【正文】 標(biāo)制、工程建設(shè)監(jiān)理制和工程管理合同制。確保各項(xiàng)管理、技術(shù)、安全措施落到實(shí)處。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量的監(jiān)督檢查；監(jiān)督監(jiān)理單位嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)范和監(jiān)理要求對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理。及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等有關(guān)單位協(xié)商解決項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題。2) 資金管理資金管理嚴(yán)格貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部及甘肅省農(nóng)牧廳農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目管理辦法關(guān)于農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)資金管理規(guī)定的要求，項(xiàng)目建設(shè)資金專戶儲(chǔ)存，?？钍褂?。嚴(yán)格會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金使用的監(jiān)督管理。 項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理 項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制項(xiàng)目建成后，產(chǎn)權(quán)歸屬于天水市農(nóng)業(yè)局，在天水市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)和管理下，天水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心具體承擔(dān)項(xiàng)目建成后運(yùn)行和開(kāi)展農(nóng)、畜、漁產(chǎn)、農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，實(shí)行中心主任負(fù)責(zé)制。市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心充分利用先進(jìn)儀器設(shè)備和技術(shù)手段，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)工作。完成國(guó)家、省上上級(jí)部門下達(dá)的其他檢測(cè)任務(wù)，同時(shí)與當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門制定農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)例行方案，并根據(jù)制定有關(guān)規(guī)定及法規(guī)來(lái)規(guī)范當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)的主要品種，抽樣、檢測(cè)時(shí)間和數(shù)量、檢測(cè)項(xiàng)目、檢測(cè)方法、判定依據(jù)和原則等檢測(cè)規(guī)程，并及時(shí)發(fā)布檢測(cè)結(jié)果，以此來(lái)保障農(nóng)產(chǎn)品安全。健全各項(xiàng)工作制度，定崗位定職責(zé)，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化管理，充分調(diào)動(dòng)職工的工作積極性，促進(jìn)檢測(cè)中心檢測(cè)工作的正常開(kāi)展。 項(xiàng)目運(yùn)行管理項(xiàng)目建成后，將建成綜合性的天水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，檢測(cè)能力將會(huì)有很大的提升，水平也會(huì)有顯著的突破，具備較好的物質(zhì)發(fā)展條件，因此完全可以采用最新的管理理念進(jìn)行管理和運(yùn)行。1) 內(nèi)部管理以《檢測(cè)和校準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室能力的通用要求》、《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》和《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心審查認(rèn)可細(xì)則》等為依據(jù)，制定文件化的質(zhì)量管理體系，一切工作都嚴(yán)格按照程序和規(guī)定運(yùn)行。通過(guò)內(nèi)部的監(jiān)督巡查、內(nèi)部審核、管理評(píng)審、比對(duì)、結(jié)果校核等一系列的監(jiān)督措施，不折不扣地貫徹既定規(guī)章制度，同時(shí)不斷吸收新的管理思想，使管理越加嚴(yán)謹(jǐn)。2) 針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位現(xiàn)有的技術(shù)水平，采取設(shè)備供貨方免費(fèi)培訓(xùn)，省主管部門集中培訓(xùn)和到省市相關(guān)單位培訓(xùn)，并廣泛地參與行業(yè)內(nèi)部各類升級(jí)活動(dòng)、比對(duì)活動(dòng)、交流活動(dòng)，把檢測(cè)中心的工作結(jié)果納入到國(guó)內(nèi)最高水平的評(píng)價(jià)系統(tǒng)之中，不斷發(fā)現(xiàn)和反饋?zhàn)陨淼牟蛔?，在評(píng)比對(duì)照中穩(wěn)步提高。3) 加強(qiáng)內(nèi)部管理，培養(yǎng)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。注重職工業(yè)務(wù)水平的提高和知識(shí)的更新，不僅要結(jié)合省內(nèi)工作開(kāi)展相關(guān)檢驗(yàn)檢測(cè)工作，也要積極參與國(guó)家級(jí)任務(wù)的監(jiān)督檢測(cè)。同時(shí)廣泛開(kāi)展交流活動(dòng)，在有條件情況下，能與國(guó)內(nèi)權(quán)威和學(xué)科帶頭人更好地取得聯(lián)系溝通，獲取業(yè)務(wù)指導(dǎo)。4) 把為行業(yè)服務(wù)、地方服務(wù)、社會(huì)服務(wù)作為天水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心的社會(huì)價(jià)值。不斷提高服務(wù)水平、服務(wù)能力，以高質(zhì)量的服務(wù)、高效率的工作取得行業(yè)、地方政府、社會(huì)的認(rèn)可和贊同。 運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的解決方案由于天水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心為非營(yíng)利性國(guó)家公益性事業(yè)單位，其運(yùn)行費(fèi)用由市財(cái)政列支。第十二章 效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià) 效益分析本項(xiàng)目為公益性事業(yè)，以社會(huì)效益、生態(tài)效益為主，因此，不計(jì)算財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率、財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、投資回收期等財(cái)務(wù)指標(biāo)。 新增固定資產(chǎn)與檢測(cè)能力1) 新增固定資產(chǎn)(不計(jì)攤銷資產(chǎn))，主要包括農(nóng)業(yè)建筑工程和配套的農(nóng)業(yè)儀器設(shè)備等。2) 新增檢測(cè)能力分析對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)、畜、水產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品等進(jìn)行綜合性檢測(cè)，并具備準(zhǔn)確定性速測(cè)能力、流動(dòng)檢測(cè)能力和批量檢測(cè)能力，檢測(cè)水平可滿足相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和常規(guī)檢測(cè)的需要。以指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，直接面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者。通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步提高天水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平，形成對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售及產(chǎn)地環(huán)境等從“農(nóng)田到市場(chǎng)”進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控檢測(cè)的能力。正常年可檢測(cè)農(nóng)產(chǎn)品樣品30000項(xiàng)次以上，新增10000項(xiàng)次。可對(duì)種植產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品等項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)，參數(shù)將達(dá)到238多項(xiàng)。確保主要糧油產(chǎn)品、蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量和污染物指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求；主要畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品的農(nóng)藥、獸藥殘留量和污染物指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求；大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品的合格率和優(yōu)等品率。3) 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表14—1 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào)名 稱單位數(shù)量備注1建筑面積㎡ 2人員數(shù)量人123其中技術(shù)人員人124人均建筑面積㎡ 5人均實(shí)驗(yàn)使用面積㎡ 6單價(jià)1萬(wàn)元以上的設(shè)備總量臺(tái)267檢測(cè)能力項(xiàng)次/年30000新增檢測(cè)能力項(xiàng)次/年10000其中：人均檢測(cè)量項(xiàng)次/年8338檢測(cè)參數(shù)項(xiàng)238 社會(huì)效益項(xiàng)目建成后，通過(guò)全面開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，取得更加顯著社會(huì)效益。1) 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，保障消費(fèi)安全，維護(hù)公眾健康。2) 打擊制售假冒偽劣農(nóng)藥、獸藥、飼料、化肥、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品和劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)行為，規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序。3) 開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集、處理，預(yù)測(cè)、預(yù)警及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提高應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的能力。4) 進(jìn)一步提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)能力，推行農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，有利于推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)按貿(mào)易國(guó)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和安全性狀指標(biāo)的要求組織生產(chǎn)，減少出口農(nóng)產(chǎn)品因質(zhì)量問(wèn)題而造成的經(jīng)濟(jì)損失，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)造出更好的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)有利于通過(guò)對(duì)進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品科學(xué)的質(zhì)量檢測(cè)，防止國(guó)外一些有害生物及不合格農(nóng)產(chǎn)品流入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，確保項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，保證人民群眾的健康及生態(tài)安全。5) 推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)乃至全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的發(fā)展，因地制宜地調(diào)整項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，逐步培養(yǎng)本市的名牌產(chǎn)品和具有市場(chǎng)前景的農(nóng)產(chǎn)品，滿足不同層次的消費(fèi)需要，從而優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)。同時(shí)，項(xiàng)目的實(shí)施，有利于加大面向廣大農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)服務(wù)力度，推動(dòng)安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)的推廣和相關(guān)信息的提供與反饋，提高廣大農(nóng)民生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)，減少農(nóng)用化學(xué)品投入，發(fā)展無(wú)公害農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 生態(tài)效益通過(guò)該項(xiàng)目的實(shí)施，將加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境以及生產(chǎn)過(guò)程的全面監(jiān)控，可以促進(jìn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中合理地使用農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、獸藥等農(nóng)用化學(xué)物質(zhì)，降低使用頻率和數(shù)量，提高其使用效能和安全性，減少農(nóng)藥、獸藥、添加劑等有毒有害物質(zhì)的殘留和對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染，有效控制地面水體的負(fù)氧化和防止農(nóng)村面源污染發(fā)生；有效控制工業(yè)污染和生活垃圾對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的破壞，保證農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的水體、耕地及氣候條件符合農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的需要；根據(jù)質(zhì)量檢測(cè)和提供標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，改變農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)的發(fā)展模式，做到資源的開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)并重，走新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。 風(fēng)險(xiǎn)分析 項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)因素本項(xiàng)目從市場(chǎng)、資源、技術(shù)、工程、資金、管理、政策、外部協(xié)作、社會(huì)、自然等風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行全面分析，項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的地質(zhì)、水文、氣候、交通運(yùn)輸、公共設(shè)施等條件，都適合本項(xiàng)目工程實(shí)施的要求，初步判定項(xiàng)目的工程、政策、資源、市場(chǎng)、外部協(xié)作及社會(huì)條件等風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)本項(xiàng)目影響很小。本項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)主要包括對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技術(shù)的掌握程度和項(xiàng)目資金的落實(shí)與管理等方面。 防范和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施1) 通過(guò)技術(shù)交流和技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)一步提高項(xiàng)目單位的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)水平，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供必要的技術(shù)保障；2) 落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，加強(qiáng)資金的籌措與管理，以保證項(xiàng)目資金及時(shí)、全額到位；3) 加強(qiáng)項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，合理選擇和配備人員，運(yùn)用先進(jìn)可行的計(jì)劃和健全的組織，建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，并加強(qiáng)質(zhì)量管理、生產(chǎn)技術(shù)管理，以達(dá)到整體項(xiàng)目運(yùn)作的最大效益。第十四章 結(jié)論與建議1) 項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家關(guān)于食品生產(chǎn)安全的方針政策和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的行業(yè)規(guī)劃，符合《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》的要求，符合天水市農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和人們追求農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)安全的迫切愿望。2) 項(xiàng)目建設(shè)將有效促進(jìn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)的需求。同時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的建設(shè)能夠指導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理配置利用，推動(dòng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)的良性循環(huán)，有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。3) 項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)條件具備，水、電、暖供應(yīng)充足，建設(shè)用地及其他設(shè)施已落實(shí)，項(xiàng)目單位有較強(qiáng)的技術(shù)力量，能夠保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。4) 項(xiàng)目通過(guò)引進(jìn)所缺乏的儀器設(shè)備和檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)，完善了檢測(cè)中心的綜合檢測(cè)能力，提高檢測(cè)水平，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，建立綜合性的農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)體系，可準(zhǔn)確及時(shí)的對(duì)全市的生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢測(cè)，并覆蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)三個(gè)行業(yè)，尤其是能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品中的農(nóng)藥殘留、重金屬等有毒有害物質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)和評(píng)價(jià)，及時(shí)發(fā)布檢測(cè)信息，通過(guò)從種到收、到加工、到流通全過(guò)程的檢測(cè)監(jiān)管服務(wù)，確保農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題。5) 天水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心屬于公益服務(wù)性事業(yè)單位，項(xiàng)目建設(shè)不僅無(wú)風(fēng)險(xiǎn)還可從根本上改善天水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)手段不足的現(xiàn)狀，通過(guò)產(chǎn)品安全檢測(cè)和信息發(fā)布，可隨時(shí)掌握國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)；通過(guò)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)和有關(guān)技術(shù)資料的積累，準(zhǔn)確制定農(nóng)產(chǎn)品安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)規(guī)范化生產(chǎn)，生產(chǎn)符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)質(zhì)高效、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入。 建議1) 項(xiàng)目建設(shè)資金必須按時(shí)足額到位，對(duì)資金進(jìn)行專帳管理，在實(shí)施前必須做好充分的準(zhǔn)備工作，保證建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。2) 項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國(guó)家和省上關(guān)于農(nóng)業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，把項(xiàng)目建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，為農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)創(chuàng)造優(yōu)良條件。3) 完善項(xiàng)目運(yùn)作機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行工作崗位責(zé)任制，把工作任務(wù)和職責(zé)具體化、數(shù)量化，加強(qiáng)工作考核和獎(jiǎng)懲，為檢測(cè)工作的順利開(kāi)展提供制度保障。4) 在開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作中，應(yīng)積極建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)的技術(shù)資料和檔案數(shù)據(jù)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)范圍和檢測(cè)品種，以滿足消費(fèi)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提出的新要求。5) 加強(qiáng)業(yè)務(wù)技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高職工的執(zhí)法水平和農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)技術(shù)水平，有效開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作，著力打造農(nóng)產(chǎn)品安全消費(fèi)的食物鏈條，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益和生命健康?？傊?，項(xiàng)目實(shí)施對(duì)于促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展和保障人民生命健康具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。項(xiàng)目建設(shè)條件具備，建議盡早批復(fù)實(shí)施，發(fā)揮效益。64 / 64