【正文】 及造紙生產線產能超過一百萬噸，并以生產高檔文化用紙和涂布紙為發(fā)展方向；并加快桑桿制漿項目的建設。31．林漿紙一體化產業(yè)集群。重點在北海、欽州布局沿海林漿紙產業(yè)集群；在柳州、南寧重點布局竹漿紙產業(yè)。32．木材加工產業(yè)集群。因地制宜，布局特色木材加工產業(yè)。在南寧建設中國—東盟（南寧）林產品加工物流園區(qū)；在南寧、貴港、玉林建設速豐桉產品生產流通區(qū)；在南寧、柳州市建設家具制造產業(yè)集群；在桂林荔浦建設“中國木衣架生產基地”；在柳州、桂林、河池建設杉木細木工板產業(yè)帶；在南寧、梧州、玉林、貴港、賀州打造人造板產業(yè)集群；在崇左憑祥、東興建設國際家具及木制工藝品產業(yè)區(qū)；在柳州、桂林竹綜合加工產業(yè)；在南寧、百色建設中心櫥柜、木門生產基地；在促進林板一體化產業(yè)集群發(fā)展。33．林產化工一體化產業(yè)集群。通過政策引導、運用市場手段，促進桂東南林化產業(yè)集群的逐步形成，構建林產化工一體化項目，做大做強林產化工一體化產業(yè)。重點在梧州打造松香、松節(jié)油精深加工，在玉林、貴港、防城港打造八角、玉桂深加工林產化工一體化產業(yè)集群。34．油茶產業(yè)集群。通過原料生產與產業(yè)相結合的方式，采取“園區(qū)+企業(yè)+基地+農戶”等發(fā)展模式，建設具有區(qū)域特色的油茶產業(yè)化生產工業(yè)園區(qū)。重點在油茶核心發(fā)展區(qū)建設油茶原料林基地，在南寧、柳州、桂林、百色、河池、防城港布局油茶加工企業(yè)。35．花卉產業(yè)集群?！皟蓞^(qū)一帶八特”布局花卉產業(yè)集群，即：北部灣現(xiàn)代花卉產業(yè)集聚區(qū)、桂北桂西北特色花卉產業(yè)園區(qū)、廣西西江“黃金水道”沿江花卉產業(yè)帶；“八特”即桂花、蘭花、茉莉花、羅漢松、金茶花、茶花產業(yè)化生產園區(qū)和特色盆景生產園區(qū)、特色花木園區(qū)。36．竹藤加工產業(yè)集群。采取“企業(yè)帶基地，基地連農戶”的產業(yè)化經營模式，建設定向培育、優(yōu)質高產、集約化管理的原料基地，由分散加工、集中收購的經營模式向規(guī)模化加工企業(yè)發(fā)展。布局以桂林（興安）、玉林（博白）、欽州（浦北）為中心的竹材加工及藤芒編產業(yè)集群。37．崇左林產林化集群。利用崇左林業(yè)資源，以寧明林產工業(yè)園區(qū)建設為載體，通過對外引進有實力的企業(yè)集團和扶持壯大本地企業(yè)的方式，推動林產林化精深加工業(yè)的發(fā)展，加快推進松香深加工，培植一批經濟實力強、科技含量高、輻射范圍廣的大型人造板、家具、林產林化加工骨干企業(yè)，創(chuàng)建林產林化名牌產品，形成上下游一體、產業(yè)配套齊全的產業(yè)集群。38．憑祥紅木加工產業(yè)集群。加快憑祥中國紅木文化城建設，將紅木產業(yè)引向“高品位、精深加工”，打造中國最大紅木產銷集散地，打造中國紅木家具、紅木工藝品的進出口基地和加工銷售中心。第五章　主要任務一、加強農產品加工原料基地建設從我區(qū)資源現(xiàn)狀和產業(yè)發(fā)展基礎實際出發(fā)，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、標準化管理的發(fā)展思路，充分發(fā)揮區(qū)域資源優(yōu)勢，重點加大糧食、蔗糖、現(xiàn)代中藥、果蔬、畜禽、水產品等產業(yè)的整合力度，建設一批符合國家食品、藥品安全標準的加工原料基地?；匕l(fā)展的方向是大力推廣良種良法，發(fā)展有機農業(yè)和綠色農業(yè)，生產無公害產品，為農產品加工企業(yè)提供安全、優(yōu)質的加工原料。引導有條件的企業(yè)采取股權置換、境外上市等方式開展跨國投資經營，到國外布點建廠，建設農產品加工原料基地，增強原料保障能力。 二、加快農產品加工產業(yè)向園區(qū)集聚依托優(yōu)勢、特色農業(yè)產業(yè)帶，大力發(fā)展農產品產地初加工，引導農產品加工企業(yè)向產區(qū)延伸，促進農產品就地加工轉化。加強農產品產地初加工技術的引進、研發(fā)、儲備、篩選和示范推廣。根據(jù)不同區(qū)域、不同產業(yè)發(fā)展情況，整合和規(guī)范發(fā)展各類農產品加工產業(yè)集聚園區(qū)，加快實現(xiàn)加工園區(qū)化、園區(qū)產業(yè)化、產業(yè)集聚化。引導產業(yè)園區(qū)準確定位，突出特色，延長產業(yè)鏈條，發(fā)揮輻射帶動作用，形成大中小企業(yè)協(xié)作配套的發(fā)展格局。三、做大做強農產品加工龍頭企業(yè)要引導發(fā)展產業(yè)集群，鼓勵龍頭企業(yè)盤活存量資本，整合資源，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制的整合、兼并、重組、參股和聯(lián)合，組建產業(yè)集團，提高產業(yè)集中度。提升龍頭企業(yè)的研發(fā)能力和技術裝備水平，大力發(fā)展農產品精深加工。鼓勵龍頭企業(yè)加強農產品加工示范基地建設，集成各類優(yōu)勢資源，帶動專業(yè)化、標準化原料基地建設；鼓勵農戶、專業(yè)合作經濟組織與農產品加工企業(yè)形成穩(wěn)定的利益聯(lián)結關系，提高訂單合同的履約率。 四、推進農產品加工業(yè)技術創(chuàng)新要堅持引進、消化和自主開發(fā)并舉，加快運用高新技術和先進適用技術改造農產品加工業(yè)，促進農產品加工業(yè)從單一勞動密集型向勞動密集型與技術密集型相結合的現(xiàn)代產業(yè)轉變。加快建立農產品加工科技創(chuàng)新體系，以企業(yè)技術創(chuàng)新為重點，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。以科技成果轉化為切入點，提高科技應用的產業(yè)化水平。以項目實施為落腳點，提高科技創(chuàng)新水平。緊緊圍繞加工關鍵共性技術，推進產學研合作。積極鼓勵農產品加工企業(yè)與農業(yè)科研單位、高等院校、技術推廣部門等，在互利互惠的基礎上建立長期的協(xié)作關系，攜手開發(fā)和推廣新技術、新工藝、新設備和新產品。加大國內外先進技術、工藝、設備和管理水平引進，進一步提高企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。加快品種改良和先進實用技術推廣，優(yōu)化品種結構，提高農產品加工原料品質。鼓勵有條件的農產品加工企業(yè)組建自己的科研和技術開發(fā)機構，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，逐步把農產品加工企業(yè)發(fā)展成為推廣先進實用技術的生力軍。引進發(fā)展現(xiàn)代生物工程技術、膜分離技術、酶技術、微波技術、超低溫速凍技術、無菌保鮮技術、擠壓膨化技術、超臨界萃取技術等高新技術。形成一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的大企業(yè)，提高農產品加工業(yè)規(guī)模效益和整體競爭力。五、加強農產品加工業(yè)質量安全保障加快第三方產品質量檢測檢驗機構建設，在現(xiàn)有實驗室技術基礎上，根據(jù)國家標準產品質量指標要求，更新食品檢驗大型儀器設備，為保障食品質量安全提供技術支撐。加強從原料生產到加工全過程的標準化管理，加緊制定與國際市場接軌的農產品加工質量監(jiān)督檢測檢驗標準，逐步做到對動植物檢疫、農藥（獸藥）殘留檢測、環(huán)境質量監(jiān)測和產品質量全過程控制以及對產品生產、儲運、銷售全過程的質量和衛(wèi)生安全監(jiān)督。進一步引導和支持企業(yè)開展ISO9000質量管理體系、ISO14000環(huán)境管理體系、ISO18000職業(yè)健康安全管理體系和HACCP食品安全管理體系等認證工作，食品工業(yè)全面實行QS生產許可認證。借鑒國內外先進質量監(jiān)管模式，建立我區(qū)農產品加工業(yè)從原料到成品加工的一系列質量監(jiān)督體系，有效控制農產品加工產品質量，保證食品安全，提高農產品加工企業(yè)市場競爭力。從檢測設備和制度建設上保證農產品加工產品的質量安全。六、加快農產品加工業(yè)流通體系建設加強農產品加工業(yè)的市場建設和物流網絡建設。在農產品加工區(qū)建設一批農產品專業(yè)批發(fā)市場和現(xiàn)代物流服務體系，完善市場交易、檢測檢驗和信息服務等設施，支持一批農產品加工企業(yè)“走出去”，把資源引進來。建立健全營銷支持體系，在國內主要城市設立名特優(yōu)農產品銷售網絡，采用補貼的形式鼓勵和支持農產品加工制品的運銷聯(lián)合體、經紀人、經銷大戶和運輸服務公司等中介組織參加國內外展覽和展銷會等推薦活動，改善農產品加工制品流通環(huán)境。著重對冷庫、保鮮庫、批發(fā)市場、物流配送中心等給予投資補助。七、推進研究平臺建設在相關科研院所建立我區(qū)農產品加工副產物綜合利用研究平臺和貯運保鮮示范應用研究平臺，為我區(qū)農產品原料生產和加工企業(yè)的無損對接及農產品加工業(yè)的循環(huán)可持續(xù)發(fā)展提供技術支持。建立大宗農產品副產物綜合利用研究平臺，增加高附加值產品深層次開發(fā)力度，提高綜合利用率，推進農產品產業(yè)化進程，延長產業(yè)鏈，提高我區(qū)農產品的競爭力，促進農民收入水平的提高。加大農產品副產物的精深加工技術集成與示范推廣力度，積極提升我區(qū)農產品產業(yè)層次，擴大市場占有份額，為我區(qū)農產品搶占國內市場，增加出口創(chuàng)匯提供保障。打造專門針對南亞熱帶果蔬的采后商品化處理、貯運保鮮、冷鏈物流研究平臺，開發(fā)創(chuàng)新出節(jié)能、安全、高效、高品質的保險與冷鏈貯運技術；重點解決我區(qū)果蔬采后品質劣變的調控技術、節(jié)能貯運技術、控制采后病害的生物技術；確立采后分選、分級、預冷、防腐、包裝、貯藏、運輸、安全監(jiān)測相結合的果實采后商品化處理綜合配套技術；研發(fā)專用保鮮材料；開發(fā)新興節(jié)能保鮮設備；制定相應的采后商品化標準，指導企業(yè)規(guī)范生產，以滿足不同出口國家的要求。第六章　政策措施一、加強對農產品加工業(yè)的組織領導按照科學規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌協(xié)調、突出重點的總要求，加強各職能部門范圍內的農產品加工業(yè)行政管理職能建設，建立統(tǒng)一、協(xié)調、高效的工作體系。把發(fā)展農產品加工業(yè)納入工作日程和經濟工作的考核目標，建立健全農產品加工業(yè)發(fā)展統(tǒng)計、考核指標體系，建立市、縣主要領導及相關部門發(fā)展農產品加工業(yè)責任制及激勵機制；各地要研究、制定和協(xié)調落實促進農產品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，明確農產品加工業(yè)發(fā)展方向，共同推動農產品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二、充分發(fā)揮稅收的杠桿作用加大財政扶持力度，對農產品加工企業(yè)在技術改造、購買核心設備實行補貼；對“走出去”開拓國際市場，利用國外資源的企業(yè)給予專項補貼；對農民個人或各類農民合作社組織，在主要農產品產地新辦以吸納當?shù)剞r民就業(yè)為主的企業(yè)，按投資總額的一定比例給予補貼；對淘汰落后產能，采用節(jié)能減排技術、資源循環(huán)利用技術和設備的企業(yè)給予補貼。加大貫徹落實國家農產品加工企業(yè)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行力度，結合國家西部大開發(fā)和廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)農產品加工企業(yè)稅收政策的執(zhí)行情況，優(yōu)化我區(qū)稅收環(huán)境，促進我區(qū)農產品加工企業(yè)發(fā)展。充分運用稅收杠桿宏觀調控作用，加快農產品加工業(yè)的增值稅改革，對于農產品加工企業(yè)引進的先進技術設備免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。三、加大農產品加工企業(yè)發(fā)展的融資力度采取 “政府投入為主、金融資本為輔、社會資本參與”的模式，加大龍頭企業(yè)的融資力度，拓寬融資渠道，緩解資金短缺的矛盾。積極協(xié)調金融部門推行的金融政策，拓寬農產品加工企業(yè)融資渠道，不斷擴大對企業(yè)流動資金的支持；爭取政策性銀行加大對農產品加工業(yè)的信貸支持力度，增加中長期貸款；對實力強、資信好的龍頭企業(yè)，實行貸款優(yōu)惠利率。利用區(qū)內中小企業(yè)貸款擔保機構，為農產品加工業(yè)的貸款提供擔保；鼓勵有條件的農產品加工骨干企業(yè)，建立貸款擔保機構。支持農產品加工企業(yè)利用資本市場直接融資，或通過股份制、股份合作制、出售、獨資、租賃、承包等多種形式，吸引城鄉(xiāng)個體私有資本、集體資本、國有資本、金融資本和國外資本投資農產品加工業(yè)，實現(xiàn)投資主體和產權主體多元化。四、抓好農產品加工業(yè)項目建設按照吸引民間投資的思路，加強工作力度，抓好農產品加工項目建設。從項目前期、核準審批、施工建設三個主要環(huán)節(jié)入手，高質量、高效率、高效益地強力推進項目建設，優(yōu)化農產品加工業(yè)項目投資環(huán)境。做好配套服務，促進意向變合同、合同快履行。做好政務公開，重點研究實行項目前期工作服務機制，充分利用政務服務中心等機構加快企業(yè)政務辦結速度，對符合條件的項目及時給予核準（備案）；抓好項目規(guī)劃、設計、環(huán)評、安評、水評、節(jié)能評價、用地計劃等審批工作。項目開工建設后要做好引導和幫扶，按照項目建設管理程序，加強領導，精心組織，從項目的策劃包裝、調研設計、開工建設、竣工驗收等方面進行全程服務、全程監(jiān)管，切實幫助項目業(yè)主解決問題。五、提高農產品加工業(yè)企業(yè)家素質針對農產品加工企業(yè)目前普遍存在的人才缺乏，素質不高的情況，每年分批分次組織企業(yè)家到一些大專院校進行中短期培訓，有計劃地組織企業(yè)家到區(qū)外先進地區(qū)和先進企業(yè)進行考察，以提高企業(yè)經營管理水平、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)能力為重點，加強對企業(yè)經營管理人員培訓，增強企業(yè)綜合素質，提高企業(yè)的核心競爭力。同時，形成中小企業(yè)培訓服務網絡，為企業(yè)開展各類專業(yè)培訓和職業(yè)技術培訓。廣泛吸納一批水平高、熱愛中小企業(yè)培訓事業(yè)、具有豐富理論和實踐經驗的專家、企業(yè)家參與培訓工作，建立市級中小企業(yè)培訓師資庫，指導幫助中小企業(yè)開展自主培訓。總的來說，要幫助企業(yè)家消除安于現(xiàn)狀或稍富即安思想，樹立開拓創(chuàng)新觀念，明確企業(yè)發(fā)展方向和重點，推動企業(yè)家隊伍建設。六、構建農產品加工業(yè)循環(huán)經濟體系依靠科技進步與創(chuàng)新，結合產業(yè)結構調整，加強資源綜合利用，提升資源綜合利用率，加快建設我區(qū)再生資源產業(yè)基地和資源再生綜合利用中心。繼續(xù)加大節(jié)能減排力度，實施工程減排、管理減排、結構減排，健全減排考核工作機制和減排督查機制，確保農產品加工業(yè)節(jié)能減排目標順利實現(xiàn)。推進企業(yè)實施清潔生產技術，堅決淘汰一批“高耗能、高污染、高排放”的工藝裝備和落后產能，加快發(fā)展?jié)崈舢a品、節(jié)能產品、有機農產品、可降解產品等，重點推進制糖、林漿紙、酒精、淀粉等行業(yè)清潔生產審核，加大資金和政策投入力度，發(fā)展循環(huán)經濟，加大生物有機肥、生物農藥的推廣與應用。在新上的項目或傳統(tǒng)項目的改造上，注重應用低碳環(huán)保技術，使農產品加工業(yè)成為“初級農產品—加工產品—再生資源—再生產品”的循環(huán)流動過程，努力實現(xiàn)廢棄物的資源化、減量化、無害化；淘汰高消耗、高污染、低效率的生產方式，降低資源消耗，實現(xiàn)社會、經濟和環(huán)境的和諧發(fā)展。七、推動農產品加工企業(yè)開展信息化建設用現(xiàn)代信息化手段促進農產品加工業(yè)發(fā)展，促進信息化與農產品加工業(yè)融合。“十二五”建成農產品加工業(yè)的覆蓋全區(qū)的信息網絡，將其打造為集農產品加工市場信息、政策信息、技術信息和人才信息的我區(qū)農產品加工業(yè)信息公共服務平臺，為我區(qū)農產品加工業(yè)發(fā)展提供信息保障。積極推動農產品加工企業(yè)應用各種互聯(lián)網平臺開展電子商務和網上營銷；推動企業(yè)應用現(xiàn)代網絡技術進行電子支付、電子結算、開拓市場；鼓勵有條件的企業(yè)利用信息技術進行污染源監(jiān)控，強化企業(yè)節(jié)能減排手段。