【正文】 日常管理、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)抽檢、組織聯(lián)合巡檢、預(yù)警發(fā)出、參加預(yù)警會(huì)議、方案管理、對(duì)分中心檢查考核等。（2）、現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控分中心：分中心架構(gòu)組建與日常辦公管理、分中心內(nèi)業(yè)資料整理與歸檔、圖表上墻與每日更新、圖表及工況上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)管控中心、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)平臺(tái)上傳、每日/周召開(kāi)監(jiān)測(cè)分析會(huì)、參加日常/聯(lián)合巡檢、參加預(yù)(消)警會(huì)議、風(fēng)險(xiǎn)跟蹤、應(yīng)急處置開(kāi)展等工作。 南京地鐵風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況 南京地鐵建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作概況自南京地鐵建設(shè)工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái)，主要針對(duì)三號(hào)線、十號(hào)線、四號(hào)線一期工程、寧和城際一期工程等線路進(jìn)行了全面的風(fēng)險(xiǎn)管控工作，采用信息收集分析、現(xiàn)場(chǎng)巡視、專家會(huì)商等方法，對(duì)在建地鐵工程的安全風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全面監(jiān)控。及時(shí)向相關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送監(jiān)控信息，提醒關(guān)注重點(diǎn)，促使各單位積極對(duì)問(wèn)題做出回應(yīng)并采取措施，有效地控制了地鐵工程的安全風(fēng)險(xiǎn)事件，完成了地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工程與監(jiān)控目標(biāo)。主要工作包括以下幾個(gè)方面：（1） 監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)工作①系統(tǒng)基礎(chǔ)資料維護(hù)：用戶賬號(hào)注冊(cè)、審批與更改，監(jiān)控資料文檔上傳與審批，工程GIS修改與導(dǎo)入，監(jiān)測(cè)測(cè)點(diǎn)導(dǎo)入，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)刪除、修改；②每日統(tǒng)計(jì)各線路工點(diǎn)監(jiān)測(cè)紅色預(yù)警點(diǎn)數(shù)據(jù)；③統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)主要管理人員考勤情況并進(jìn)行結(jié)果反饋；④監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行故障（含短信平臺(tái)故障）以及存在的漏洞及時(shí)向信息部反饋，并敦促信息部及時(shí)修復(fù)各類問(wèn)題；⑤解決各參建單位人員咨詢的相關(guān)問(wèn)題。（2）監(jiān)控中心工作情況監(jiān)控中心通過(guò)收集相應(yīng)線路及工點(diǎn)的勘察和設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)文件及風(fēng)險(xiǎn)源資料、重大風(fēng)險(xiǎn)源安全專項(xiàng)施工方案，向監(jiān)測(cè)單位收集監(jiān)測(cè)點(diǎn)布置圖及測(cè)點(diǎn)閾值，對(duì)收集到的資料進(jìn)行整理、調(diào)整并上傳系統(tǒng)，確保系統(tǒng)運(yùn)行期間資料準(zhǔn)確、齊全，使用便捷。系統(tǒng)運(yùn)行期間，監(jiān)控中心根據(jù)監(jiān)控要求，每日通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)各施工工點(diǎn)的安全狀況進(jìn)行監(jiān)控，檢查施工單位、監(jiān)理單位、施工監(jiān)測(cè)及第三方監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)上傳情況，對(duì)未及時(shí)上傳的單位及時(shí)以電話、短信或現(xiàn)場(chǎng)通知的形式報(bào)送相關(guān)人員，督促其及時(shí)向監(jiān)控平臺(tái)上傳信息；對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)及監(jiān)測(cè)預(yù)警點(diǎn)及時(shí)以日?qǐng)?bào)的形式報(bào)給質(zhì)安處進(jìn)行處置，同時(shí)以短信的方式及時(shí)通知該工點(diǎn)的施工項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理總監(jiān)或總代、公司業(yè)主代表；重大節(jié)會(huì)期間發(fā)布監(jiān)控安全信息；訊期及時(shí)發(fā)布暴雨預(yù)警信息以及防汛安全信息。監(jiān)控中心安排人員不間斷值班，及時(shí)處置突發(fā)安全信息。每周對(duì)當(dāng)周的安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控情況進(jìn)行匯總匯報(bào)給業(yè)主。同時(shí)，監(jiān)控中心根據(jù)南京地鐵公司質(zhì)安處要求，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工情況，制定了一套現(xiàn)場(chǎng)巡查工作流程。針對(duì)不同工法施工工點(diǎn)，采取相適應(yīng)的巡查方法，車站基坑施工，主要檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)安全狀態(tài)，基坑范圍內(nèi)地下水位情況，基坑內(nèi)部滲水及積水情況，是否按規(guī)范施工，以及基坑周邊路面及建（構(gòu)）筑物安全狀態(tài)等內(nèi)容；盾構(gòu)隧道施工，主要對(duì)盾構(gòu)上方路面及周邊建筑安全狀態(tài)進(jìn)行巡查，尤其在穿越風(fēng)險(xiǎn)源期間，需重點(diǎn)巡查，同時(shí)對(duì)盾構(gòu)姿態(tài)及盾構(gòu)參數(shù)進(jìn)行觀察，對(duì)隧道內(nèi)管片拼裝質(zhì)量等情況進(jìn)行巡查；礦山法施工對(duì)開(kāi)挖掌子面穩(wěn)定情況進(jìn)行檢查，同時(shí)檢查施工是否按設(shè)計(jì)要求，隧道內(nèi)滲漏水及積水情況，對(duì)開(kāi)挖隧道上方路面或建筑物狀態(tài)重點(diǎn)關(guān)注。三號(hào)線建設(shè)期間，監(jiān)控中心對(duì)各工點(diǎn)巡查共計(jì)462次，編制巡查報(bào)告402份，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控周報(bào)154份，月報(bào)29份，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題及隱患一百五十余件。同時(shí)通過(guò)信息平臺(tái)給各施工、監(jiān)理、項(xiàng)目工程師及建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示、會(huì)議通知、防雷防汛等各類事務(wù)簡(jiǎn)訊2500余條。十號(hào)線建設(shè)期間，監(jiān)控中心對(duì)各工點(diǎn)巡查共計(jì)225次，編制巡查報(bào)告91份，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控周報(bào)144份，月報(bào)25份，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題及隱患一百余件。同時(shí)通過(guò)信息平臺(tái)給各施工、監(jiān)理、項(xiàng)目工程師及建設(shè)公司領(lǐng)導(dǎo)發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示、會(huì)議通知、防雷防汛等各類事務(wù)簡(jiǎn)訊1300余條。四號(hào)線一期建設(shè)期間，截止2015年底，監(jiān)控中心對(duì)各工點(diǎn)巡查共計(jì)186次，編制巡查報(bào)告81份，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控周報(bào)48期，發(fā)現(xiàn)各類安全風(fēng)險(xiǎn)隱患44處。 現(xiàn)狀與問(wèn)題（1）南京地鐵工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)使用率較低，除監(jiān)控中心現(xiàn)場(chǎng)管理人員在日常工作中較多使用信息平臺(tái)，各參建單位及業(yè)主部門(mén)僅在完成必要工作時(shí)使用信息平臺(tái)部分功能，較少使用信息平臺(tái)其他功能，大量的信息報(bào)送工作仍停留在紙質(zhì)文檔上，未能發(fā)揮出信息系統(tǒng)的作用。（2）地鐵工程建設(shè)中的風(fēng)險(xiǎn)事件，較多為突發(fā)事件，在事發(fā)前并無(wú)明顯風(fēng)險(xiǎn)預(yù)兆，各監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)未出現(xiàn)明顯異常，但在施工過(guò)程中均存在一定程度的施工參數(shù)異?；蜻`規(guī)操作的情況，而這些異常情況往往只有施工單位一線人員自己清楚。同時(shí)，大部分風(fēng)險(xiǎn)事件均為我中心或其他中心單位在事發(fā)后通過(guò)其他途徑獲取，并非施工、監(jiān)理單位在事發(fā)第一時(shí)間通知，這種信息不對(duì)稱的問(wèn)題造成了我監(jiān)控中心往往只有在事發(fā)后才能對(duì)預(yù)警情況作出判斷而很難在事發(fā)前提前作出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的現(xiàn)狀。（3）預(yù)警流程制度的執(zhí)行不到位。預(yù)警流程應(yīng)如下：當(dāng)一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件處于一個(gè)即將發(fā)生的時(shí)期，由監(jiān)控中心在信息平臺(tái)上發(fā)出預(yù)警，進(jìn)而施工單位、監(jiān)理單位等分別根據(jù)角色的不同分別響應(yīng)，并且及時(shí)上傳處置情況以及風(fēng)險(xiǎn)源情況，在風(fēng)險(xiǎn)事件消除后，提交消警申請(qǐng)，由業(yè)主安全質(zhì)量部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)審核，同意消警后，方可在信息系統(tǒng)平臺(tái)上消除本次預(yù)警，以達(dá)到一次預(yù)警事件處置全過(guò)程的閉合。而在日常監(jiān)控工作中，這一方面的工作未能得到相關(guān)單位的配合完成，導(dǎo)致這部分工作形同虛設(shè)，而這正是安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作中較為重要的一塊內(nèi)容，做好這項(xiàng)工作，也能將地鐵建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件完整的記錄、留存，為以后的類似的工程建設(shè)情況提供依據(jù)。（4）盾構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)未能接入安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)。盾構(gòu)施工作為地鐵建設(shè)中最為關(guān)鍵的部分，也是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目。盾構(gòu)施工較車站基坑施工更為復(fù)雜與繁瑣，盾構(gòu)穿越不同地層風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生等級(jí)有差異，地表狀況不一樣也影響著風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，盾構(gòu)穿越建筑物重要性的差異也覺(jué)定著風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生概率，因此，盾構(gòu)施工的實(shí)時(shí)監(jiān)控顯得尤為重要。而以往通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控室管理，現(xiàn)場(chǎng)下隧道巡查的方式既耗費(fèi)人力物力，又未能提高工作效率，而盾構(gòu)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)傳輸盾構(gòu)機(jī)各項(xiàng)實(shí)時(shí)施工參數(shù)，視頻監(jiān)控設(shè)備可以查看關(guān)鍵位置的施工情況，結(jié)合各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，各級(jí)參建單位都能夠隨時(shí)對(duì)盾構(gòu)施工的安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行實(shí)時(shí)掌控，而以上工作均依靠安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控平臺(tái)這一核心系統(tǒng)完成。（5）對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺(tái)的使用缺乏有效的考核機(jī)制，應(yīng)建立一套完備的系統(tǒng)使用考核機(jī)制，包括建設(shè)管理層、各參建單位、監(jiān)理單位及第三方機(jī)構(gòu)，一方面可以加強(qiáng)監(jiān)控系統(tǒng)這一工具的普及，切實(shí)的提高建設(shè)、施工單位在安全風(fēng)險(xiǎn)控制方面的效率，另一方面也可以通過(guò)這一平臺(tái)加強(qiáng)對(duì)各層單位部門(mén)的統(tǒng)一集中管理。3 調(diào)研情況要點(diǎn) 風(fēng)評(píng)單位風(fēng)評(píng)中心對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的依據(jù)進(jìn)行了調(diào)研，針對(duì)目前南京地鐵現(xiàn)階段設(shè)計(jì)、施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，指出工作中存在的一些問(wèn)題，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作提出了建議。 第三方監(jiān)測(cè)單位監(jiān)測(cè)中心對(duì)南京地鐵三號(hào)、四號(hào)、十號(hào)線第三方監(jiān)測(cè)在風(fēng)險(xiǎn)管控中工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)，針對(duì)寧溧線新的風(fēng)險(xiǎn)管控模式提出了管控方案 監(jiān)控中心監(jiān)控中心調(diào)研了相關(guān)城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的工作經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)容主要包括：（1）各城市對(duì)軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理采用的模式，常用的管理模式為建設(shè)單位聘用專業(yè)咨詢單位，建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中心。咨詢單位和第三方監(jiān)測(cè)單位構(gòu)成監(jiān)控中心主體，建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控中心，咨詢單位負(fù)責(zé)監(jiān)控中心主要工作及日常管理，其他參建單位按照各自職責(zé)執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作；（2）各城市軌道交通安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，體系中對(duì)參建單位安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的工作進(jìn)行概括，明確了參建單位的責(zé)任；各城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作的內(nèi)容；（3）各城市按照自身的特點(diǎn)，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作，制定了一系列的制度，考評(píng)考核機(jī)制，獎(jiǎng)懲措施等，以保證風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控工作有效的展開(kāi)。4 意見(jiàn)和建議 風(fēng)評(píng)單位（1）管理方面①建設(shè)單位需進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)制度，明確現(xiàn)場(chǎng)各參建單位的職責(zé)及制度獎(jiǎng)懲措施，作為指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要依據(jù)；②招投標(biāo)階段，需針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理方面提出具體要求，并在合同中約定相關(guān)要求，如招標(biāo)文件中需明確工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和原則，工程重點(diǎn)、難點(diǎn)，投標(biāo)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容、目標(biāo)、費(fèi)用、機(jī)構(gòu)人員配置、資質(zhì)資格要求和責(zé)任約束等相關(guān)內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)進(jìn)行約定；合同文件報(bào)價(jià)中，中標(biāo)單位應(yīng)按照要求單獨(dú)列出工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理費(fèi)用。③根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度要求，編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則，細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理的具體工作內(nèi)容及相關(guān)資料格式要求；④定期開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，對(duì)各參建單位的風(fēng)險(xiǎn)管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行考核，對(duì)未執(zhí)行到位的單位進(jìn)行通報(bào)、處罰。（2）設(shè)計(jì)單位①針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，針對(duì)性地進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估與分級(jí)，提出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，編制風(fēng)險(xiǎn)管理文件，作為指導(dǎo)施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理的重要依據(jù)。遇重大變更時(shí)，需補(bǔ)充相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容。②風(fēng)險(xiǎn)管理文件的內(nèi)容應(yīng)包括：辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)清單、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告、風(fēng)險(xiǎn)控制措施、現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控指標(biāo)、重點(diǎn)及關(guān)鍵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)明。其中，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括：概述、編制依據(jù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估流程與評(píng)估方法、各單項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施、結(jié)論與建議。③對(duì)重大環(huán)境影響的區(qū)域，應(yīng)明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控量測(cè)要求，提出工程環(huán)境影響的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控指標(biāo)，作為現(xiàn)場(chǎng)信息化施工的重要依據(jù)。④配合建設(shè)單位招標(biāo)、投標(biāo)及合同階段風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)工作，提出施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理具體要求。⑤對(duì)現(xiàn)場(chǎng)重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行工程設(shè)計(jì)交底，指導(dǎo)審查施工單位風(fēng)險(xiǎn)管理方案、處置措施與應(yīng)急預(yù)案。⑥根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工反饋信息，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。（3）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)估①根據(jù)合同的相關(guān)要求，建立現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度，并結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度及施工組織方案，編制風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施細(xì)則和風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充、完善。風(fēng)險(xiǎn)管理工作制度包括：總則、組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、風(fēng)險(xiǎn)管理程序、教育培訓(xùn)、考核、檔案等方面。②以設(shè)計(jì)單位編制的風(fēng)險(xiǎn)管理文件為依據(jù)，開(kāi)展辨識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí)和分析，對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行二次風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和整理，對(duì)工程的重大風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理和分析，確定工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)提出規(guī)避措施和事故預(yù)案，完成施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，并經(jīng)參建各方確認(rèn)。施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告具體包括：216。各分部工程的主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；216。重大風(fēng)險(xiǎn)因素；216。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；216。風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任人；216。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施；216。風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)案。③施工單位應(yīng)在工程現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)宣傳牌，對(duì)各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng)進(jìn)行宣傳和教育?，F(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)通告應(yīng)包括：216。主要風(fēng)險(xiǎn)事故；216。風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施責(zé)任人；216。風(fēng)險(xiǎn)因素與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；216。施工人員注意事項(xiàng)；216。事故預(yù)兆；216。風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施；216。風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)案。④開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)記錄，利用現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息化手段，依據(jù)施工參數(shù)、環(huán)境監(jiān)測(cè)反饋信息對(duì)施工工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展跟蹤與反饋。重點(diǎn)分析并梳理Ⅱ級(jí)及以上風(fēng)險(xiǎn)，提交施工重大工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估報(bào)告。⑤工程設(shè)計(jì)、施工方案如有重大變更，應(yīng)根據(jù)變更情況對(duì)工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新分析與評(píng)估。⑥對(duì)與工程施工有關(guān)的事故、意外或缺陷等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)記錄。 第三方監(jiān)測(cè)單位（1）設(shè)計(jì)文件明確相關(guān)監(jiān)測(cè)要求《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》（建質(zhì)[2010]5號(hào)）第二十四條規(guī)定，施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括工程及其周邊環(huán)境的監(jiān)測(cè)要求和監(jiān)測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。而實(shí)際施工圖文件中，雖然有對(duì)監(jiān)測(cè)的要求，但是對(duì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)、監(jiān)測(cè)控制標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容一般是參照規(guī)范甚至嚴(yán)于規(guī)范，未考慮工程的水文地質(zhì)條件、工程結(jié)構(gòu)類別、支護(hù)形式等，致使監(jiān)測(cè)過(guò)程中頻繁出現(xiàn)報(bào)警，造成了人力物力的極大浪費(fèi)，甚至影響到工期進(jìn)度。因此，建議設(shè)計(jì)單位在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，綜合考慮工程實(shí)際情況、設(shè)計(jì)計(jì)算理論、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，以及工程的類比經(jīng)驗(yàn)等，制定合理的監(jiān)測(cè)要求。（2）監(jiān)理單位編制監(jiān)測(cè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則目前，監(jiān)理單位一般對(duì)各專項(xiàng)工程都編制有監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，但是對(duì)于監(jiān)測(cè)很少有單位編制專門(mén)的監(jiān)測(cè)實(shí)施細(xì)則，致使監(jiān)理單位對(duì)于監(jiān)測(cè)工作流于形式。實(shí)際工作過(guò)程中，由于監(jiān)理工程師缺乏相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)監(jiān)測(cè)工作不重視，疏于對(duì)施工監(jiān)測(cè)單位的管理，造成監(jiān)測(cè)工作的開(kāi)展較為混亂。因此，建議監(jiān)理單位必須編制監(jiān)測(cè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并嚴(yán)格按照實(shí)施細(xì)則要求開(kāi)展相關(guān)監(jiān)測(cè)管理工作。（3）明確監(jiān)測(cè)預(yù)警處置措施關(guān)于監(jiān)測(cè)預(yù)警的信息報(bào)送和處置措施，不同規(guī)范和相關(guān)文件有不同的要求，工程安全狀態(tài)評(píng)價(jià)與預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上也是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)的概念，應(yīng)根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性、風(fēng)險(xiǎn)損失和可接受水平進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和預(yù)警分級(jí)，并根據(jù)預(yù)警等級(jí)和類別進(jìn)行分級(jí)響應(yīng)。現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施過(guò)程中，由于全線單位較多，不同單位可能會(huì)參考不同的文件，致使出現(xiàn)預(yù)警時(shí)，各標(biāo)段的預(yù)警信息報(bào)送和處置方式不一致，還可能造成漏報(bào)或誤報(bào)的情況。因此，必須建立明確的預(yù)警機(jī)制，并且要對(duì)各單位進(jìn)行技術(shù)交底，保證在警情發(fā)生時(shí)能夠得到及時(shí)合理的處置。 監(jiān)控中心（1）每個(gè)軌道交通建設(shè)單位對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管理均形成一個(gè)明確的管理體系，從建設(shè)單位自身到其他各方參建單位，明確了每個(gè)參建單位在安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作中的角色。（2）各建設(shè)單位按照自身特點(diǎn)建立了軌道交通風(fēng)險(xiǎn)管理信息化系統(tǒng)，并且對(duì)系統(tǒng)的推廣和使用率較高，各參建均需要按照相關(guān)要求，在系統(tǒng)平臺(tái)上填報(bào)資料，系統(tǒng)平臺(tái)使用未流于形式。（3）制定了一系列對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的獎(jiǎng)懲制度，形式包括工點(diǎn)評(píng)比打分，經(jīng)濟(jì)處罰等措施，嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度，使得風(fēng)險(xiǎn)管控工作得到有效的展開(kāi)。（4）各建設(shè)單位均建設(shè)有監(jiān)控中心，雖然監(jiān)控中心職能與安質(zhì)處的功能重復(fù)，但監(jiān)控中心對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理更為專業(yè)和細(xì)化。監(jiān)控中心需要負(fù)責(zé)日常數(shù)據(jù)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)巡視等，通過(guò)多方面的監(jiān)控，更加有利于及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中存在的問(wèn)題，這樣能更好的協(xié)助建設(shè)單位完成對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的把控。（5）開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控，需要有專業(yè)的人員和設(shè)備，監(jiān)控中心建設(shè)也需要有一定的資金，為了更好的完成安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作，還需要對(duì)應(yīng)的資金投入。附件一 風(fēng)險(xiǎn)管理主要依據(jù)（一）《地鐵及地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理指南》（2007，中華人民共和國(guó)建設(shè)部）3工程風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容地鐵及地下工程建設(shè)期的風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)貫徹于整個(gè)工程建設(shè)全過(guò)程，結(jié)合我國(guó)地鐵及地下工程建設(shè)實(shí)際情況，：規(guī)劃階段、工程可行性研究（工可）階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段和施工階段?？紤]工程建設(shè)期內(nèi)不同階段的建設(shè)內(nèi)容，從工程建設(shè)上與各方的角度出發(fā)，工程建設(shè)期內(nèi)不同階段的風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容見(jiàn)表31