【正文】 行黨和國家有關(guān)安全的各項法律法規(guī)及方針政策，牢固樹立“ 安全第一，預防為主”的思想，主動認真地做好所 監(jiān)理工程的安全生產(chǎn)工作。督促承包單位認真執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律法規(guī)及方針政策，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度及操作規(guī)程，對 施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)“縱 向到底、橫向到邊”，實施全員、全43過程、全方位、全天候的“四全” 動態(tài)管理。認真審查承包單位的施工組織設(shè)計， 嚴格要求按批準的施工組織設(shè)計進行安全生產(chǎn)；1）施組中無安全生產(chǎn)規(guī)章制度的不予批準；2）施組中無安全生產(chǎn)技術(shù)措施的不予批準；3）施組中未落實安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的不予批準；4）施組中未建立以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全生產(chǎn)保證體系的不予批準；5）施組中未將安全生產(chǎn)目標進行分解和落實到人的不予批準；6）承包單位修改施組時，監(jiān)理應對包括安全生產(chǎn)內(nèi)容在內(nèi)的變更部分重新進行審批。對施工危險性大、技術(shù)難度高、事故多 發(fā)易發(fā)的分 項工程和臨時設(shè)施工程，要求承包單位編制呈報《分項工程施工技術(shù)方案》，以及相關(guān)的力學計算；監(jiān)理應對其安全技術(shù)要求，事故預防措施予以嚴格審核， 堅持不合理 過程不通過，不合格的 設(shè)施不準用，不安全的行為不放過 ，不正確的 計算不審批。主動介入承包單位安全生產(chǎn)教育培訓工作，幫助承包單位提高全員安全意識和安全知識，并以此同時提高自身的安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)監(jiān)理業(yè)務(wù)水平。1定 期 對 承 包 單 位 的 安 全 生 產(chǎn) 管 理 機 構(gòu) 、制 度 和 設(shè) 施 的 落 實 情 況 進 行 檢 查 ：專 職 安 全人 數(shù) 、素 質(zhì) 、布 局 是 否 合 理 ，安 全 管 理 制 度 執(zhí) 行 是 否 落 實 ，安 全 警 示 牌 及 安 全宣 傳 是 否 齊 全 完 整 ，安 全 “三 寶 ”及 其 他 安 全 用 品 是 否 充 足 夠 用 等 。1參加承包單位的技術(shù)交底會議，要求在技 術(shù)交底 時必須同時進行安全交底；1)安全交底必須有書面技術(shù)交底文件；2)安全交底必須有針對性、全面性、可操作性；3)安全交底 時所有與會必須履行簽字手續(xù)；13 組織、落實、督促承包商認真執(zhí)行工地安全檢查制度；檢查形式可分為全面檢查和專項檢查、定期檢查和不定期檢查、 聯(lián)合檢查和 專職人員檢查， 檢查周期可根據(jù)工地生產(chǎn)情況和安全形勢分別采用每天一次，每一周一次；檢查內(nèi)容主要為安全措施落實情況、 違章作業(yè)的糾正情況、重點工序安全生產(chǎn)設(shè) 施的完好情況，所有的 檢查結(jié)果均應定期呈報業(yè)主。1堅持安全巡視制度441）監(jiān)理人員每日對所負責監(jiān)理的標段進行一次全面安全生產(chǎn)巡視，并在監(jiān)理日志上作好記錄；2）巡視時應重點注意發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促承包單位高度重視，及時整改。 這些事故隱患主要包括：人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及管理制度上的缺陷。1重點工序，按《監(jiān)理程序》均應進行旁站監(jiān)理。此時的監(jiān)理旁站同時應對作業(yè)的安全生產(chǎn)予以監(jiān)理，對任何 違章作業(yè)均應堅決制止，對任何不安全因素均應要求承包單位立即整改。1對于安全設(shè)施所需的材料、設(shè)備和防護用品等的采購， 監(jiān)理應督促承包單位進行認真嚴格的檢查驗收， 謹防不合格產(chǎn)品進入工地，危及工程生產(chǎn)安全。 這些物資主要包括有：勞動防護用品、消防器材、電氣安全裝置、機械安全保護裝置。1認真建立安全生產(chǎn)信息管理。安全生產(chǎn)信息管理是工程信息管理中的重要組成部份。安全生產(chǎn)檢查的規(guī) 章制度、技 術(shù)交底書面文件、安全教育記錄、檢查報告、報表、臺帳 、監(jiān)理通知和指令，安全生產(chǎn)統(tǒng)計分析等資 料，均應妥善搜集存檔。對安全生產(chǎn)檢查中的有關(guān)數(shù)據(jù)，要經(jīng) 常性地進行統(tǒng)計分析，從中找出規(guī)律性的東西，用以指 導安全工作；有條件的單位對安全生產(chǎn)信息應采用微機管理。安全監(jiān)理重點本工程涉及爆破作業(yè)這也是安全監(jiān)理的重點：爆破作業(yè)必須由有專業(yè)資質(zhì)的施工隊伍進行，作業(yè)人員必須持證上崗。爆破作業(yè)必須編制專項施工方案及安全保證措施報監(jiān)理部批準后實施。爆破宜采用光面爆破或預裂爆破。裝藥前要進行清孔，裝藥時按正確順序謹慎進行，防止發(fā)生誤爆或不爆現(xiàn)象。裝藥工作完成后，剩余的炸藥要點清其數(shù)量，立即將剩余的 強力炸藥交回加工房，將剩余的黃色炸藥交炸 藥庫，以防 丟失。進行爆破時，要讓預先規(guī)定的爆破危險區(qū)域的人員退避，配置安全 員負責禁止人員進入爆破區(qū)域內(nèi)，在接到通知后方可進行點火爆破。要做到對接網(wǎng)路無異常的確認檢查。爆破母 線應使用完全絕緣的專用線，與起爆器連接的兩個線頭的在非點火場合應使其短路。起爆器的開關(guān)，除進行點火外的其45余時間，都應將開關(guān)上鎖或者將起爆器鑰匙取出拿走。起爆器與母線的連結(jié)應在馬上就要點火前進行。處理瞎炮時，必須采用下述的任何一種方法：距瞎炮孔 以上打平行炮眼，進行裝藥爆破，回收未爆炸 藥；用橡膠管等向瞎炮孔內(nèi)注水，將炮泥或炸藥類沖出，回收未爆炸藥；用水或壓縮空氣將瞎炮孔內(nèi)炮泥沖出，或者一點一點地慢慢地把靠近雷管的大部分填塞物掏出后，重新加工裝有雷管的藥包進行再爆。工程投資與工程進度款支付控制方法及措施費用的控制是與工程質(zhì)量和進度相輔相成的，都是工程監(jiān)理的基本手段和環(huán)節(jié)，只有質(zhì)量合格的已完工程才能計量支付，因此工程質(zhì)量是費用支付的基礎(chǔ)，而進度是計量支付的保障，因而我們 在進行質(zhì)量和進度控制的同時也要把費用管理進行有效的控制。費用的控制主要是通過計量支付來實現(xiàn)的，合理的計量支付有助于工程的管理，費用又為質(zhì)量和進度提供有力的經(jīng)濟保障。但必須防止兩種傾向的發(fā)生：一是超前支付，它容易造成業(yè)主的資金 緊張，更容易造成承包商的依賴思想，不愿更多的投入；二是滯后支付，它容易造成承包商的資金緊張，甚至會因資金周轉(zhuǎn)困難而影響進度和質(zhì)量。工程費用監(jiān)理內(nèi)容工程計量現(xiàn)場計量由合同計量工程師負責進行， 監(jiān)理部對承包人報送的計量資料進行審核。當工程達到規(guī)定的計量條件時，承包人提出 計量申請并提供為計量所需的資料。監(jiān)理工程師審查承包人的計量申請和為計量準備的有關(guān)資料。如發(fā)現(xiàn)問題或資料不全時應退回承包人改正或補充資料后再進行計量。計量監(jiān)理工程師對承包人填報的工程量有異議時，應會同承包人對工程量進行核實，并 對計量結(jié)果做出準確的 記錄。 計量監(jiān)理工程 師必須對計量結(jié)果做出準確的記錄。填寫中間計量表46中間計量表必須清楚真實的填寫計量結(jié)果，對承包人在合同規(guī)定時間內(nèi)提出的異議，應進 一步檢查計量記錄 ，將復核后的結(jié)果通知承包人。 計量必須具備的資料《中 間計量表》《工程分 項開工申請批復單》 《檢驗申請批復單》及有關(guān)的自檢資料工程 質(zhì)量檢驗表及有關(guān)的質(zhì)量評定表 《工程 變更令》《中 間交工證書》計量原則：對資料不全，與合同文件約定不符， 質(zhì) 量不合格工程不給予計量。 工程費用支付前期費用支付中期工程費用支付1)承包人 應按項目要求將工程計量表，材料預付款證明和經(jīng)批準的索賠、工程變更等，按規(guī)定的格式填報并提交；2)在收到承包人中期支付申請報表后，必須從以下幾個方面進行確認：a 申請中已詳細 列明認為 有權(quán)得到的款項；b 申請中涉及的表格形式經(jīng)過監(jiān)理工程師認可；c 申請中的所有款 項均經(jīng)過計 量認證。3)在規(guī) 定時間內(nèi)審查以下幾個方面：a 計量支付申 請報表的格式和內(nèi)容 應滿足項目要求；b 各項資料、證明文件手續(xù)齊全；c 所有款項計 算與匯總正確無 誤。4)監(jiān)理部收到承包人報送的工程支付報表后，應完成下列工作：a 審查計量支付 報表，如有更正應將報表退回承包人修改；b 對已支付工程如出現(xiàn)質(zhì)量問題，在本期證書中刪去或核減該工程的價值；c 對已經(jīng)簽發(fā) 的支付證書 中的錯誤進行糾正；d 計量工程師確認中期支付證書并呈報總監(jiān)理工程師簽發(fā)；e 中期支付證書 送達業(yè)主并抄送承包人。工程費用的最終支付1)監(jiān)理部收到承包人在合同規(guī)定時間內(nèi)提交的最終支付申請后，應在合同規(guī)定期47間內(nèi)完成以下審核工作：a 申請的格式和內(nèi)容 應滿 足合同規(guī)定和監(jiān)理工程師的要求；b 相應的分列結(jié)算清單，必須齊全、完整，相互關(guān)系清晰；c 相應的分列 證明資料有 監(jiān)理工程師的簽字認可；d 承包人已按合同要求履行了全部職責；e 確認所有的 計量與支付均沒有 遺漏或重復，且 計 算準確匯總無誤；f 發(fā)現(xiàn)未能確認的費用， 應及時通知承包人并要求其提供所需的進一步資料與證明。2)監(jiān)理部在收到承包人提交的最終報告和所有其他監(jiān)理工程師合理要求的資料后完成下列工作：a 審定最終報 告是否已按 監(jiān)理工程師和承包人雙方一致的意見進行了修改；b 填寫最終支付證書呈報總監(jiān)理工程師簽發(fā)；c 最終支付證書報業(yè) 主同 時抄送承包人。工程費用監(jiān)理方法施工階段工程費用事前控制方法1）熟悉設(shè)計圖紙、設(shè)計要求、標底標書，分析合同價構(gòu)成因素，找出工程費用易突破的環(huán)節(jié)，從而明確費用控制的重點，制定出控制方案和措施；2）預測工程風險，分析可能發(fā)生費用索賠的誘因，制定出防范性對策，避免或盡量減少向業(yè)主索賠的發(fā)生。施工階段工程費用事中控制方法1）監(jiān)理工程師對承包商月完成工程量及時進行準確計量，并建立月完成工程量臺帳；2）專業(yè)監(jiān)理工程師及時審查承包人報送的工程付款申請，并將審查意見報送總監(jiān)理工程師審核簽認后報業(yè)主審批，對未經(jīng)監(jiān)理人員簽認的工程量，或不符合施工承包合同規(guī)定的工程量拒絕簽認付款；3）對于工程變更、設(shè)計修改事前進行技術(shù)經(jīng)濟合理性預分析。如需要增加費用，需經(jīng)業(yè)主同意；4）嚴格現(xiàn)場簽證：對需現(xiàn)場簽證的工程量、停窩工、用工、機械、材料代用、材料調(diào)價等均經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查，總監(jiān)理工程師審核簽認后報業(yè)主批準；5）定期、不定期的進行工程費用分析，并提出控制工程費用的有效措施。48施工階段工程費用事后控制方法1）審核承包人提交的工程竣工結(jié)算書，并提出審核意見，與業(yè)主、承包商 協(xié)商一致后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā) 工程竣工結(jié)算款支付證書；2）公正處理業(yè)主或承包商提出的索賠要求。工程費用控制監(jiān)理措施工程費用控制的組織措施1）計量專業(yè)監(jiān)理工程師為投資控制直接負責人，項目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)內(nèi)所有監(jiān)理人員在各自的崗位上對投資控制有不同的分工，全 員參入，各負其責，從而建立有 總監(jiān)理工程到承包人計量人員獨立的計量支付管理工作體系；2）監(jiān)理合同簽訂后，要求專業(yè)監(jiān)理工程師及其以上人員在上崗前，必須熟悉《工程量清單及其說明》，熟悉規(guī) 范對計量的要求。掌握工程具體項目的工程范圍、相關(guān)工程、工程深度、計量方式、方法。熟悉和了解工程量清 單 中單價的來源及其構(gòu)成的有關(guān)資料。對工程量清 單進行準確核算， 計算出每個清單欄 目的控制數(shù)量，并分解每個分 項工程，得出分項工程完工結(jié) 算清單；3）凡是清單外或需要現(xiàn)場確認的數(shù)量，須由業(yè)主代表、監(jiān)理和承包人三方聯(lián)合核定，建立專門的控制臺帳。工程費用控制的技術(shù)措施1）加強圖紙會審的力度，并將圖紙問題及時書面報建設(shè)單位，將問題處理在施工之前，避免因設(shè)計變更造成工程 簽證等問題；2）審核施工組織設(shè)計和施工方案，合理支付施工措施費、進度款， 對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析，按合理工期 組織施工，避免不必要的趕工期費用；3）熟悉設(shè)計圖紙和設(shè)計要求，當施工合同價采用按實結(jié)算方式時，應針對量大、質(zhì)量、價款波動大的材料的 漲價進行預測，采取 對策，避免或盡量減少承包商提出索賠的可能；4）加強對工程簽證的管理。未經(jīng)設(shè)計或業(yè)主確認的不予計量。此外在核定單價時要按順序確定：合同報價中有適應于變更工程的價格，按合同已有價格，如無 則參照類似和和適應的價格作為基礎(chǔ)，仍無 時則由承包商提出適應價格后，監(jiān)理工程師參照定額核定單價后報業(yè)主批準；5）嚴格控制工程變更、設(shè)計修改和材料代換等，按 審批的設(shè)計文件進行審核，避免通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建 設(shè)標準。 對必 須變更的，在 滿足功能要求的情49況下，提出合理化建議，盡量降低變更價款，以避免竣工結(jié)算超過預算標準，防止費用失控；6）認真協(xié)助業(yè)主審核竣工結(jié)算，首先將審核依據(jù)（招標文件、施工承包合同、 設(shè)計圖紙、設(shè)計變 更及工程簽證 ）收集整理后交業(yè)主。然后根據(jù)合同情況協(xié)助業(yè)主對合同價款進行調(diào)整等。工程費用控制的經(jīng)濟措施1）根據(jù)施工總體進度安排情況，編制資金使用計劃。使業(yè)主有足夠的時間準備，避免因資金籌備不及時等原因造成索賠；2）嚴格進行計量。認真審核工程付款申請， 簽發(fā)工程款支付證書；3）在施工過程中進行費用控制，定期的進行費用實際支出值與計劃目標值的比較：發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取 糾偏措施；4）對工程施工過程中的費用支出作好分析與預測，經(jīng)?；蚨ㄆ谙驑I(yè)主提交項目費用及其存在問題的報告；5）月進度付款時認真核對工程量，對質(zhì)量不合格項目及由于承包商原因造成的增加項目則不予計量，同時注意及 時按合同要求按比例扣回預付款和預留保證金，嚴禁超進度付款，此外按合同約 定對上月已核工程變更情況予以審核支付。進度控制目標及措施工程能否按期竣工涉及到業(yè)主和承包商的重大利益，沒有進度的質(zhì)量是“ 虧本”工程，同時影響工程的投入使用和早受利益問題，因此我們將根據(jù)合同嚴格控制施工工期。控制施工工期辦法是由施工單位編制可行的施工計劃來完成的，計劃的編制無懈可擊，但 計劃在具體的實 施過程中變化是很大的，因為它要受到很多外部因素的影響，這些因素主要包括有施工 單位自身能力、 現(xiàn)場施工 環(huán)境、自然 環(huán)境的影響等，這樣監(jiān)理在控制進度計劃時首先要考慮到影響施工單位的不利因素，把這些不利因素一一找出，并將其分析后逐步去解決，引導施工單位排除不利因素的干擾，真正有效地控制好施工工期。施工階段工程進度控制內(nèi)容施工階段監(jiān)理進度控制的內(nèi)容