【正文】 智慧體育旅游示范城市建設(shè)。.海口體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托海口連接珠三角、粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，發(fā)揮國家“一帶一路”的戰(zhàn)略支點城市和北部灣大城市群的中心城市的戰(zhàn)略地位優(yōu)勢，強化省會城市的示范引領(lǐng)和創(chuàng)新帶動作用，將?？诖蛟斐蔀橐泽w育賽事旅游、體育休閑旅游、體育文化旅游、體育康復(fù)旅游等為主，具有較強國際競爭力和影響力的體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。.三亞體育旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。發(fā)揮三亞入選全國體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點典型案例的優(yōu)勢，強化三亞體育產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和示范作用，整合三亞全市體育旅游優(yōu)勢資源，將三亞打造成海南體育休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地、國際高端體育賽事的龍頭城市、國際水上運動的首選地。.社區(qū)健康促進服務(wù)中心建設(shè)工程。圍繞新周期全民健身計劃（）關(guān)于“探索建立社區(qū)健康促進服務(wù)中心”的要求，在三亞全市街道，創(chuàng)建社區(qū)健康促進服務(wù)中心，為社區(qū)居民的衛(wèi)生健康、文化、教育、養(yǎng)老、殘聯(lián)、旅游、宣傳和健康生活服務(wù)，提供共享的健康空間環(huán)境和數(shù)字化、精準(zhǔn)化、智能化服務(wù)平臺，重點加強運動、營養(yǎng)、心理、環(huán)境健康干預(yù)的社區(qū)服務(wù)能力和全民健康保障能力建設(shè)，促進主動健康。（八）夯實基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工程。功能定位：堅持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強化政府責(zé)任，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加大財政投入，優(yōu)化資源配置，補齊基層短板，深入推進城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均衡發(fā)展，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、推進“健康海南”建設(shè)提供堅實的健康保障。發(fā)展目標(biāo)：到年，基本建立全方位全周期健康服務(wù)體系，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化水平和服務(wù)能力大幅提升，更好滿足人民群眾日益增長的健康需求，全面實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)。專欄　重大工程項目.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、門診部、其它醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和行政村衛(wèi)生室建設(shè)項目，推進相關(guān)項目新建、改建、擴建、裝修改造等。.醫(yī)療設(shè)備配置項目。按照填平補齊的原則，分類配置，完善和提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)儀器設(shè)備和工作設(shè)施。.人員配置優(yōu)化工程。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員配置，優(yōu)化各級各類醫(yī)療機構(gòu)人員結(jié)構(gòu)。.基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)工程。全省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)統(tǒng)一使用基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)信息系統(tǒng)（計劃免疫、精神衛(wèi)生、婦幼健康）、中醫(yī)健康服務(wù)和醫(yī)療保障基金服務(wù)等各垂直系統(tǒng)在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)的聯(lián)通；推動遠程醫(yī)療全覆蓋，完善遠程醫(yī)療運行機制和人才隊伍建設(shè)。.機構(gòu)運行保障工程。落實“兩個允許”政策，推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行機制改革，加快探索實施縣鄉(xiāng)村緊密型一體化管理模式或縣域內(nèi)醫(yī)療集團模式。.軍民融合共建國家海上緊急醫(yī)學(xué)救援基地（海南）：通過海上緊急醫(yī)學(xué)救援基地的建設(shè)，打造南海地區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急保障戰(zhàn)略支點，逐步構(gòu)建海陸空醫(yī)學(xué)救援體系，進一步提升深海遠海衛(wèi)生應(yīng)急救援能力。.國家核輻射緊急醫(yī)學(xué)救援基地（海南）：根據(jù)核輻射事故應(yīng)急處置原則，堅持以人為本，按標(biāo)準(zhǔn)建立完善平急兼容的核與輻射緊急醫(yī)學(xué)救援基地，切實提升突發(fā)事件核輻射衛(wèi)生應(yīng)急水平和處置能力。.“一縣一院”工程。按照國家縣級醫(yī)院能力提升推薦標(biāo)準(zhǔn)要求，加大財政投入，按照縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，每個市縣至少建成一所省級水平醫(yī)院，縣域外轉(zhuǎn)診率下降到內(nèi)。.臨床重點?？平ㄔO(shè)項目。到年前，每年建設(shè)個臨床重點專科項目，每個市縣至少建設(shè)個臨床重點專科。.國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)項目。按照國家區(qū)域醫(yī)療中心統(tǒng)一部署及標(biāo)準(zhǔn)要求，加大財政投入，支持海南省人民醫(yī)院建成國家區(qū)域醫(yī)療中心，成為全省疑難重癥救治中心。.五類專業(yè)急救中心建設(shè)項目。大力支持二級以上醫(yī)院建設(shè)胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心、危重孕產(chǎn)婦救治中心、危重兒童和新生兒救治中心。.智慧醫(yī)院建設(shè)項目。按照以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化要求，加大醫(yī)院信息化建設(shè)力度，將二級以上醫(yī)院建成智慧醫(yī)院。（九）人才培養(yǎng)基地建設(shè)工程。功能定位：堅持人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈良性互動，培養(yǎng)與引進并重，強化健康產(chǎn)業(yè)人才支撐。發(fā)展目標(biāo)：引進一批具有國內(nèi)影響力的高層次領(lǐng)軍人才，力爭通過引進一個高層次人才、集聚一個高層次團隊，帶來一個高科技項目、崛起一個新興產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建高等教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)互促的健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)體系，打造具有一定影響力的健康產(chǎn)業(yè)人才輸出基地。專欄　重大工程項目.人才引進項目。扎實推進“百萬人才進海南”引才戰(zhàn)略，常態(tài)化實施“百人專項”引才工程加大國際人才引進力度，接續(xù)實施“好院長、好醫(yī)生”“婦幼雙百”和“京醫(yī)百人團”項目，深入開展“院士海南行”和“院士專家瓊海調(diào)研”等活動，探索實施“銀發(fā)精英匯聚計劃”“名醫(yī)培養(yǎng)工程”“首席專家”制度和“名醫(yī)會海南”項目，為海南健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚一大批優(yōu)秀的醫(yī)療衛(wèi)生人才。.高端人才培養(yǎng)基地。鼓勵國內(nèi)外知名醫(yī)藥類高校在海南設(shè)立分校，支持相關(guān)高校開設(shè)健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)、培育建設(shè)健康產(chǎn)業(yè)重點實驗室，建設(shè)符合海南醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的熱帶醫(yī)學(xué)、旅游醫(yī)學(xué)等特色學(xué)科，打造一批研究型和應(yīng)用型健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。加快海南衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)。拓展人才海外培養(yǎng)培訓(xùn)合作范圍，深化與新加坡、日本等國家高水平健康培訓(xùn)機構(gòu)合作，提升基礎(chǔ)醫(yī)療團隊水平。.技能型人才培養(yǎng)基地。加大對高等?？茖W(xué)校、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校健康服務(wù)類相關(guān)專業(yè)的扶持力度，通過支持校企合作、推行“訂單培養(yǎng)”模式，重點打造健康管理、健康養(yǎng)生、中醫(yī)藥保健、康復(fù)護理、健康旅游等領(lǐng)域的技術(shù)技能型健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)基地。.健康產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地。依托職業(yè)院校和成人（社區(qū)）學(xué)院，建設(shè)一批實訓(xùn)基地，開展大健康產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育。六、支撐保障按照黨中央、國務(wù)院對海南經(jīng)濟特區(qū)改革開放的新要求、新部署，加大改革創(chuàng)新力度，建立與自由貿(mào)易實驗區(qū)要求相適應(yīng)的健康產(chǎn)業(yè)管理體制和運行機制。（一）全面落實“國九條”，進一步加大先行區(qū)改革創(chuàng)新力度。在全面落實“國九條”政策基礎(chǔ)上，爭取國家支持授權(quán)博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)全面先行先試，加強事中事后督導(dǎo)檢查，為先行區(qū)發(fā)展成為國際一流的醫(yī)療旅游目的地提供更加開放的政策環(huán)境。加強先行區(qū)內(nèi)使用臨床急需進口醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，探索推動完善藥品、疫苗進口使用管理。鼓勵開展干細胞等臨床前沿醫(yī)療技術(shù)研究項目和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；探索國內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)自制中藥制劑在先行區(qū)銷售、使用。高水平高質(zhì)量建設(shè)國內(nèi)一流水平的特許藥械追溯管理平臺。制定承辦國際醫(yī)學(xué)會議和吸引國際衛(wèi)生組織入駐的便利措施，擴大先行區(qū)國際影響力。研究制定支持境外患者到先行區(qū)診療的便利性政策，為外國公民入境長期就醫(yī)提供簽證便利。進一步落實先行區(qū)關(guān)稅、企業(yè)所得稅和增值稅減免有關(guān)政策。支持先行區(qū)內(nèi)公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)探索更具競爭力的服務(wù)收費、人才引進、薪酬待遇制度。完善先行區(qū)行政體制，提高管理運行效率。支持先行區(qū)探索更加靈活的人事薪酬制度和人員管理模式，完善先行區(qū)財政體制和開發(fā)建設(shè)模式，拓展靈活多樣的融資模式，保障開發(fā)建設(shè)投入。（二）深化“放管服”改革，消除體制機制障礙。以制度創(chuàng)新為核心，加快建設(shè)法制化、國際化、便利化的醫(yī)療服務(wù)環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的健康產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。探索完善設(shè)置審批和執(zhí)業(yè)登記管理，支持具備全科醫(yī)師資質(zhì)的執(zhí)業(yè)醫(yī)生開辦全科診所，支持和鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員兼職創(chuàng)新、在職或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。完善社會辦醫(yī)療機構(gòu)審批制度。完善醫(yī)療技術(shù)備案制度，探索創(chuàng)新社會辦醫(yī)療機構(gòu)乙類大型醫(yī)用設(shè)備管理模式，鼓勵發(fā)展共享醫(yī)療服務(wù)模式。完善社會辦醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)保結(jié)算政策。鼓勵引導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)參與等國際認證。探索逐步放寬人身險公司外資股比限制。出臺互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療企業(yè)、醫(yī)生集團等新企業(yè)注冊便利措施，支持醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。研究推動藥品管理體制改革。研究出臺重大專項研制新藥納入省醫(yī)保目錄的相關(guān)舉措。支持醫(yī)療機構(gòu)開展基因檢測服務(wù)，探索推動把臨床需求確切、成本效益高的基因檢測項目納入醫(yī)保支付目錄。試點探索更加便利的南藥、黎藥及特色保健品和健康食品的認證與審批手續(xù)；探索經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑申請上市時，簡化注冊審批流程。（三）實施創(chuàng)新驅(qū)動，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。積極推動產(chǎn)學(xué)研醫(yī)協(xié)同發(fā)展，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)合作建立供需對接機制，出臺新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持性政策，形成“示范應(yīng)用－臨床評價－技術(shù)創(chuàng)新－輻射推廣”的良性循環(huán)。探索在海南設(shè)置藥品交易所。對市場需求明確的健康科技創(chuàng)新，通過風(fēng)險補償、后補助、創(chuàng)投等方式吸引各種社會資金投入。落實研發(fā)費加計扣除以及創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)等稅收優(yōu)惠政策。著力加強知識產(chǎn)權(quán)保護，保護健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果，營造公平公正、平等競爭、開放包容、寬松和諧的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境。鼓勵醫(yī)療技術(shù)、新裝備、新藥品的研發(fā)與臨床應(yīng)用，并建立嚴格的事中事后監(jiān)管工作機制。探索實行醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用清單管理制度，對負面清單的醫(yī)療技術(shù)禁止使用，對限制清單的醫(yī)療技術(shù)實行備案制。（四）補足要素短板，推動優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。研究支持海南省在醫(yī)藥領(lǐng)域?qū)嵭凶杂少Q(mào)易政策，引入國際領(lǐng)先的研發(fā)設(shè)備和物料。探索推動商業(yè)保險和消費金融與健康產(chǎn)業(yè)有機融合新路徑。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，提升服務(wù)水平，支持醫(yī)療健康企業(yè)發(fā)展。進一步完善醫(yī)師執(zhí)業(yè)政策，創(chuàng)造性落實“兩個允許”，建立符合醫(yī)務(wù)人員特點的人事薪酬制度。優(yōu)化健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)、流動和使用機制。推行“訂單班”人才培養(yǎng)模式，引導(dǎo)和支持校校、校企合作培養(yǎng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才。完善健康產(chǎn)業(yè)高端人才引進機制，研究制定健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高層次人才個人所得稅減免優(yōu)惠政策。制定境外醫(yī)師在瓊執(zhí)業(yè)、居留的便利化政策，探索建立外籍家政服務(wù)人員相應(yīng)期限的出入境及居留許可便利政策。鼓勵國家知名高校和研究機構(gòu)在海南設(shè)立分支機構(gòu)，支持在海南設(shè)立整建制科研院所。落實國家高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進型服務(wù)企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。綜合運用財稅、價格、土地等政策工具，降低健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻和運營負擔(dān)。鼓勵醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)企業(yè)利用多層次資本市場融資。（五）深化國際合作，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加強海南大健康品牌宣傳推介，充分挖掘利用博鰲亞洲論壇資源，進一步完善和豐富多層次、多領(lǐng)域國際交流合作平臺。支持在海南設(shè)立世紀(jì)海上絲綢之路健康交流平臺，推動海南與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)在健康產(chǎn)業(yè)方面開展更加務(wù)實高效的合作，重點加強與東南亞國家在醫(yī)療健康旅游方面的交流和協(xié)作，拓展“健康絲綢之路”，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈。加強與健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范國際協(xié)會組織合作，積極參與健康產(chǎn)業(yè)國際規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)制定。探索以共建合作園、互設(shè)分基地、成立聯(lián)合創(chuàng)投基金等多種方式，深化國際創(chuàng)新交流合作。加強區(qū)域合作交流,積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，謀劃建設(shè)瓊港、瓊澳健康產(chǎn)業(yè)合作，密切與港澳臺地區(qū)在健康領(lǐng)域的合作。加強與其他自由貿(mào)易實驗區(qū)的交流合作，共同謀劃建設(shè)一批合作園區(qū)。七、組織實施（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。組建由省政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，衛(wèi)生健康、發(fā)展改革、財政、人社、工信、市場監(jiān)管、中醫(yī)藥等部門共同參與的健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)推進機制，明確牽頭部門，制定健康產(chǎn)業(yè)年度工作計劃，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。（二）加強監(jiān)測評估。健全健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類體系，在國內(nèi)率先建立完善的健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，掌握動態(tài)變化情況，加強對國際國內(nèi)典型地區(qū)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢跟蹤研判，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展。加強監(jiān)督考核，將相關(guān)部門、各市縣健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)納入目標(biāo)責(zé)任制考核，構(gòu)建決策、執(zhí)行、評價互相監(jiān)督的運行機制。發(fā)揮第三方評估機構(gòu)作用，對規(guī)劃落實情況開展監(jiān)測評價，依據(jù)評價結(jié)果及時調(diào)整完善相關(guān)政策。（三）完善監(jiān)管體系。積極探索適合新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的監(jiān)管方式。對發(fā)展前景和潛在風(fēng)險看得準(zhǔn)的新業(yè)態(tài)，量身定制監(jiān)管模式；對看不準(zhǔn)的領(lǐng)域，加強監(jiān)測分析，鼓勵包容發(fā)展；對潛在風(fēng)險大、有可能造成嚴重不良社會后果的，切實加強監(jiān)管；對以創(chuàng)新之名行非法經(jīng)營之實的，堅決予以取締。加強從業(yè)人員健康監(jiān)測和從業(yè)健康證明的數(shù)字化、移動化和全程可溯源監(jiān)管。整合現(xiàn)有信用信息資源，逐步建立以社會信用代碼為索引的健康產(chǎn)業(yè)機構(gòu)和管理相對人信用檔案。鼓勵行業(yè)協(xié)會等第三方開展信用評價，引導(dǎo)行業(yè)行為規(guī)范，完善商事爭議多元化解決機制。（四）營造良好氛圍。加強對健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的跟蹤研判，及時總結(jié)相關(guān)領(lǐng)域的好經(jīng)驗好做法，探索形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。及時發(fā)布健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息，為企業(yè)提供行業(yè)新技術(shù)資訊及招商合作信息，搭建交流平臺。加快企業(yè)信用與商品質(zhì)量保險體系建設(shè)，形成良好的健康產(chǎn)品與健康服務(wù)消費環(huán)境。加強海南健康品牌宣傳推介，提升國際知名度。充分利用廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，營造全社會關(guān)心健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。41 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