【導(dǎo)讀】在阜新市開工建設(shè)。該項目建成將有效緩解遼寧地區(qū)天然氣短缺的局。本工程遼寧大唐國際阜新煤制氣有限公司籌備處擬建設(shè)日產(chǎn)1200. 本工程為此項目場地平整土石方工程。日照時間長，平均日照百分率為62%，無霜期在150天左右，初霜最早在9月下旬，終霜最晚在5月中旬，平均凍土深1米左右，年最大凍土深139cm。降雪期較長，積雪日期在60-90天，平均積雪。降水量時空分布不均，多集中于6-9月份。最高氣溫14℃，平均最低氣溫℃。地震6度，7級設(shè)防，地震。給來源主要為大氣降水的滲入補給和上游地下水的徑流流入。區(qū)水文地質(zhì)資料，地下水位逐年下降趨勢。本場平工程征地及補償已基本完成，具備施工條件；施工用電：業(yè)主在場地東西兩側(cè)已各設(shè)一臺10kv/380v變壓器，施工時根據(jù)需要接引；施工臨建搭設(shè)位置經(jīng)業(yè)主及監(jiān)理工程師認(rèn)可后，自行搭建。棄土場布置在西排土，距現(xiàn)場約5km。本工程計劃工期20xx年10月25日至20xx年1月10日?！栋踩芾碇贫葏R編》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定。

　　

【正文】 掌握各類事故情況，必要時召開事故現(xiàn)場會，解決處理存在的事 45 故隱患。 ②、項目安全 經(jīng)理 職責(zé) a 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，在執(zhí)行中提出具體意見，組織落實。 b 組織編制安全目標(biāo)計劃，經(jīng)項目經(jīng)理審批后組織實施。 c 強化安全生產(chǎn)，健全、落實各施工隊安全生產(chǎn)責(zé)任制。 d 主持編制好年度安全技術(shù)措施、安全文明施工措施計劃，做到項目、時間、負(fù)責(zé)人及費用落實，并負(fù)責(zé)督促實施。 e 協(xié)助項目經(jīng)理負(fù)責(zé)日常安全管理工作，充分發(fā)揮安全管理體系作用，經(jīng)常聽取 安全部門的匯報支持安全監(jiān)察人員的工作。對事故統(tǒng)計報告的及時性、準(zhǔn)確性負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 f 協(xié)助項目經(jīng)理具體組織定期的安全生產(chǎn)大檢查活動和開展“安全周”、“安全月”活動，對自檢和上級檢查發(fā)現(xiàn)的問題及重大事故隱患的治理工作，及時提出整改措施，落實到項目、部門或?qū)Ｈ耍奁谕瓿伞? g參加或主持本單位安全分析會，主持定期召開的安全生產(chǎn)例會，及時確定解決安全生產(chǎn)中存在的問題，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場、班組，掌握安全生產(chǎn)情況，及時制止違章行為，總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗，落實獎懲辦法。 h參加事故調(diào)查分析會及時掌握情況對事故責(zé)任者提出處理意見和 建議，對事故做到“三不放過”。（事故原因分析不清不放過、事故責(zé)任者及群眾沒有受到教育不放過、沒有防范措施不放過）。 46 ③、 各區(qū)安全負(fù)責(zé)人 職責(zé) A 各區(qū)安全負(fù)責(zé)人 職責(zé)是對本 區(qū) 安全生產(chǎn)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 b 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全工作方針、政策、法規(guī)及項目部有關(guān)安全工作規(guī)定，并根據(jù)本隊的安全管理分解目標(biāo)、計劃，組織制訂本隊年度安全工作目標(biāo)計劃的具體措施，按本隊控制輕傷和生產(chǎn)障礙，班組控制異常和未遂事故的安全目標(biāo)層層落實責(zé)任，確保本隊安全目標(biāo)的實現(xiàn)。 c 組織編制本施工隊的安全技術(shù)措施、安全文明施工措施，經(jīng)審批后組織實施。 d 支持本 區(qū) 安全人員工作，督促本隊各班開好“周一”安全活動會，抽查班組活動情況，并做出批示。 e 領(lǐng)導(dǎo)本 區(qū) 各班組開展好每日安全檢查，對查出的不安全因素積極進行處理。嚴(yán)肅查處違章違紀(jì)行為。 f 做好新入廠工人的安全教育工作，協(xié)調(diào)所屬各班組之間的安全生產(chǎn)關(guān)系，做好臨時工的安全管理，保證安全生產(chǎn)順利進行。 三、 安全管理制度及辦法 為了保證安全保證體系的有效進行 ,建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理辦法。建立有效的安全教育和安全技術(shù)制度。項目施工前，做好安全措施的編制和落實工作，做到施工技術(shù)措施與施工 安全措施同步。施工過程中，自始自終開展安全教育工作，技術(shù)交底的同時進行安全交底，施工安排的同時進行安全生 47 產(chǎn)安排，施工檢查的同時進行安全檢查。 （ 1）、實行安全生產(chǎn)補償金和抵押金制度 項目部對內(nèi)部職工全面實行風(fēng)險抵押金制，在采用這種辦法時充分考慮到各施工單位生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件，測定出風(fēng)險補償金和安全生產(chǎn)抵押金數(shù)額，根據(jù)核定給各單位的事故分解控制指標(biāo)，同時核定補償金和抵押金數(shù)額，針對各類考核指標(biāo)，統(tǒng)一制訂獎懲標(biāo)準(zhǔn)，對達到考核指標(biāo)的責(zé)任單位返還預(yù)留風(fēng)險抵押金，并發(fā)給安全風(fēng)險補償金。對于突破考核指標(biāo)的責(zé)任單位，扣除 全部風(fēng)險抵押金，不發(fā)給風(fēng)險補償金。還要按獎懲規(guī)定給事故責(zé)任單位一定數(shù)額經(jīng)濟罰款，罰款可作為用來改善作業(yè)條件的經(jīng)費和獎勵對安全工作有特殊貢獻人員，利用這種辦法可以充分調(diào)動全員安全生產(chǎn)意識，還可使補償金變?yōu)槁毠ば燎趧趧铀?。無論是考核指標(biāo)和經(jīng)濟獎懲都十分清晰合理，充分體現(xiàn)出安全風(fēng)險補償金的調(diào)節(jié)作用和風(fēng)險抵押金的約束力，又能維護安全生產(chǎn)考核的嚴(yán)肅性。從而把罰款為主轉(zhuǎn)移到獎勵為主，不斷增加激勵因素，并改善安全檢查管理手段。 （ 2）、層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書制度 采用簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書來強化各施工隊加強安全管理，控制班組出現(xiàn)生產(chǎn)障礙、未遂和其它事故，是一項較成熟有效的好辦法。項目部安全生產(chǎn)第一責(zé)任人同下屬各施工隊安全第一責(zé)任人，按考核內(nèi)容要求，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，明確責(zé)、權(quán)、利的關(guān)系。各施工隊安全第一責(zé)任人在同下屬各作業(yè)班組簽訂安全責(zé)任書。這樣層層落實責(zé)任，形成一個橫向到邊，縱向到底的安全網(wǎng)絡(luò)，使各級領(lǐng)導(dǎo)直至每個 48 作業(yè)職工都充分感到所承擔(dān)的壓力和義務(wù)，能有效克服只求生產(chǎn)進度，忽視安全工作的傾向，使全體職工能進一步的認(rèn)識到，安全生產(chǎn)就是最大的經(jīng)濟效益。 （ 3）、安全生產(chǎn)獎懲制度 安全生產(chǎn)獎懲制度所遵循的原則是“以責(zé)論處”和重 獎重罰，制定的制度應(yīng)合理、合法。在獎懲時要分級管理，實行一級管一級，下級對上級負(fù)責(zé)。對于認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任和遵守安全操作規(guī)程、規(guī)章制度、避免生產(chǎn)過程發(fā)生事故的有功集體和個人，其獎勵方式可分為表揚、記功、發(fā)獎金、增加工資。對于忽視安全生產(chǎn)不認(rèn)真履行安全工作職責(zé)，工作失職、瀆職或嚴(yán)重違反規(guī)章制度、盲目施工、野蠻施工、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律造成事故的集體、個人都將給予懲罰。處罰辦法可分為：行政處罰包括警告、記過、記大過、降級、撤職，留用察看、開除、下崗、解除勞動合同。通過落實安全獎懲制度來不斷增加安全 監(jiān)察的約束力，安全工作一票否決，從根本上重視安全工作。 （ 4）、安全生產(chǎn)教育制度 ①安全教育的內(nèi)容 a 安全思想意識教育。就是通過說教訓(xùn)，清除人們頭腦中那些不正確的判斷思想，而灌輸新的正確思想、愿望和安全行動，樹立人們的安全意識。對全體職工進行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程的教育，并結(jié)合本單位的具體情況，通過各種教育方式使全體職工掌握、了解各項方針、政策和規(guī)章制度的內(nèi)涵，使之得以貫徹 49 落實、執(zhí)行，安全生產(chǎn)才有保證。 b 勞動紀(jì)律教育。主要是使全體職工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律對安全的重要性，加強勞動紀(jì)律教 育，不僅是提高單位管理水平、合理組織勞動，提高勞動生產(chǎn)效率的重要條件，也是減少或避免傷亡事故和職業(yè)危害，保障安全生產(chǎn)的必要前提。多年實踐證明，重視紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行勞動紀(jì)律，安全生產(chǎn)就有保證，反之安全生產(chǎn)就難以實現(xiàn)。 c 安全知識教育。主要包括：一般生產(chǎn)技術(shù)知識、一般安全常識、專業(yè)安全技術(shù)知識的教育，要掌握安全知識，就必須同時掌握相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù)知識，了解單位的基本生產(chǎn)概況、生產(chǎn)技術(shù)過程、作業(yè)方法或工藝流程，與生產(chǎn)技術(shù)過程和作業(yè)方法相適應(yīng)的各種機具、設(shè)備的構(gòu)造質(zhì)量、規(guī)格性能、操作技能和使用方法，還要使職工了解掌 握本單位危險作業(yè)區(qū)域及其生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料，可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護常識和消防規(guī)章制度、個人防護用品的正確使用方法、傷亡事故報告方法等。 d 專業(yè)安全技術(shù)教育。是指對某一工種的崗位職工，必須具備的專業(yè)安全知識專門教育。使崗位職工熟悉了解掌握單位根據(jù)有關(guān)專業(yè)制定各種安全操作技術(shù)規(guī)程。 e 安全技能教育。主要對職工進行安全操作技能，安全防護技能、安全避險技能、安全救護技能、安全應(yīng)急技能技術(shù)知識的教育。這種教育以班組為基礎(chǔ)，依賴有優(yōu)秀技能經(jīng)驗的實踐者做監(jiān)督的保證。 f 事故案例教育。通過對一些典型事故，進 行原因分析、事故教訓(xùn)及預(yù)防事故發(fā)生所采取的措施，來教育職工，使他們引以為戒，不 50 蹈覆轍。 ② 安全教育形式 為了保證工程建設(shè)安全管理工作的需要，我公司采取的安全教育形式是： a 會議形式。如安全知識講座、座談會、報告會、先進經(jīng)驗交談會、事故教訓(xùn)現(xiàn)場會、展覽會、知識競賽。 b 報刊形式。訂閱安全生產(chǎn)方面的書報雜志，企業(yè)自編自印的安全刊物及安全宣傳小冊子。 c 張掛形式。如安全宣傳橫幅、標(biāo)語、圖片、黑板報等。 d 固定場所展示形式。勞動保護教育室、安全生產(chǎn)展覽室等。 e 現(xiàn)場觀摩演示形式。如安全操作方法、消防演習(xí)、觸電急 救方法演示等。 （ 5）、安全生產(chǎn)檢查制度 ①安全檢查的內(nèi)容 a 查思想 檢查各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工，是否以黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、規(guī)章制度為依據(jù)，領(lǐng)導(dǎo)是否把安全生產(chǎn)納入工作議事日程，是否認(rèn)真貫徹落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度。各個職能部門是否執(zhí)行各項制度，是否真正做到了齊抓共管。工人是否認(rèn)真執(zhí)行了各項管理制度和安全操作規(guī)程。是否有違章和違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象。 b 查制度 查各施工隊安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全，是否按項目部要求建立 51 健全了安全組織機構(gòu)；各級人員安全生產(chǎn)職責(zé)；特種作業(yè)人員管理制度；違章、違紀(jì)及安全獎懲制度；安全 檢查及隱患整改制度；班組、個人防護用品保管制度；是否制訂了各種安全技術(shù)操作規(guī)程。 c 查措施 查各施工隊是否編制安全技術(shù)措施、計劃和施工方案；措施和計劃是否有針對性；是否認(rèn)真執(zhí)行了安全技術(shù)交底，是否有隱瞞事故行為；對生產(chǎn)過程中發(fā)生的障礙，未遂事故是否及時報告和采取了防范措施。 d 查安全教育培訓(xùn) 對新入廠的工人是否做了安全教育和崗位培訓(xùn)；從事特種作業(yè)的人員是否是持證上崗；現(xiàn)場各類宣傳標(biāo)志、警示牌是否按規(guī)定掛到有效、醒目區(qū)域等。 c 查現(xiàn)場、查隱患 這種檢查從施工現(xiàn)場開始，查運輸?shù)缆?；查風(fēng)、水、電；查火工材料管理； 查生產(chǎn)常用機電設(shè)備和各種工器用具；查各種保險裝置；查所用各種起重設(shè)施的制動裝置、信號、通訊設(shè)施的可靠靈敏度；查個人安全防護用品的使用情況；查各種可能發(fā)生事故的各類事故隱患。在檢查過程中對于查出的各類事故隱患逐項做好文字記錄，能當(dāng)場解決處理的，立即處理，若當(dāng)場解決不了的，現(xiàn)場做出警示標(biāo)志，然后立刻形成檢查紀(jì)要或發(fā)隱患整改通知，限定處理時間，落實到單位和負(fù)責(zé)人進行處理。 ②安全檢查形式 52 項目部每月組織一次全面性的安全文明生產(chǎn)大檢查，由項目部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，相關(guān)業(yè)務(wù)部門和專業(yè)人員參加，對項目部各個施工部位進行現(xiàn)場檢 查。通過檢查，找出存在的問題、事故隱患和各類可能發(fā)生事故的因素，然后按“三定”（定人、定時間、定項目）的原則逐項整改。 施工隊每周組織一次安全檢查。由施工隊隊長負(fù)責(zé)，組織隊里工程師、技術(shù)員、安全員、施工員、班組長參加，對施工隊作業(yè)范圍的安全生產(chǎn)進行檢查，重點查的內(nèi)容根據(jù)本施工隊的生產(chǎn)內(nèi)容作業(yè)性質(zhì)具體情況而定。 班組每天進行二次安全文明施工檢查。作業(yè)前班組長組織作業(yè)骨干，對當(dāng)天施工任務(wù)、現(xiàn)場環(huán)境及作業(yè)過程可能出現(xiàn)的不安全狀態(tài)進行檢查、分析，哪些部位是薄弱環(huán)節(jié)要充分估計到，采取相應(yīng)的防護措施來避免可能發(fā)生的事故 ，還要對班組所使用各種機具、安全防護設(shè)施、個人防護用品進行檢查，堵塞一切不安全的漏洞，保證生產(chǎn)作業(yè)過程的人身安全和設(shè)備財產(chǎn)安全。下班前班組必須再進行一次詳細檢查，查出不安全因素能現(xiàn)場處理的不準(zhǔn)推給下一班，當(dāng)班處理不了的，必須向下一班班組長做清楚詳細的交待，并做好文字記錄以備檢查核實。 ③專業(yè)安全檢查、季節(jié)安全檢查和階段安全檢查 a 專業(yè)性安全檢查 隨著生產(chǎn)進度的發(fā)展、工序變化、新設(shè)備的投入使用等，都要搞專業(yè)性安全檢查，組織專業(yè)人員對某項目進行檢查評估、分析，然后 53 進行技術(shù)交底，保證作業(yè)過程中人身和設(shè)備安全。 b 季節(jié)性安全檢查 針對一年四季氣候的自然變化，春季做好防凍融、防滑坡、防墜石等的檢查。夏季以防汛、防雷擊、防坍塌、防暑、防觸電等項檢查。秋、冬季節(jié)以防火、防滑、防寒為重點來檢查。 c 階段性安全檢查 這種檢查的目的是針對某階段某項工程項目的施工過程、竣工驗收前的安全檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)和消除各類事故隱患，為下道工序施工打下良好的安全基礎(chǔ)，堵塞漏洞、防止遺留不安全因素。 （ 6）、炸藥、雷管、油料的存放和運輸 ①、每次爆破剩余的炸藥和雷管應(yīng)如數(shù)提交給發(fā)包人材料部門，不得在施工現(xiàn)場設(shè)庫存放炸藥。 ②、嚴(yán)禁同車運輸炸藥、 雷管。油料必須由專車（油罐車）運輸。 ③、運輸易燃、易爆物品時，必須事先進行檢查，發(fā)現(xiàn)包裝、容器不牢固、破損或滲漏等不安全因素時，應(yīng)采取安全措施后，方可啟運。 ④、從事爆破器材的裝卸運輸人員，都必須經(jīng)過有關(guān)爆破材料性能的基礎(chǔ)教育和熟悉其安全技術(shù)知識。押運爆破器材的人員要有相關(guān)證件。 ⑤、在裝卸爆破器材時，運輸車離庫房的停車距離不小于 10m。四、安全組織管理措施 項目安全組織，應(yīng)該包括決策層（項目部）、管理層（職能部門）、 54 作業(yè)層（施工隊），構(gòu)成一個封閉的組織體系。其主要任務(wù)是：根據(jù)國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)劃 和安全工作的中心任務(wù)，提出項目部的執(zhí)行方案，組織生產(chǎn)施工單位貫徹執(zhí)行。結(jié)合工程實際情況制定安全文明施工細則；安全生產(chǎn)目標(biāo)，采取各種對策及時排除事故隱患；有計劃開展安全教育和安全技術(shù)培訓(xùn)，提高各級人員的安全技術(shù)水平。在推進日常安全工作時，可以做到權(quán)威大、指揮靈、行動快，減少扯皮推諉，促進協(xié)調(diào)配合，使各項安全技術(shù)措施迅速落實，使事故隱患盡快消除。 55 安全保證體系框圖 檢查與考核 獎罰制度 經(jīng)濟獎罰兌現(xiàn) 項目部安全領(lǐng)導(dǎo)小組 安全標(biāo)志 消除隱患 安全檢查 安全意識 施工現(xiàn)場負(fù)責(zé)人 安全生產(chǎn)科負(fù)責(zé)人 安 全 目 標(biāo) 確?！叭裏o”（無死亡、無重傷、無輕傷） 組織保證體系 安全保證體系 經(jīng)濟保證體系 思想保證體系 組織機構(gòu) 安全規(guī)程 安全教育