【正文】 事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第9號）。根據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》的要求，為確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資，防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)、違法行為，本項(xiàng)目建設(shè)的各主要環(huán)節(jié)應(yīng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行。根據(jù)本項(xiàng)目的具體情況，招標(biāo)工作應(yīng)遵循以下原則：（1）公開原則。工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具有高的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開。（2）公平原則。應(yīng)給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利，并履行共同的義務(wù)。（3）公正原則。評標(biāo)時(shí)應(yīng)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。（4）誠實(shí)信用原則。招標(biāo)人應(yīng)以誠實(shí)、守信的態(tài)度行使權(quán)利，履行義務(wù)，以維護(hù)招投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。（5）獨(dú)立原則。招標(biāo)人應(yīng)是獨(dú)立的法人，在招標(biāo)過程中應(yīng)自主決策，不受任何外界因素的干擾。（6）接受行政監(jiān)督原則。遵守有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。 招標(biāo)內(nèi)容 招標(biāo)內(nèi)容見表121招標(biāo)基本情況表。 招標(biāo)采購委托⑴招標(biāo)人、采購人根據(jù)資金來源和項(xiàng)目性質(zhì)，委托相應(yīng)的代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)采購，并簽訂委托代理協(xié)議書。協(xié)議書中應(yīng)載明委托事項(xiàng)范圍、完成時(shí)限及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。 ⑵招標(biāo)人、采購人根據(jù)有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)自行組織招標(biāo)的，需向主管部門送《自行組織招標(biāo)采購申請書》。申請書中應(yīng)載明自行招標(biāo)采購的項(xiàng)目內(nèi)容、數(shù)量、采購方式、招標(biāo)采購計(jì)劃書以及相應(yīng)的組織編標(biāo)評標(biāo)的能力的證明資料等內(nèi)容。主管部門在收到申請書之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出書面答復(fù)后，由招標(biāo)人、采購人自行組織招標(biāo)采購。 發(fā)布招標(biāo)信息 招標(biāo)信息應(yīng)于正式發(fā)售招標(biāo)文件5日前，在報(bào)紙、招標(biāo)網(wǎng)站及市招標(biāo)采購交易中心電子屏上發(fā)布。在各種媒體上發(fā)布的招標(biāo)信息公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)規(guī)范統(tǒng)一。 邀請招標(biāo)的，被邀請的投標(biāo)人一般從供應(yīng)商庫中隨機(jī)抽取產(chǎn)生，由招標(biāo)人發(fā)出邀請招標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖＲ蝽?xiàng)目特殊、無法采用隨機(jī)方式抽取產(chǎn)生，需要直接指定的，由招標(biāo)人、采購人提出建議名單，經(jīng)代理機(jī)構(gòu)同意后發(fā)出邀請招標(biāo)資格預(yù)審?fù)ㄖ?編制招標(biāo)文件招標(biāo)文件由招標(biāo)人或招標(biāo)大力機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)部門提供的相應(yīng)類別的招標(biāo)文件范本編制。國家行業(yè)主管部門發(fā)布行業(yè)招標(biāo)規(guī)范文本的，需結(jié)合行業(yè)規(guī)范文本編制，經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)后由代理機(jī)構(gòu)發(fā)售，并報(bào)主管部門備案：招標(biāo)文件必須具備國家法律法規(guī)規(guī)定的全部內(nèi)容。評標(biāo)方式及詳細(xì)評審則必須在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件內(nèi)不得設(shè)定帶有歧視性、限制性、排他性的條款和內(nèi)容。 投標(biāo)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)，或經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門同意后采用其他招標(biāo)采購方式。截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競爭，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；不得于招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國家利益、社會公共利益或者他人的合法權(quán)益；不得以低于成本的報(bào)價(jià)競爭，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。投標(biāo)文件應(yīng)采用統(tǒng)一格式，文件不得有提示性，否則無效。開標(biāo)前1日進(jìn)行投標(biāo)人資格預(yù)審。不符合投標(biāo)人資格的，其所投標(biāo)書。不得參與開標(biāo)，同時(shí)通知投標(biāo)人。 開標(biāo)自發(fā)售招標(biāo)文件之日起到開標(biāo)之日不得少于20日。開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的代理機(jī)構(gòu)主持，所有投標(biāo)人或投標(biāo)人授權(quán)代表及相關(guān)監(jiān)督管理部門參加。500萬元以上的項(xiàng)目邀請公證機(jī)構(gòu)和社會監(jiān)督員參加。開標(biāo)主要公布各投標(biāo)人的商務(wù)報(bào)價(jià)等內(nèi)容，并進(jìn)行公開唱標(biāo)。對唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行記錄，并需由各投標(biāo)人或投標(biāo)人授權(quán)代表、招標(biāo)人代表和相關(guān)監(jiān)督管理部門現(xiàn)成簽字確認(rèn)。 評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，招標(biāo)人可以在本市統(tǒng)一的評標(biāo)專家?guī)熘羞x擇評標(biāo)專家，也可以在本市以外符合國家規(guī)定的專家?guī)熘须S機(jī)選擇評標(biāo)專家。評標(biāo)委員會由招標(biāo)人代表1名和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家組成，成員為5人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。政府資金項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會全部由技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家組成，其中500萬元以上的項(xiàng)目，外地專家不得少于二分之一。與招標(biāo)項(xiàng)目有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入評標(biāo)委員會，已經(jīng)進(jìn)入的，應(yīng)申請回避。項(xiàng)目主管部門和有關(guān)行政監(jiān)督管理部門人員不得進(jìn)入評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家，由招標(biāo)人或招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在專家?guī)熘须S機(jī)抽區(qū)專家編碼產(chǎn)生。外地專家提前1日通知，本地專家提前4小時(shí)通知。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊規(guī)定的項(xiàng)目，專家?guī)熘袩o法滿足隨機(jī)抽取需要的，由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)事先提出建議名單，經(jīng)有關(guān)行政監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后進(jìn)入評標(biāo)委員會。評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正的履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。有條件的，應(yīng)當(dāng)推行即開即評方式。 定標(biāo)招標(biāo)人審定評標(biāo)報(bào)告，并根據(jù)評標(biāo)委員會推薦的候選人按順序決定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。招標(biāo)人在向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書前，應(yīng)及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果同時(shí)在市招標(biāo)采購交易中心公告欄及其他指定媒體上公示。中標(biāo)結(jié)果公示期不少于3個(gè)工作日。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 監(jiān)督檢查有關(guān)行政監(jiān)督管理部門對招標(biāo)采購活動(dòng)具有法定的監(jiān)督管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)采購活動(dòng)實(shí)施全程監(jiān)督檢查。招標(biāo)人或采購人應(yīng)將中標(biāo)人工程完成情況（質(zhì)量、工期）或供應(yīng)貨品質(zhì)量反饋至招標(biāo)管理部門，招標(biāo)管理部門建立信譽(yù)庫。任何單位和個(gè)人對招投標(biāo)和政府采購活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉。表121 招標(biāo)基本情況表建設(shè)項(xiàng)目名稱：道縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場項(xiàng)目 基本條目招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采用招標(biāo)方式全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)委托招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察√設(shè)計(jì)√建筑工程√√√安裝工程監(jiān)理√主要設(shè)備√√√重要材料其他 主要設(shè)備包括市場信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)，招標(biāo)事項(xiàng)按發(fā)改局相關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行 第十三章 投資估算與資金籌措 投資估算 投資估算編制依據(jù) ①本工程根據(jù)2006年《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》、湖南省建設(shè)廳的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行投資估算編制。對建筑材料、機(jī)械及人工費(fèi)作了相應(yīng)的調(diào)整。 ②主要工程項(xiàng)目建安工程費(fèi)和其它費(fèi)用按目前同類工程水平估算。 ③建筑裝飾工程執(zhí)行2006年《湖南省建筑裝飾裝修工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》、安裝工程執(zhí)行2006年《湖南省安裝工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》、市政工程執(zhí)行2006年《湖南省市政工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)》。 ④其他費(fèi)用根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生情況，計(jì)算勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、質(zhì)監(jiān)費(fèi)、城市配套費(fèi)等。計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按永州市物價(jià)局有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況估算。 投資估算內(nèi)容 本項(xiàng)目投資估算依據(jù)本項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容，考慮本項(xiàng)目的實(shí)際情況，分別計(jì)算各子項(xiàng)目的建筑安裝工程費(fèi)、場地平整費(fèi)、征地拆除費(fèi)、室外附屬設(shè)施工程費(fèi)、給、排水、供電工程費(fèi)及建設(shè)工程管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等。 ①建筑工程費(fèi)系按道縣現(xiàn)行造價(jià)擴(kuò)大指標(biāo)進(jìn)行估算。 ②設(shè)備價(jià)格采用廠價(jià)詢價(jià)，并以此為基價(jià)按規(guī)定計(jì)算運(yùn)雜費(fèi)等設(shè)備附屬費(fèi)用。 ③安裝工程費(fèi)按單項(xiàng)工程安裝費(fèi)率進(jìn)行計(jì)算。 ④其他費(fèi)用除征地費(fèi)均以單項(xiàng)工程費(fèi)用總額為基數(shù)按如下比例估算： ⑤預(yù)備費(fèi) 該工程考慮基本預(yù)備費(fèi)，其基本預(yù)備費(fèi)率取5%，以各年投資總資產(chǎn)為基數(shù)。 建設(shè)投資估算1)本項(xiàng)目總投資為4980萬元，工程費(fèi)用為3290萬元，%；工程建設(shè)其他費(fèi)用1343萬元；；.主要估算內(nèi)容和原則如下：26000 m2大市場按800/ m2進(jìn)行計(jì)算，工程費(fèi)用還估算了供電系統(tǒng)、給排水與消防、綠化工程和，電信電視系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施，電梯空調(diào)等設(shè)施、其他建設(shè)等等詳細(xì)見表131建設(shè)投資估算表。2)本項(xiàng)目工程建設(shè)其他費(fèi)用為1343萬元：主要計(jì)算了征地拆遷費(fèi)用為1100萬元，建設(shè)單位管理費(fèi)及財(cái)務(wù)費(fèi)25萬元，工程咨詢費(fèi)20萬元，工程勘察設(shè)計(jì)20萬元，招標(biāo)費(fèi)30萬元，監(jiān)理費(fèi)60萬元等等。建設(shè)單位管理費(fèi)包括建設(shè)期間施工現(xiàn)場工程管理人員的工資、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)、工具用具使用費(fèi)、零星購置費(fèi)、技術(shù)圖書資料費(fèi)、印花稅、業(yè)務(wù)招待費(fèi)、施工現(xiàn)場津貼、竣工驗(yàn)收費(fèi)和其他管理性質(zhì)開支等等。3)。主要包括建設(shè)單位向銀行融資、資產(chǎn)評估等財(cái)務(wù)費(fèi)用,及施工過程中因設(shè)計(jì)變更可能增加工程量的費(fèi)用等等。4)本項(xiàng)目建設(shè)期貸款1000萬元,按二年貸入，第一年貸款500萬元，第二年貸款500萬元，利息按一次性年初借貸，%計(jì)算,建設(shè)期為二年,。 總投資估算表（概算法）單位：萬元序號工程或費(fèi)用名稱工程量建筑 工程費(fèi)設(shè)備購置及安裝費(fèi)其他 費(fèi)用合計(jì)比例 1工程費(fèi)用　 %蔬菜肉類市場6000 　　 　干貨市場3000 　　 　水果市場3000 　　 　家禽市場3000 　　 　鮮活水產(chǎn)品市場6000 　　 　農(nóng)貿(mào)市場4000 　　 　市場信息系統(tǒng)和檢驗(yàn)檢測系統(tǒng)1000 　　 　三通一平　 　　 　綠化工程　 　　 　 給水系統(tǒng)及消防栓　　 　 　 排水系統(tǒng)　　 　 　 供電系統(tǒng)　　 　 　 信息交流及檢測設(shè)備費(fèi)　　 　 　 環(huán)衛(wèi)設(shè)施　　 　 　 其他費(fèi)用　　　 　2工程建設(shè)其他費(fèi)用　 %征地拆遷費(fèi)　　　 　規(guī)劃、勘察設(shè)計(jì)　 　 　建設(shè)單位管理及財(cái)務(wù)費(fèi)　　　 　項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)　　　 　監(jiān)理費(fèi)　　　 　招標(biāo)　　　 　環(huán)境影響咨詢服務(wù)費(fèi)　　　 　施工圖審查費(fèi)　　　 　工程造價(jià)編制和審核費(fèi)　　　 　 工程質(zhì)量檢測費(fèi)　　　 　 報(bào)批報(bào)建及其他費(fèi)用　　　 　3基本預(yù)備費(fèi)　　　 %5建設(shè)期利息　　　　 %6總投資　　　　 % 資金來源與籌措項(xiàng)目建設(shè)資金總投資4980萬元，擬申請國家補(bǔ)助資金1000萬元，銀行貸款1000萬元，招商引資2000萬元，項(xiàng)目建設(shè)單位自籌980萬元。 項(xiàng)目總投資使用計(jì)劃與資金籌措表序號項(xiàng)目合計(jì)占比121總投資4980100%25322448建設(shè)投資4883%25002383建設(shè)期利息97%3265流動(dòng)資金0　　　2資金籌措4980100%25322448項(xiàng)目資本金3980%20321948用于建設(shè)投資3883%20001883用于建設(shè)期利息97%3265流動(dòng)資金0　　　債務(wù)資金1000%500500用于建設(shè)投資1000%500500用于流動(dòng)資金　　　　用于建設(shè)期利息　　　　其他資金　　　　 第十四章 財(cái)務(wù)分析與評價(jià) 根據(jù)國家現(xiàn)行財(cái)稅制度、企業(yè)會計(jì)制度和國家發(fā)改委、建設(shè)部2006年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）的規(guī)定，確定基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對項(xiàng)目進(jìn)行分析評價(jià)。 基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 本項(xiàng)目計(jì)算期18個(gè)月，10年經(jīng)營期。本行業(yè)基準(zhǔn)收益率按12%測算,%。本項(xiàng)目總投資為4980萬元，工程費(fèi)用為3290萬元，%；工程建設(shè)其他費(fèi)用1343萬元；；. 長期借款從運(yùn)營期開始，按最大償還能力償還的原則。詳見借款本金及利息償還表。 市場營業(yè)收入估算 本項(xiàng)目建成后，設(shè)計(jì)容量為各種糧油、果菜、／年，市場交易量按市場容量的85％測算，年?duì)I業(yè)收入包括倉儲式門面租賃收入以等收入?，F(xiàn)分別計(jì)算如下： 出租經(jīng)營門面收入： 出租經(jīng)營門面總面積為26000m2，按50元/月m2年計(jì)算，年收入為1560萬元。 市場（鮮果、鮮菜）入場交易費(fèi)收入 設(shè)計(jì)年交易量為5萬噸計(jì)算，根據(jù)目前市場價(jià)格按每噸收取20元管理費(fèi)計(jì)算，年收入100萬元。 市場車輛進(jìn)場費(fèi)收入 市場車輛進(jìn)場費(fèi)收入按8萬元考慮。 物業(yè)管理收入： 按建筑面積收取物業(yè)管理費(fèi)，年可收取物業(yè)管理費(fèi)16萬元。 物流配送中心收入 按交易量或交易額為基數(shù)計(jì)算收入：5億元1‰=50萬元。 營業(yè)稅金及附加估算 根據(jù)國家現(xiàn)行的相關(guān)財(cái)稅政策和有關(guān)地方稅收政策，營業(yè)稅按