【正文】 例》、《廣東省社會養(yǎng)老保險條例》、《廣東省失業(yè)保險條例》，完善勞動標準、勞動關(guān)系調(diào)整、醫(yī)療保險、生育保險、工傷預(yù)防與康復(fù)以及與《中華人民共和國公務(wù)員法》相配套的地方立法和事業(yè)單位人事管理法規(guī)規(guī)章。加強法規(guī)規(guī)章清理，積極推動城鄉(xiāng)居民社會保障、社會保險經(jīng)辦、勞務(wù)派遣的法制化進程。完善立法起草和規(guī)范性文件制訂工作機制，建立立法起草專家?guī)欤瑢嵭泄_聽取公眾意見制度。建立健全行政復(fù)議典型案例分析制度、行政復(fù)議后續(xù)跟蹤制度、行政復(fù)議報告制度，提升行政復(fù)議效能。創(chuàng)新普法手段，建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源社會保障服務(wù)機構(gòu)普法基地，大力推行全省用人單位勞資人員法制教育統(tǒng)一登記制度，制訂實施“六五”普法規(guī)劃。普遍建立法制工作聯(lián)系點，加強與用人單位、科研機構(gòu)、法律服務(wù)機構(gòu)的溝通聯(lián)系。完善依法行政配套制度，全面提升依法行政能力。（三）加大人力資源社會保障事業(yè)宣傳力度。加強輿情引導(dǎo)，創(chuàng)新宣傳形式，增強宣傳實效，大力宣傳人力資源社會保障的法律法規(guī)和政策措施，宣傳實施規(guī)劃的重大意義和主要內(nèi)容，增強人民群眾依法維護權(quán)益意識，爭取社會各界和人民群眾的理解和支持；大力宣傳規(guī)劃實施過程中的典型經(jīng)驗做法，宣傳表彰先進事跡和模范人物，發(fā)揮榜樣的示范效應(yīng)和激勵作用，為規(guī)劃實施創(chuàng)造良好的社會環(huán)境和輿論氛圍。加強人力資源社會保障工作的國際交流和對外宣傳，在人員培訓、項目合作和學術(shù)研究等領(lǐng)域拓寬對外合作交流渠道。（四）加大財政投入力度。建立健全財政對人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展的積極保障機制，逐步提高人均社會保障支出水平，提升全省社會保障支出占財政總支出的比重。加大對人力資源社會保障公共服務(wù)管理的經(jīng)費投入，形成與人力資源社會保障承擔的工作任務(wù)相匹配的經(jīng)費保障機制。各級財政加大對就業(yè)專項資金和人力資源社會保障重點項目的投入力度，保障重點建設(shè)項目順利實施。建立政府、企業(yè)、社會多渠道籌資機制，積極引進國際金融機構(gòu)貸款，擴大人力資源社會保障財務(wù)保障能力。加強人力資源社會保障專項資金管理，建立科學化精細化理財模式，提高專項資金使用績效。（五）切實加強人力資源社會保障人員隊伍建設(shè)。按照職責明確、上下貫通、關(guān)系順暢、運作協(xié)調(diào)的要求，進一步理順管理體制，合理配置工作人員，優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。進一步完善基層工作平臺，充實基層工作人員，探索建立勞動保障監(jiān)察協(xié)管員制度。建立健全人力資源社會保障系統(tǒng)人員教育培訓機制，有針對性、有計劃地開展專項業(yè)務(wù)培訓，提高人員隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。著力加強干部隊伍作風建設(shè)，大興調(diào)查研究之風，建設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口，努力建設(shè)一支廉政、勤政、務(wù)實、高效的人力資源社會保障人員隊伍。附件1 廣東省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”主要指標序號指 標單位2010年2015年屬性實際計劃一就業(yè)1全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)萬人[][600]預(yù)期性2城鎮(zhèn)登記失業(yè)率%3以內(nèi)4以內(nèi)預(yù)期性3城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)萬人[300][300]預(yù)期性4就業(yè)困難人員再就業(yè)萬人[50][50]預(yù)期性5非農(nóng)就業(yè)比例%76預(yù)期性二社會保險(一)參保覆蓋面6城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)（含離退休）萬人32153770約束性7其中：企業(yè)職工萬人27313130約束性8城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)①萬人9702300預(yù)期性9民其中：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)萬人5501500預(yù)期性10城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)萬人25300預(yù)期性11城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保人數(shù)②萬人89269300約束性12城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率%9298約束性13失業(yè)保險參保人數(shù)萬人16502000約束性14工傷保險參保人數(shù)萬人26563000約束性15生育保險參保人數(shù)萬人20382065約束性(二)待遇水平16企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金元/月15772000元以上預(yù)期性17基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例城鎮(zhèn)職工%8080預(yù)期性城鎮(zhèn)居民%6575左右(三)能力建設(shè)18退休人員社區(qū)管理服務(wù)率%80預(yù)期性19城鄉(xiāng)社會保障卡持卡人數(shù)萬人17147800預(yù)期性20　城鄉(xiāng)社會保障卡持卡率%75預(yù)期性三人力資源開發(fā)21全省人才資源總量萬人16301950 預(yù)期性22其中：專業(yè)技術(shù)人才萬人420550預(yù)期性23高、中、初級專業(yè)技術(shù)人才比例 ：：/10:38:52預(yù)期性24高技能人才萬人220400預(yù)期性25　占技能勞動者總量比例%28預(yù)期性26農(nóng)村實用人才萬人120150預(yù)期性27專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育比例%3080以上預(yù)期性28新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力萬人[558][400]預(yù)期性29農(nóng)村勞動力參加職業(yè)技能培訓萬人[312][250] 預(yù)期性四勞動關(guān)系和工資30最低工資標準年均增長率%＞13預(yù)期性31企業(yè)勞動合同簽訂率%8492預(yù)期性32企業(yè)集體合同簽訂率%5080預(yù)期性33勞動人事爭議仲裁結(jié)案率%8890預(yù)期性注：1.[ ]內(nèi)為五年累計數(shù)；約束性指標尚需根據(jù)國家分解下達意見調(diào)整；2.①中包含本省戶籍農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)，約500萬人；3.②中包含城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項制度覆蓋人數(shù)。72 / 33附件2廣東省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃重點項目表序號項目名稱子項目建設(shè)內(nèi)容備注1一、人力資源和社會保障公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程 人力資源市場建成集數(shù)據(jù)化、規(guī)?；F(xiàn)代化于一體的省級人力資源市場，擬設(shè)立綜合服務(wù)大廳、泛珠三角人力資源合作交流中心、省人力資源招聘市場、高層次人才引進服務(wù)中心、社會保險公共服務(wù)網(wǎng)點等10個功能區(qū)，提供“一站式”人力資源社會保障公共服務(wù)。該項目（原稱泛珠三角人力資源合作交流平臺建設(shè)工程）已列入《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》重大建設(shè)項目。2百縣千鎮(zhèn)人力資源社會保障服務(wù)中心在全省各縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建立人力資源社會保障服務(wù)平臺，作為全省集中式信息管理系統(tǒng)的終端載體，就近為城鄉(xiāng)居民提供公共就業(yè)、社會保險及退休人員社會化管理服務(wù)、勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議調(diào)解、勞動保障監(jiān)察和信訪等公共服務(wù)?！?省引進高層次人才“一站式”服務(wù)平臺以廣東省引進高層次人才“一站式”服務(wù)專區(qū)為基礎(chǔ)平臺，牽頭打造引進高層次人才服務(wù)“綠色通道”。以省高層次人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，建立全省引進高層次人才“一站式”網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)部門之間互聯(lián)互通、信息資源共享和網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦事，打造網(wǎng)上“一站式”服務(wù)平臺。以推進博士后公寓建設(shè)為契機，進一步改善高層次人才生活居住條件?！?二、人力資源和社會保障信息化建設(shè)工程集中式人力資源社會保障一體化信息管理系統(tǒng)及容災(zāi)中心包括覆蓋全省人力資源社會保障管理機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)和服務(wù)網(wǎng)點的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和全省統(tǒng)一的容災(zāi)中心，集中處理全省人力資源社會保障數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息、集中管理和存儲全省社會保險業(yè)務(wù)電子影像化檔案。在省和21個地級以上市實現(xiàn)信息互聯(lián)的基礎(chǔ)上，開發(fā)全省就業(yè)景氣預(yù)測監(jiān)測系統(tǒng)，企業(yè)工資支付監(jiān)控系統(tǒng)和全省集中式電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)省勞動保障監(jiān)察指揮中心。該項目（原稱社會保險集中式信息及容災(zāi)系統(tǒng)）已列入《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》重大建設(shè)項目。序號項目名稱子項目建設(shè)內(nèi)容備注5三、公共就業(yè)培訓基地建設(shè)工程 全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓示范區(qū)以技工院校、中等職業(yè)技術(shù)學校為主陣地，在珠江三角洲地區(qū)每個市建立1個以上省級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓示范基地，在珠江三角洲地區(qū)每個縣（市、區(qū)）和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建設(shè)1個以上市級農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)職業(yè)技能培訓基地，形成覆蓋市、縣（市、區(qū)）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)建一批全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣?！?創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地支持珠江三角洲地區(qū)每個市建設(shè)１個以上國家級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地，其他地區(qū)每個市建設(shè)1個以上省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地，力爭全省每個縣（市、區(qū)）建設(shè)至少1個縣級創(chuàng)業(yè)孵化基地，每年培養(yǎng)200名創(chuàng)業(yè)培訓師資，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的公共服務(wù)平臺。　7高技能人才公共實訓基地在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，重點建設(shè)30個高技能人才公共實訓基地，70個高技能人才培養(yǎng)示范基地和30個技能大師工作站（室），形成集高技能人才實訓、技能評價鑒定、師資培養(yǎng)、職業(yè)標準開發(fā)、職業(yè)技能競賽和高技能成果展示等功能于一體的公共服務(wù)平臺，并爭取有23個基地列入國家級基地?！?四、人力資源開發(fā)基地建設(shè)工程廣東省技工教育示范基地和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育示范基地以省輕工業(yè)高級技工學校、省機械高級技工學校為依托，建設(shè)廣東省技工教育示范基地和專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育示范基地，建成集技工教育、技能培訓、技能水平評價、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的遠程職業(yè)培訓網(wǎng)和全省繼續(xù)教育信息共享平臺于一體的省級技工教育和繼續(xù)教育示范基地，可容納全日制技工學校學生3萬人，社會化職業(yè)技能培訓每年1萬人次，具備承辦國家級及國際交流專業(yè)技術(shù)人員高級研修條件。 　序號項目名稱子項目建設(shè)內(nèi)容備注9四、人力資源開發(fā)基地建設(shè)工程省市共建技工教育示范項目在韶關(guān)市原有技工教育資源的基礎(chǔ)上，省市共建5所超萬人的技工院校，打造五大技工教育子基地；與新加坡南洋理工學院合作辦學，在惠州市新建1所具有國際水平的技師學院，使韶關(guān)和惠州成為全省現(xiàn)代技能人才儲備基地和現(xiàn)代技工教育體系改革示范區(qū)。　10廣東省國際職業(yè)技能競賽中心以1所優(yōu)質(zhì)技工院校為依托，建設(shè)面向國際的示范性技能競賽綜合基地，承擔國家級、省級職業(yè)技能競賽、選手強化培訓、裁判培訓、技術(shù)技能開發(fā)等各項任務(wù)，打造培養(yǎng)、引進和發(fā)掘高素質(zhì)技能人才的重要平臺?！?1五、國家級職業(yè)能力開發(fā)評價示范基地利用省職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心南?；亟ㄔO(shè)全國一流的職業(yè)能力開發(fā)評價示范基地，具體包括“廣東工業(yè)設(shè)計培訓學院（香港知專設(shè)計學院合作院校）”和“國家級職業(yè)能力開發(fā)評價示范基地”，基地計劃建設(shè)廣東職業(yè)發(fā)展研究中心、職業(yè)能力開發(fā)評價技術(shù)研發(fā)推廣中心、現(xiàn)代職業(yè)能力訓練中心、職業(yè)能力建設(shè)合作交流展示中心、職業(yè)技能競賽中心和職業(yè)能力開發(fā)評價公共服務(wù)信息平臺。該項目已列入《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》重大建設(shè)項目。12六、國家級工傷康復(fù)基地依托省工傷康復(fù)中心，由人力資源社會保障部和我省共建國家級工傷康復(fù)基地，建設(shè)內(nèi)容包括：工傷康復(fù)醫(yī)院、職業(yè)康復(fù)所、工傷康復(fù)研究所和康復(fù)學院。該項目已列入《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》重大建設(shè)項目。