【正文】 ，機(jī)械冷藏汽車20000輛，冷藏船噸位10萬(wàn)噸，年集裝箱生產(chǎn)能力100萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱。適應(yīng)我國(guó)國(guó)情的低能耗、低成本的冷鏈處理技術(shù)的廣泛推廣，推動(dòng)了水產(chǎn)品和反季節(jié)果蔬為代表的高價(jià)值量農(nóng)產(chǎn)品冷鏈迅速興起。冷鏈物流企業(yè)不斷涌現(xiàn)，并呈現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓瘓F(tuán)化發(fā)展態(tài)勢(shì)。　　但是，從總體上看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展仍處于起步階段，規(guī)?；?、系統(tǒng)化的冷鏈物流體系尚未形成，與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、居民消費(fèi)和擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口的需求相比仍有差距。國(guó)務(wù)院在近幾年下發(fā)的中央1號(hào)文件中反復(fù)強(qiáng)調(diào)要加快農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。一些冷鏈物流的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)先后頒布實(shí)施，《食品安全法》等重要法律法規(guī)逐步完善。在2009年發(fā)布的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中，明確提出要完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸和配送等冷鏈物流設(shè)施，提高鮮活農(nóng)產(chǎn)品冷藏運(yùn)輸比例。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的重要性進(jìn)一步被消費(fèi)者認(rèn)識(shí)，全社會(huì)對(duì)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”農(nóng)產(chǎn)品的需求不斷增長(zhǎng)。目前，全國(guó)有5000多家農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，年交易額3000多億元，占全國(guó)消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)成交額的30%以上，通過批發(fā)市場(chǎng)銷售的食品產(chǎn)品占到流通總量的50%左右。其中農(nóng)業(yè)部定點(diǎn)的批發(fā)市場(chǎng)有250家左右，年經(jīng)營(yíng)額占到總量的1/3，是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通交易的主渠道之一。內(nèi)蒙古農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在“十一五”期間得到了快速發(fā)展，目前，內(nèi)蒙古自治區(qū)共有批發(fā)市場(chǎng)50多家（呼和浩特市有4 家），雖然有了一定的基礎(chǔ)，但通過對(duì)全區(qū)情況的調(diào)查分析，均存在冷藏能力嚴(yán)重不足，冷藏運(yùn)輸嚴(yán)重不足，冷鏈流通不配套的問題。因此，本項(xiàng)目的實(shí)施可以解決一部分農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)冷藏能力，有效緩解農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流存在的問題?！秲?nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出，在“十一五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益和降低消耗的基礎(chǔ)上，全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，人均生產(chǎn)總值按2005年價(jià)格計(jì)算達(dá)到29500元；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)15%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)16%。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和居民消費(fèi)水平的提高，生鮮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和流通量逐年增加，全社會(huì)對(duì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的安全和品質(zhì)提出了更高的要求。因此，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收和保障消費(fèi)安全意義重大?！　〗?jīng)過改革開放30年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，區(qū)域和品種布局日益優(yōu)化，農(nóng)產(chǎn)品流通呈現(xiàn)出大規(guī)模、長(zhǎng)距離、反季節(jié)的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品物流服務(wù)規(guī)模和效率提出了更高的要求。尤其是生鮮農(nóng)產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)?；a(chǎn)出和反季節(jié)銷售的增加，迫切需要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品跨地區(qū)保鮮運(yùn)輸?！　‰S著城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平和消費(fèi)能力的不斷提高，居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、新鮮度和營(yíng)養(yǎng)性等方面提出了更高要求，特別是對(duì)食品安全的關(guān)注程度不斷提高。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流已經(jīng)成為保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，減少營(yíng)養(yǎng)流失，保證食品安全的必要手段?！　￠L(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失嚴(yán)重，果蔬、肉類、水產(chǎn)品流通腐損率分別達(dá)到2030％、12％、15％，僅果蔬一類每年損失就達(dá)到1000億元以上；同時(shí)，受到生鮮農(nóng)產(chǎn)品集中上市后保鮮儲(chǔ)運(yùn)能力制約，農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和價(jià)格季節(jié)性波動(dòng)的矛盾突出，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的情況時(shí)有發(fā)生。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，既可以減少農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后損失，又可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品跨季節(jié)均衡銷售，促進(jìn)農(nóng)民穩(wěn)定增收。　　我國(guó)生鮮農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì)，但是由于冷鏈發(fā)展滯后，我國(guó)蔬菜、水果出口量?jī)H占總產(chǎn)量的12％，且其中80％是初級(jí)產(chǎn)品，在國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。特別是隨著近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家不斷提高進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)質(zhì)量、技術(shù)和綠色壁壘已經(jīng)成為制約我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的重要障礙。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，有助于提高出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，突破貿(mào)易壁壘，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)家《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》提出了今后八大任務(wù)：一是冷庫(kù)建設(shè)工程。到2015年，推動(dòng)全社會(huì)通過改造、擴(kuò)建和新建，冷庫(kù)總?cè)萘繉⒃诂F(xiàn)有880萬(wàn)噸的基礎(chǔ)上增加1000萬(wàn)噸。增加冷庫(kù)庫(kù)容1000萬(wàn)噸。二是低溫配送處理中心建設(shè)工程。三是冷鏈運(yùn)輸車輛及制冷設(shè)備工程。四是冷鏈物流企業(yè)培育工程。五是冷鏈物流全程監(jiān)控與追溯系統(tǒng)工程。六是肉類和水產(chǎn)品冷鏈物流工程；七是果蔬冷鏈物流工程。八是冷鏈物流監(jiān)管與查驗(yàn)體系工程。這為本項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展機(jī)遇。第四章 社會(huì)影響分析農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)作為城市“菜籃子”工程的支柱，為有效解決了城市蔬菜、肉禽、魚蝦等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)，保證和豐富人民群眾生活起到了重要的作用。本項(xiàng)目通過配套建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品冷藏庫(kù)，保證批發(fā)市場(chǎng)功能配套，正常運(yùn)營(yíng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)，方便城鄉(xiāng)采購(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。促進(jìn)區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建設(shè)和發(fā)展。項(xiàng)目投產(chǎn)后，每年將增加地方財(cái)政收入，年實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)額720萬(wàn)元。該項(xiàng)目的建設(shè)可就地招工，解決了當(dāng)?shù)匾徊糠秩藛T的勞動(dòng)就業(yè)問題，對(duì)于提高本地區(qū)人民生活質(zhì)量起到積極的作用；此外，還可以帶動(dòng)建設(shè)區(qū)附近相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。因此，本評(píng)價(jià)認(rèn)為，該項(xiàng)目的建設(shè)具有較好的社會(huì)效益。該項(xiàng)目的建設(shè)不僅可取得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而且具有良好的社會(huì)效益，對(duì)于保證和豐富人民菜籃子，提高人民的生活質(zhì)量起到了積極作用。同時(shí)由于建設(shè)項(xiàng)目配套有各項(xiàng)環(huán)保措施，可使污染物做到達(dá)標(biāo)排放，具有一定的環(huán)境效益。因此，該項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)效益的統(tǒng)一。該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家最新發(fā)布的《農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》，符合呼和浩特市農(nóng)副產(chǎn)品物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。該項(xiàng)目的建設(shè)，采用先進(jìn)的工藝及設(shè)備，節(jié)約能源，項(xiàng)目建成后，可為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)提供低溫冷藏保鮮設(shè)施，延長(zhǎng)產(chǎn)品的貨架期，豐富花色品種，提供交易平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品商貿(mào)流通，同時(shí)帶動(dòng)當(dāng)?shù)仄渌嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改變當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入。通過對(duì)社會(huì)效益進(jìn)行分析，其結(jié)果顯示社會(huì)效益為正效益，因此項(xiàng)目從社會(huì)效益上來(lái)看是可行的。項(xiàng)目生產(chǎn)中從技術(shù)、設(shè)備、運(yùn)行、管理、清潔生產(chǎn)的各項(xiàng)措施均可在實(shí)際生產(chǎn)中得到實(shí)施。通過實(shí)際數(shù)據(jù)的分析，從環(huán)境保護(hù)角度項(xiàng)目建設(shè)是可行的。