的需求特點，進一步健全完善以企業(yè)行業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎、學校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相互結合的技能人才培養(yǎng)培訓體系，培養(yǎng)造就一大批適應國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求、較好滿足企業(yè)崗位需求的高技能人才隊伍。依托高級技工學校、技師學院和高等職業(yè)院校，加快建設一批高技能人才培養(yǎng)示范基地，深入推動校企合作，深化教學改革，加快培養(yǎng)企業(yè)急需的后備高技能人才。依托大型骨干企業(yè)，建立一批技能大師工作室，為高技能人才開展技術研修、技術攻關、帶徒傳技等活動創(chuàng)造條件。鼓勵有條件的地區(qū)，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、資源共享的原則，建設一批先進性、公益性、示范性高技能人才公共實訓基地。2010年全年新培養(yǎng)技師、高級技師30萬人，并帶動其他各類技能勞動者隊伍梯次發(fā)展。 　　四、完善技能人才多元評價體系。加強職業(yè)院校技能鑒定質(zhì)量管理工作，指導職業(yè)院校按照國家職業(yè)標準，結合企業(yè)和社會需求調(diào)整課程設置和教學內(nèi)容，規(guī)范職業(yè)院校技能鑒定活動。繼續(xù)在具備條件的國有大中型企業(yè)中做好高技能人才評價工作，研究企業(yè)技能評價的基本要素，完善貼近生產(chǎn)實際的企業(yè)高技能人才評價模式。加強對地方、行業(yè)鑒定工作的指導，規(guī)范鑒定機構管理，健全社會化技能鑒定工作機制。 　　五、加強職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理。完善鑒定質(zhì)量管理制度和工作規(guī)程，強化鑒定質(zhì)量督導，健全鑒定質(zhì)量監(jiān)督工作機制。加強鑒定考評人員、管理人員、質(zhì)量督導人員和專家隊伍建設。強化技能人員職業(yè)資格證書核發(fā)管理工作，推進全國職業(yè)技能鑒定信息化建設和技能人員職業(yè)資格證書查詢系統(tǒng)建設。組織開展鑒定質(zhì)量專項檢查，查處和糾正鑒定中存在的突出問題。繼續(xù)做好職業(yè)資格清理規(guī)范，完成第二、三批職業(yè)資格的公告目錄和總結工作。 　　六、健全高技能人才競賽選拔和表彰激勵機制。結合企業(yè)、院校的實際和需求，統(tǒng)籌規(guī)劃和組織實施2010年全國職業(yè)技能競賽系列活動。做好加入世界職業(yè)技能競賽組織的相關工作，為組織我國優(yōu)秀選手參加國際競賽創(chuàng)造條件。會同有關部門，組織開展第十屆中華技能大獎、全國技術能手和國家技能人才培育突出貢獻獎單位及個人的評選表彰工作，開展第二批中國高技能人才楷模評選活動，做好2010年高技能人才享受國務院頒發(fā)的政府特殊津貼人選的推薦選拔工作。結合技能人才評選表彰等活動，大力開展高技能人才工作宣傳，營造尊重勞動、崇尚技能的良好氛圍。 　　七、加強高技能人才基礎工作。繼續(xù)實施高技能人才師資培訓示范項目，加強高技能人才師資培訓和骨干校長培訓。加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓教學研究，推動職業(yè)院校深化教學改革。做好職業(yè)分類大典修訂工作，完善新職業(yè)信息發(fā)布制度，加快國家職業(yè)標準、題庫開發(fā)和教材建設。加強培訓鑒定相關法規(guī)建設，推動《職業(yè)技能培訓和鑒定條例》盡快出臺。加強高技能人才基礎數(shù)據(jù)庫建設，并及時動態(tài)更新。 八、加強組織協(xié)調(diào)，做好辦公室日常工作。進一步發(fā)揮司局際協(xié)調(diào)小組各成員單位的職能作用，加強工作中的協(xié)調(diào)配合和信息溝通。及時跟蹤了解各地貫徹落實全國人才工作會議和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（20092020年）》精神，進一步加強高技能人才隊伍建設的有關情況，并繼續(xù)做好《高技能人才工作簡報》的編輯工作，及時向成員單位和地方通報高技能人才隊伍建設進展情況續(xù)教育是提高專業(yè)技術人員創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)的重要途徑。接受繼續(xù)教育，是專業(yè)技術人員的權利和義務。加強繼續(xù)教育工作，對于建設高素質(zhì)、創(chuàng)新型的專業(yè)技術人才隊伍，增強自主創(chuàng)新能力，建設創(chuàng)新型國家，具有重要作用。為貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強人才工作的決定》，全面加強專業(yè)技術人才隊伍建設，按照《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》）和《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求，現(xiàn)就加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作提出以下意見。 一、加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的指導思想和目標任務 指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，大力實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，深入貫徹落實黨中央、國務院建設學習型社會、大規(guī)模培訓干部、大幅度提高干部素質(zhì)的要求，緊緊圍繞《規(guī)劃綱要》和經(jīng)濟社會發(fā)展的需求，以能力建設為核心，以高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才為重點，有計劃、分領域、分類別、分層次開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動，不斷提高專業(yè)技術人才隊伍的創(chuàng)新能力和整體素質(zhì)。大力提升繼續(xù)教育地位，加強繼續(xù)教育基礎，完善繼續(xù)教育制度，提高繼續(xù)教育質(zhì)量，不斷增強繼續(xù)教育的針對性、實效性和吸引力，推動繼續(xù)教育事業(yè)又好又快發(fā)展。 目標任務。在各級黨委、政府領導下，建設工作體系，形成運行機制，實現(xiàn)全員培訓。 二、以培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型專業(yè)技術人才為重點，開展大規(guī)模的繼續(xù)教育活動 加快實施專業(yè)技術人才知識更新工程。專業(yè)技術人才知識更新工程是列入我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的一項重大人才培養(yǎng)工程。工程涉及的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造、信息技術、能源技術和現(xiàn)代管理五大領域，與《規(guī)劃綱要》明確的重點領域密切相關。各級人事部門和各領域牽頭主管部門、協(xié)會要從落實“十一五”規(guī)劃和《規(guī)劃綱要》的高度，按照工程的總體部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策措施，狠抓項目落實，加快實施進度，確保完成培訓300萬名中高級專業(yè)技術人才的任務。 大力開展高層次創(chuàng)新型人才的繼續(xù)教育并通過他們的影響、輻射和帶動作用，形成優(yōu)秀創(chuàng)新團隊。 加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導。各級人事部門要會同教育、科技等行業(yè)主管部門根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)領域實際，制定繼續(xù)教育規(guī)劃。要在調(diào)查研究的基礎上，做好需求預測，確定重點領域，明確目標任務。認真分解落實各項任務，加強監(jiān)督檢查，解決好實施中存在的問題。 組織實施專業(yè)科目和公需科目培訓。專業(yè)科目培訓是繼續(xù)教育的主要內(nèi)容，主要由各行業(yè)主管部門組織，施教機構和用人單位具體實施。專業(yè)科目培訓要立足科技前沿，體現(xiàn)專業(yè)發(fā)展趨勢，注重理論與實踐相結合。通過專業(yè)科目培訓學習，使廣大專業(yè)技術人員掌握本專業(yè)的最新科技理論和方法，了解發(fā)展動態(tài)，及時更新專業(yè)知識，全面提高業(yè)務素質(zhì)。各級人事、教育、科技部門要積極配合各專業(yè)領域主管部門，充分發(fā)揮高等院校、科研院所和有關培訓機構的優(yōu)勢，制訂、完善專業(yè)課程體系和教材體系，匯聚優(yōu)勢培訓資源，建設一批高水平的培訓項目，提供優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育服務。 公需科目學習是專業(yè)技術人才拓展知識、開闊眼界、啟發(fā)創(chuàng)新思維的重要途徑。公需科目的學習一般不超過國家規(guī)定繼續(xù)教育總學時的三分之一。 加強企業(yè)繼續(xù)教育。企業(yè)是技術創(chuàng)新的主體。結合產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和企業(yè)技術改造、科技創(chuàng)新及新技術、新設備的引進，以提高企業(yè)專業(yè)技術人員自主創(chuàng)新能力為重點，廣泛開展企業(yè)繼續(xù)教育活動。政府人事部門要針對一些企業(yè)特別是中小企業(yè)繼續(xù)教育動力不足、資源匱乏、信息不暢等問題，加強指導扶持，積極提供政策、項目和信息等服務。充分發(fā)揮企業(yè)技術研發(fā)中心、博士后科研工作站等機構在企業(yè)繼續(xù)教育方面的作用，使其成為培養(yǎng)企業(yè)高層次人才的基地。要按照國家有關企業(yè)技術開發(fā)費稅前扣除管理規(guī)定，落實企業(yè)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育經(jīng)費。 加強非公有制經(jīng)濟組織繼續(xù)教育。政府人事部門要加強對非公有制經(jīng)濟組織繼續(xù)教育工作的指導、服務和監(jiān)督。在制定規(guī)劃時，要通盤考慮非公有制經(jīng)濟組織對人才的需求和培養(yǎng)。建立適應非公有制經(jīng)濟組織自身特點的繼續(xù)教育模式，幫助他們培養(yǎng)急需人才，促進繼續(xù)教育工作協(xié)調(diào)發(fā)展。政府實施的繼續(xù)教育項目和掌握的繼續(xù)教育公共資源，要面向社會各類經(jīng)濟組織、所有專業(yè)技術人員平等開放。 三、加強法制建設，推進專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的制度化和法制化 積極推動法制化進程。加快研究制定《全國專業(yè)技術人員繼續(xù)教育條例》，繼續(xù)推動地方和行業(yè)部門繼續(xù)教育法規(guī)制度建設，使我國的繼續(xù)教育工作逐步納入制度化、法制化軌道。 建立完善相關管理制度。完善繼續(xù)教育登記制度，各級人事部門要會同行業(yè)主管部門通過證書、學習檔案、網(wǎng)絡管理等方式，連續(xù)記載專業(yè)技術人員接受繼續(xù)教育的基本情況，規(guī)范登記內(nèi)容和要求。專業(yè)技術人員每人每年脫產(chǎn)或集中參加繼續(xù)教育的時間累計應不少于12天或72學時。有條件的地方、部門和單位可以實行學分制，實行網(wǎng)絡化和量化管理。實行繼續(xù)教育評估制度，對企事業(yè)單位繼續(xù)教育總體工作、責任目標、活動過程內(nèi)容、個人學習效果等實施評估。加強統(tǒng)計工作，把繼續(xù)教育納入人才工作整體統(tǒng)計體系之中，對繼續(xù)教育人數(shù)、時間、內(nèi)容、經(jīng)費等進行統(tǒng)計。 建立繼續(xù)教育考核和激勵機制，把專業(yè)技術人員參加繼續(xù)教育情況作為對其考核評價和崗位聘用的重要依據(jù)。對依法實行職業(yè)準入制度的專業(yè)領域，專業(yè)技術人員取得職業(yè)資格證書后，應依法參加繼續(xù)教育。對其他各類專業(yè)技術人員也要把其參加繼續(xù)教育作為持續(xù)提高職業(yè)能力的基本途徑，在聘任專業(yè)技術職務或申報評定上一級資格時，作為重要條件。 1完善專業(yè)技術人員高級研修制度?？偨Y近年來舉辦高級研修班等示范性繼續(xù)教育活動的經(jīng)驗，完善專業(yè)技術人員高級研修制度。人事部會同相關部門圍繞我國科技進步和經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大專業(yè)技術課題，每年舉辦30至50期示范性高級研修班，培訓2000至3000名各專業(yè)技術領域的高層次專業(yè)技術人才。各級人事部門也要會同有關部門結合本地區(qū)、本部門、本單位重大發(fā)展戰(zhàn)略、工程項目和重點問題，舉辦一批高級研修班。 四、創(chuàng)新培訓形式，完善服務措施，加強專業(yè)技術人員繼續(xù)教育服務體系建設 1不斷拓展繼續(xù)教育的新形式。繼續(xù)教育要因地制宜、按需施教，重在學以致用，取得實效。根據(jù)不同項目、不同層次專業(yè)技術人才的特點，精心設計培訓方案，綜合運用集中培訓、研討、進修、自修、案例教學、技術考察、咨詢服務、對口培訓、特殊培養(yǎng)等多種培訓形式，為專業(yè)技術人員提供量身合體的繼續(xù)教育服務。對重要、特殊和關鍵崗位上的人才可以采取個性化方式進行培養(yǎng)。大力推廣網(wǎng)絡繼續(xù)教育，開發(fā)網(wǎng)絡課程，實行網(wǎng)絡化管理，不斷提高繼續(xù)教育的信息化、現(xiàn)代化水平。 各級人事部門要會同行業(yè)主管部門規(guī)范培訓、發(fā)證行為，加強對繼續(xù)教育市場的監(jiān)管。 1加強繼續(xù)教育基礎建設。按照兼職為主、兼專結合的原則，加快培養(yǎng)建設一支政治優(yōu)良、業(yè)務精通、經(jīng)驗豐富的繼續(xù)教育師資隊伍。實現(xiàn)教材資源的社會共享。 1加強繼續(xù)教育施教機構建設。實施繼續(xù)教育要調(diào)動各方面的積極性，充分利用現(xiàn)有的辦學條件。高等院校、科研院所、大中型企業(yè)的培訓機構及其他各類教育培訓機構是繼續(xù)教育的主要基地，各類學術團體、專業(yè)協(xié)會、學會和社會力量辦學單位是開展繼續(xù)教育的重要力量?！? 1積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和相關中介機構的作用。充分發(fā)揮各級繼續(xù)教育協(xié)會在培訓服務、理論研究、參謀咨詢、學術交流、國際合作和行業(yè)自律等方面的重要作用，推動繼續(xù)教育事業(yè)的發(fā)展。鼓勵和支持繼續(xù)教育協(xié)會和相關行業(yè)協(xié)會在章程規(guī)定的范圍內(nèi)，發(fā)揮與廣大專業(yè)技術人員聯(lián)系廣泛、專業(yè)性強的特點，開展形式多樣的繼續(xù)教育活動。 1積極開展繼續(xù)教育國際培訓與交流活動。積極引進和推介國外先進優(yōu)質(zhì)的繼續(xù)教育資源，推進我國繼續(xù)教育事業(yè)的國際化進程。 五、加強西部、東北地區(qū)等老工業(yè)基地和中部地區(qū)專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作 1加大傾斜支持力度。統(tǒng)籌不同區(qū)域之間繼續(xù)教育工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，在政策及重點項目等方面，給予西部、東北和中部地區(qū)必要的指導、幫助和支持。1探索建立專業(yè)技術人員繼續(xù)教育對口支援制度。人事部會同有關地區(qū)和部門每年組織10個左右對口支援培訓項目，為西部、東北和中部地區(qū)培訓500名左右高層次專業(yè)技術人才。 1做好西部地區(qū)少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作。繼續(xù)開展新疆少數(shù)民族科技骨干特培工作，“十一五”期間，國家為新疆培養(yǎng)2000名左右業(yè)務精、素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強的少數(shù)民族科技骨干。 六、加強組織領導，保障專業(yè)技術人員繼續(xù)教育各項政策措施的貫徹落實 加強組織領導，形成工作合力。各級人事部門要切實履行好主管專業(yè)技術人員繼續(xù)教育工作的職能，積極爭取黨委、政府的支持，把繼續(xù)教育納入人才工作總體布局，重點做好政策制定、規(guī)劃指導、組織協(xié)調(diào)、公共服務、示范培訓、監(jiān)督檢查和調(diào)查研究等工作。對在繼續(xù)教育工作中成績突出的單位和個人，要按照有關規(guī)定給予宣傳和表彰。 2不斷加大對繼續(xù)教育事業(yè)的投入。建立健全政府、單位、個人共同出資的多層次、多渠道的繼續(xù)教育投入機制。加大對繼續(xù)教育事業(yè)的投入，中央財政繼續(xù)在部門預算中安排繼續(xù)教育工作經(jīng)費。一般企業(yè)按照職工工資總額的15%足額提取職工教育經(jīng)費，從業(yè)人員技術素質(zhì)要求高、培訓任務重、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)可按25%提取。事業(yè)單位可參照企業(yè)相關規(guī)定，不斷加大對專業(yè)技術人員繼續(xù)教育經(jīng)費的投入。要在重大項目中拿出一定份額的項目經(jīng)費用于培訓人才，使項目建設與人才培養(yǎng)同步發(fā)展，相互促進。 十、人才隊伍建設　　科技創(chuàng)新，人才為本。人才資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。要實施人才強國戰(zhàn)略，切實加強科技人才隊伍建設，為實施本綱要提供人才保障。　　1．加快培養(yǎng)造就一批具有世界前沿水平的高級專家　　要依托重大科研和建設項目、重點學科和科研基地以及國際學術交流與合作項目，加大學科帶頭人的培養(yǎng)力度，積極推進創(chuàng)新團隊建設。注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批戰(zhàn)略科學家、科技管理專家。對核心技術領域的高級專家要實行特殊政策。進一步破除科學研究中的論資排輩和急功近利現(xiàn)象，抓緊培養(yǎng)造就一批中青年高級專家。改進和完善職稱制度、院士制度、政府特殊津貼制度、博士后制度等高層次人才制度，進一步形成培養(yǎng)選拔高級專家的制度體系，使大批優(yōu)秀拔尖人才得以脫穎而出?！　?．充分發(fā)揮教育在創(chuàng)新人才培養(yǎng)中的重要作用　　加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的有機結合，鼓勵科研院所