【正文】 臺、企業(yè)技術(shù)中心和工程研發(fā)中心、公共技術(shù)服務(wù)平臺建設(shè)以及產(chǎn)學(xué)研合作等多種技術(shù)供給平臺的建設(shè)，一是依托現(xiàn)有機構(gòu)建立培訓(xùn)基地，加強技術(shù)員工的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。二是增加財稅政策工具，通過政府補貼、后補助等方式扶持各類技術(shù)供給平臺的成長。以高新區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為依托，重點建設(shè)金融平臺、物流平臺、公共技術(shù)研發(fā)與檢測平臺，建立健全區(qū)內(nèi)中介服務(wù)機構(gòu)，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為高新區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)項目在法律咨詢、投資融資、成果轉(zhuǎn)化、專利代理、市場開拓等方面提供服務(wù)，建設(shè)包括教育培訓(xùn)中心、技術(shù)服務(wù)中心、信息服務(wù)中心、商務(wù)活動中心等為主的專業(yè)中介服務(wù)體系。通過選育項目，孵化中小企業(yè)，培育骨干企業(yè)，全方位支持和服務(wù)，形成新的產(chǎn)業(yè)群體、企業(yè)、科研機構(gòu)之間的聯(lián)盟和網(wǎng)絡(luò)，提高新材料產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力；同時建立試驗、檢測的協(xié)作與支持網(wǎng)絡(luò)，為高新區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展提供全方位支持和服務(wù)。建設(shè)創(chuàng)新驛站，加速高新區(qū)承接技術(shù)轉(zhuǎn)移能力提升通過將大學(xué)科技園、孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移中介機構(gòu)、開放實驗室等具有技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺性質(zhì)的機構(gòu)作為區(qū)域創(chuàng)新驛站網(wǎng)絡(luò)中的驛站，利用這些機構(gòu)聯(lián)系大學(xué)、科研院所等科研機構(gòu)，整合該地區(qū)的研發(fā)資源，利用這些機構(gòu)聯(lián)系企業(yè)，整合企業(yè)的需求，將中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科研項目支持計劃與之結(jié)合起來，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化。通過這種全方位的產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新形式為白銀承接國際、國內(nèi)的技術(shù)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略建設(shè)提供一個開放、高效的平臺。集中資源加強白銀高新區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展加大財政和金融支持力度。以財政投入為核心手段，以國家和地方科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金為重要突破，統(tǒng)籌政府相關(guān)部門的資金投入和政策支持，形成共同扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的合力?，F(xiàn)有的財政專項資金要向產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、核心企業(yè)傾斜，研究設(shè)立產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金，重點用于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展環(huán)境建設(shè)。同時，加強產(chǎn)業(yè)集群與各類金融機構(gòu)的對接與合作，完善基于產(chǎn)業(yè)集群的融資平臺，支持集群獲得風(fēng)險資本、專門資源和資金（例如FDI），公共和個人研發(fā)基金，天使投資者等的支持，從而推動集群迅速發(fā)展。推動特色產(chǎn)業(yè)集群示范建設(shè)。從白銀市和白銀高新區(qū)實際出發(fā)，因地制宜，重點推動特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展和示范。白銀市和白銀高新區(qū)選擇在高新區(qū)重點發(fā)展六大產(chǎn)業(yè)集群。其中，精細(xì)化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)、有色金屬及稀土新材料產(chǎn)業(yè)集群已初具規(guī)模，集群效應(yīng)已經(jīng)出現(xiàn)，需要進(jìn)一步按照創(chuàng)新集群的發(fā)展思路，推動以上集群快速發(fā)展，發(fā)揮其在技術(shù)創(chuàng)新、信息共享、人才流動等方面的示范引導(dǎo)作用。同時，重視和加強新能源與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、生物制藥與醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。按照規(guī)劃科學(xué)、布局合理、技術(shù)先進(jìn)、環(huán)境友好等要求，推動重點產(chǎn)業(yè)集群示范建設(shè)，支持一批產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)項目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做強做大。重點促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群中核心企業(yè)的發(fā)展。加強對集群中核心企業(yè)的投入不僅能夠增強本地的經(jīng)濟總量，還可以吸引集群相關(guān)企業(yè)進(jìn)駐該集群并在集群內(nèi)發(fā)展，此外，園區(qū)中其他中小企業(yè)可以獲得技術(shù)、市場和專業(yè)知識的來源。集群中的核心企業(yè)憑借其自身條件成為集群創(chuàng)新系統(tǒng)的領(lǐng)頭羊，為集群內(nèi)聯(lián)系密切的配套企業(yè)提供創(chuàng)新孵化空間、資金支持、專業(yè)技術(shù)知識、產(chǎn)品市場。集群中的核心企業(yè)還可以為集群提供穩(wěn)定的受過訓(xùn)練的人才流、商業(yè)信息、顧客基礎(chǔ)、供應(yīng)商基礎(chǔ)。對優(yōu)勢資源進(jìn)行重點突破白銀市是中國最大的凹凸棒石礦區(qū)，資源開發(fā)潛力極大。依托凹凸棒石進(jìn)行產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強凹凸棒石礦產(chǎn)資源的勘探和管理，避免優(yōu)勢資源被無序開采和破壞。同時，在白銀高新區(qū)內(nèi)的西部凹凸棒石應(yīng)用研究院的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大投入，在保護(hù)資源的前提下，對藥物輔料、藥用材料、化妝品基料、抗菌劑等高附加值產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點傾斜，引進(jìn)國內(nèi)外相關(guān)廠商進(jìn)駐白銀高新區(qū)，特別是要面向美國佐治亞洲的凹凸堡（Attapulgus）地區(qū)和法國的莫爾摩隆地區(qū)現(xiàn)有的凹凸棒石礦深加工企業(yè)進(jìn)行招商引進(jìn)工作。五、保障措施高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，機制重于技術(shù)。要促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就必須首先完善促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機制設(shè)計與政策措施，形成完善的體制機制環(huán)境。（一）開放開發(fā)機制?！案母铩迸c“開放”是決定發(fā)展質(zhì)量與速度的兩大引擎。白銀高新區(qū)將通過加強地區(qū)區(qū)域、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域之間的交流與合作，切實轉(zhuǎn)變增長方式，努力搭建新的開放載體和平臺，創(chuàng)新改革與發(fā)展思路，創(chuàng)造新的發(fā)展突破口，營造開放性大、吸引力強的良好環(huán)境，形成政府引導(dǎo)、市場配置的良性機制。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，積極承接區(qū)域性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)輻射帶動力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的龍頭企業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈高端項目，推動產(chǎn)業(yè)集群的形成與發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。廣泛吸納國內(nèi)外先進(jìn)的科技成果和高水平科技人才，注重產(chǎn)學(xué)研合作和人才技術(shù)交流，充分利用社會各種資源，提高園區(qū)科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新的能力和整體發(fā)展水平。（二）政策激勵機制。利用國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)激勵政策，建立和完善包括財政、稅收、土地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化方面的經(jīng)濟刺激政策支持體系。積極承接和利用國家財政向資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的各種投入，加大力度爭取和集成科技部門相關(guān)資源，支持高新區(qū)自主創(chuàng)新，組織力量申報爭取科技部863計劃、支撐計劃等項目，充分利用這些項目重點向國家高新區(qū)內(nèi)的研發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、中介機構(gòu)、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟傾斜的政策。加大對各類環(huán)境和產(chǎn)業(yè)化項目的支持力度，集成資金、政策和環(huán)境等資源，強化地方和國家高新區(qū)資源配置，引導(dǎo)政策性銀行、商業(yè)銀行等加大對高新區(qū)信貸支持，形成支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的集成優(yōu)勢。針對白銀高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展特點，從“官、產(chǎn)、學(xué)、研、資、介”各環(huán)節(jié)出發(fā)探索制定新的激勵政策，落實全國高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入，不斷提高企業(yè)研究開發(fā)活動的質(zhì)量和效果，促進(jìn)企業(yè)以及高新區(qū)整體自主創(chuàng)新能力的提升和發(fā)展。（三）人才引進(jìn)機制。設(shè)立“人才開發(fā)專項資金”，對從事的科研項目獲得國家、甘肅省和白銀市有關(guān)資金資助的人才，匹配相應(yīng)的科研資金；對來開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)的留學(xué)人員和進(jìn)入企業(yè)博士后科研工作站的博士后研究人員，擇優(yōu)給予一定的資金扶持。建立符合開發(fā)區(qū)發(fā)展需要的人才引進(jìn)機制，多元化引進(jìn)人才，促進(jìn)人力資本、信息、技術(shù)之間的流動。（四）雙贏合作機制。本著優(yōu)勢互補、優(yōu)化組合的原則，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)與中國科學(xué)院、科研院所、高等院聯(lián)手，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，整體推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)。大力發(fā)揮科技信息與咨詢服務(wù)機構(gòu)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)研究、要素引進(jìn)、技術(shù)支撐和企業(yè)服務(wù)的作用，培育“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、運行規(guī)范化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的科技中介服務(wù)體系。積極與國內(nèi)外相關(guān)科研院所、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)以及發(fā)達(dá)地區(qū)的龍頭企業(yè)合作，建立產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對接與技術(shù)轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)與東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯位發(fā)展，達(dá)到互利共贏的目標(biāo)。（五）創(chuàng)新服務(wù)機制。建設(shè)一流服務(wù)型政府，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供所需要的所有政策環(huán)境與系列化的配套服務(wù)，全面形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、高新技術(shù)人才集聚的沃土。高度重視創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，出臺相關(guān)政策與規(guī)劃，通過創(chuàng)新政策、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新體系激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新的積極性。管好用活科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，重點投入高新區(qū)內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)投資母基金及公共服務(wù)機構(gòu)平臺的建設(shè)，積極利用火炬計劃環(huán)境平臺、科技基礎(chǔ)條件平臺，進(jìn)一步完善白銀高新區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境及科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實加強高新區(qū)內(nèi)綜合改革，進(jìn)一步解放思想，大膽實踐，開拓進(jìn)取，不斷優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化管理體制和運作機制，繼續(xù)推進(jìn)國家高新區(qū)管理體制創(chuàng)新，探索形成以政府管理為保障，中介服務(wù)體系支撐，產(chǎn)業(yè)投資與發(fā)展相互銜接的運行機制，研究建立園區(qū)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型機制，制定產(chǎn)業(yè)在園區(qū)與周邊區(qū)域的合理布局和規(guī)劃，實現(xiàn)以園區(qū)發(fā)展帶動周邊區(qū)域共同發(fā)展的良好局面。