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正文內(nèi)容

廣東省人力資源社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃(編輯修改稿)

2025-08-30 04:15 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 口分布狀況設(shè)立基層服務(wù)網(wǎng)點,以規(guī)范經(jīng)辦行為、提升服務(wù)能力為重點,參照國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),制訂推行社會保險標(biāo)準(zhǔn)體系。(三)實施人才強省戰(zhàn)略,大力加強人才隊伍建設(shè)。貫徹落實國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要和廣東省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要,圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新型廣東目標(biāo),以高層次科技人才和高技能人才為重點,統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)。以堅定理想信念、增強執(zhí)政本領(lǐng)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平為核心,著力完善黨政人才培訓(xùn)體系,加強現(xiàn)代公共管理和專業(yè)知識培訓(xùn),全面提升公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。大力推動公務(wù)員隊伍的職業(yè)化建設(shè),全面提高行政效率和公共服務(wù)水平。以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)國際競爭力為核心,著力加強企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)和引進(jìn),加快推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理人才職業(yè)化、市場化和國際化,培養(yǎng)造就一大批具有全球戰(zhàn)略眼光、市場開拓精神和管理創(chuàng)新能力的企業(yè)經(jīng)營管理人才。以提高自主創(chuàng)新能力為核心,以高層次創(chuàng)新型科技人才為重點,統(tǒng)籌推進(jìn)各類專業(yè)技術(shù)人才協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)珠江人才引進(jìn)計劃、百名南粵人才培養(yǎng)計劃、博士后培養(yǎng)工程、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)工程,引進(jìn)、培養(yǎng)和積聚一批高水平學(xué)科帶頭人、中青年專家和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需緊缺人才。完善院士、特聘專家等高層次專業(yè)技術(shù)人才跟蹤培養(yǎng)、遴選推薦制度。大力實施博士后培養(yǎng)工程,創(chuàng)新博士后培養(yǎng)模式。構(gòu)建專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育和終身教育體系,實施專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程。制訂實施專業(yè)技術(shù)人才向企業(yè)、社會組織和基層流動促進(jìn)辦法,優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人才的區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)分布。推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)與港澳專業(yè)技術(shù)人才開發(fā)一體化。以專業(yè)資格互認(rèn)為突破口,通過推進(jìn)區(qū)域人才開發(fā)的資源共享、政策協(xié)調(diào)、制度銜接和服務(wù)貫通,創(chuàng)新和完善人才市場公共服務(wù)功能,推動區(qū)域內(nèi)人才無障礙流動。專欄2 高層次人才培養(yǎng)引進(jìn)。圍繞我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點,依托重大科研和重大工程項目、重點學(xué)科和重點科研基地、國際學(xué)術(shù)交流合作項目,每年引進(jìn)510個居國際國內(nèi)領(lǐng)先或先進(jìn)水平、對我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大影響、能帶來重大經(jīng)濟(jì)社會效益的科研創(chuàng)新團(tuán)隊。每年引進(jìn)1015名中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和相同等級擔(dān)任省級重大科技項目的首席科學(xué)家、重大工程項目首席工程技術(shù)專家、管理專家等緊缺領(lǐng)軍人才。全省引進(jìn)1000名掌握核心技術(shù)的緊缺人才和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需人才,10000名優(yōu)秀留學(xué)人員來粵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步辦好廣州留交會、深圳高交會和國際人才交流大會以及各類留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū),以更加優(yōu)惠的政策、更加開放的態(tài)度、更加優(yōu)越的工作條件和更加寬松的環(huán)境,吸引更多的留學(xué)人員來粵創(chuàng)業(yè)。在企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、重點實驗室和重點工程技術(shù)中心,每年遴選一批優(yōu)秀中青年高層次科研人才,省財政給予一定的專項工作經(jīng)費進(jìn)行重點扶持,著力培養(yǎng)一批有實力競爭中國科學(xué)院、中國工程院院士的候選人才。創(chuàng)新科研管理體制和人才工作機制,通過實行特殊的人才政策和支持措施,在全省有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢的大型企業(yè)、高校、科研機構(gòu)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建立省級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地50個。爭取30個國家級海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地落戶廣東。大力推進(jìn)博士后站(基地)建設(shè),力爭實現(xiàn)全省5年內(nèi)新增博士后科研流動站40個,工作站80個。到2015年,全省博士后科研流動站總數(shù)達(dá)到144個、工作站300個,在站博士后規(guī)模達(dá)1800人。各級政府要對所屬在站企業(yè)博士后給予相應(yīng)的科研經(jīng)費補貼,招收單位要按照不少于財政經(jīng)費補貼的三分之一比例給予科研啟動經(jīng)費。用人單位要積極創(chuàng)造條件,鼓勵掌握核心技術(shù)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)或具有高成長項目的博士后,出站后繼續(xù)留在設(shè)站企業(yè)工作。專欄3 推進(jìn)“人才特區(qū)”試點,推進(jìn)“人才特區(qū)”試點工作,實施具有國際競爭力的高端人才吸引政策,加大項目和資金扶持力度,為人才發(fā)展提供高水平服務(wù),營造高品質(zhì)的生活環(huán)境?!叭瞬盘貐^(qū)”內(nèi),對園區(qū)管委會實行下放人才管理權(quán)限試點,特別是引進(jìn)海外高層次人才政策、分配激勵機制、外事管理權(quán)限等,把人才特區(qū)建設(shè)成為我省人才強省戰(zhàn)略的新高地,海內(nèi)外優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展的首善之區(qū)。“人才特區(qū)”為核心,加強對周邊區(qū)域的輻射和引領(lǐng),將“人才特區(qū)”的有益做法和經(jīng)驗逐步推廣,為提升我省人才競爭力的比較優(yōu)勢提供新動力。專欄4 專業(yè)技術(shù)人才知識更新。圍繞我省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力的提高,在裝備制造、信息、生物技術(shù)、新材料、海洋、金融財會、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、能源資源、防災(zāi)減災(zāi)、現(xiàn)代交通運輸、農(nóng)業(yè)科技、社會工作等12大領(lǐng)域和我省新興產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)業(yè),全面開展專業(yè)技術(shù)人員知識更新繼續(xù)教育,每年重點培訓(xùn)高層次、急需緊缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才10萬名。利用現(xiàn)有教育資源,依托高等院校、技工院校、科研單位、社會團(tuán)體、大中型企業(yè)設(shè)立的培訓(xùn)機構(gòu),加強繼續(xù)教育施教機構(gòu)建設(shè),構(gòu)建分級分類專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地,在全省形成“布局合理、專業(yè)齊全、分級管理、運作規(guī)范”的繼續(xù)教育基地網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)廣東省繼續(xù)教育示范基地,爭取部分省級繼續(xù)教育基地申報為國家級繼續(xù)教育基地。發(fā)展遠(yuǎn)程教育,加強信息化管理,支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)辦好繼續(xù)教育,促進(jìn)繼續(xù)教育均衡發(fā)展。以提升職業(yè)技能為核心,以培養(yǎng)高技能人才為重點,全面推進(jìn)技能人才隊伍發(fā)展。全面實施全民技能提升儲備計劃和國家高技能人才振興計劃,加強高技能人才實訓(xùn)基地建設(shè),完善技能人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用、激勵機制和成長體系,優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境。加快推進(jìn)技工教育發(fā)展,壯大技工教育規(guī)模,推進(jìn)技工教育校企合作制度化、常態(tài)化,鼓勵和支持企業(yè)能工巧匠充實到技能人才培訓(xùn)師資隊伍。大力實施技工教育“三名工程”(名校、名師、名專業(yè)),提高教學(xué)水平。健全職業(yè)技能鑒定公共服務(wù)體系,大力推行職業(yè)資格證書制度。建立以技能競賽選拔高技能人才的長效機制,健全優(yōu)秀高技能人才表彰獎勵制度,增強我省對優(yōu)秀高技能人才的吸引力度。加大對技能人才先進(jìn)典型宣傳力度,形成有利于技能人才隊伍發(fā)展壯大的輿論氛圍,進(jìn)一步提高技能人才的社會地位。專欄5 百萬技能人才開發(fā)計劃。完善以企業(yè)行業(yè)為主體、技工院校為基礎(chǔ)、學(xué)校教育與企業(yè)培養(yǎng)緊密聯(lián)系、政府推動與社會支持相結(jié)合的技能人才培養(yǎng)體系。建設(shè)一批高層次、高標(biāo)準(zhǔn)、開放式的高技能人才實訓(xùn)基地,其中30個高技能人才公共實訓(xùn)基地,70個高技能人才培養(yǎng)示范基地,30個技能大師工作站(室),突出培養(yǎng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點領(lǐng)域的高技能人才。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進(jìn)技工院校發(fā)展;擴(kuò)展功能定位,打造集技工教育、技能培訓(xùn)、技能鑒定、就業(yè)服務(wù)“四位一體”的綜合性基地。實施“三名工程”,推進(jìn)名校、名教師、名專業(yè)的發(fā)展,全力打造一批國家級、省級示范性技工院校,建設(shè)一批特色品牌專業(yè)。引進(jìn)國內(nèi)外技工教育專家和高端技能人才到我省任教和講學(xué),選拔優(yōu)秀教師赴國外學(xué)習(xí)深造。扶持引導(dǎo)民辦職業(yè)培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展壯大,培訓(xùn)發(fā)展50家具有品牌價值和核心競爭力的優(yōu)質(zhì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。依托技工院校和公共實訓(xùn)基地建設(shè)100個職業(yè)研發(fā)應(yīng)用基地。引入港澳和國際先進(jìn)的技能人才評價體系,探索實施“一試三證”(考生一次鑒定可同時獲得國家職業(yè)資格證書、港澳地區(qū)認(rèn)證和國際權(quán)威認(rèn)證),促進(jìn)技能人才評價國際互認(rèn)和優(yōu)化配置。加快建設(shè)人力資源職業(yè)開發(fā)評價公共服務(wù)體系,“十二五”期末為800種職業(yè)的從業(yè)人員提供配套職業(yè)能力開發(fā)評價服務(wù)。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心,開展百萬農(nóng)村實用人才培訓(xùn)計劃,組織十萬名農(nóng)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理知識、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)知識和鄉(xiāng)村管理知識培訓(xùn)。組織百萬名農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的農(nóng)民進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識和科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)。重點培訓(xùn)千名農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)人員、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶頭人以及一批農(nóng)村種養(yǎng)殖大戶,使每個行政村至少有2-3名示范帶動能力強的農(nóng)村實用人才。建立健全農(nóng)村實用人才培養(yǎng)、服務(wù)、評價、激勵機制,著力打造農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生和經(jīng)營管理實用人才隊伍。以專業(yè)化、職業(yè)化為發(fā)展方向,以建立健全社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵機制為重點,完善社會工作教育培訓(xùn)體系,大力開發(fā)設(shè)置社會工作崗位,加強社會工作人才繼續(xù)教育,培養(yǎng)造就一批適應(yīng)社會建設(shè)需要的專業(yè)社會工作人才隊伍。加快推進(jìn)政府購買社會服務(wù),推進(jìn)黨政機關(guān)、公益類事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)和公益社會組織的社會工作人才隊伍建設(shè),建設(shè)社會工作人才培訓(xùn)基地,對現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員進(jìn)行大規(guī)模培訓(xùn),提高社會工作人才的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)能力,創(chuàng)新社會管理體制和社會工作運行機制。以平等對待、扶持發(fā)展、消除體制性障礙為重點,建立健全非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織人才發(fā)展政策體系,支持非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織人才共享人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金以及各種扶持人才發(fā)展的公共資源,落實非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織人才平等參與各級政府開展的人才宣傳、表彰、獎勵等活動,打造一支適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,積極參與全球競爭,具有較強國際競爭力的非公有制經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織人才隊伍。(四)深化分配制度改革,構(gòu)建合理有序的工資收入分配新格局。不斷完善企業(yè)工資決定機制、正常增長機制和支付保障機制,逐步縮小不合理的工資收入差距,努力實現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步,勞動報酬增長與勞動生產(chǎn)率提高同步,努力構(gòu)建合理有序的工資收入分配新格局。、監(jiān)督和調(diào)節(jié)。完善最低工資、工資指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價位、國企薪酬管理、勞動標(biāo)準(zhǔn)等制度建設(shè),逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)。積極推動企業(yè)開展工資集體協(xié)商,加強區(qū)域性和行業(yè)性工資集體協(xié)商,建立企業(yè)職工工資共決機制和正常增長機制。研究建立全省統(tǒng)一的薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,加強勞動定額標(biāo)準(zhǔn)制訂和管理,引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工工資水平。加大國有企業(yè)工資分配調(diào)控和監(jiān)督檢查力度,規(guī)范收入分配秩序。建立健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資收入分配制度,全面推進(jìn)事業(yè)單位實施績效工資。按知識、技術(shù)、管理等人力資本要素參與分配,探索建立高層次人才分配激勵機制,完善事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)收入分配激勵約束機制。探索建立機關(guān)事業(yè)單位工作人員工資水平與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、財政收入、物價增長相適應(yīng)的收入分配機制和正常增長機制。研究實施地區(qū)附加津貼制度,探索建立公務(wù)員與企業(yè)相當(dāng)人員工資調(diào)查比較制度,建立健全公務(wù)員津貼補貼水平合理確定機制。實行干部職務(wù)與職級并行、職級與待遇掛鉤制度。對長期在基層和艱苦地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實行工資福利傾斜政策。(五)深化人事制度改革,推進(jìn)人事管理科學(xué)化民主化制度化建設(shè)。貫徹落實《中華人民共和國公務(wù)員法》和《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》,推進(jìn)公務(wù)員管理制度、事業(yè)單位人事制度、職稱評審制度和軍轉(zhuǎn)干部安置制度改革,加大人事宏觀管理力度,提高管理服務(wù)水平,有效控制財政供養(yǎng)人員增長。加強公務(wù)員法配套法規(guī)體系建設(shè),進(jìn)一步完善公務(wù)員管理機制,推進(jìn)公務(wù)員分類管理,試行聘任制公務(wù)員制度,提高公務(wù)員管理科學(xué)化水平。堅持和完善從基層和生產(chǎn)一線考錄公務(wù)員的制度和辦法,探索建立從國有企事業(yè)單位、村(社區(qū))組織及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會組織等生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀人才到各級黨政機關(guān)工作,以及各級黨政領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)面向下級機關(guān)公務(wù)員進(jìn)行公開遴選的機制;探索珠江三角洲地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)公務(wù)員雙向掛職鍛煉,以及公務(wù)員跨系統(tǒng)跨部門交流輪崗的有效途徑和辦法。建立完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的公務(wù)員考核評價體系,加強對公務(wù)員的激勵保障和監(jiān)督約束。推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè),開展職業(yè)道德教育,不斷提高公務(wù)員的職業(yè)道德素質(zhì)。實施2011-2015年公務(wù)員培訓(xùn)綱要,開展新一輪公務(wù)員大規(guī)模培訓(xùn),全面提升公務(wù)員的綜合素質(zhì)和能力水平。全面開展事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用工作,推動崗位管理制度和聘用制度入軌運行。全面實行公開招聘制度,完善公開招聘辦法。制訂出臺事業(yè)單位崗位設(shè)置和人員聘用管理、競聘上崗、考核、獎懲、申訴、辭聘、解聘等管理辦法,完善事業(yè)單位人事管理信息系統(tǒng),提高人事管理規(guī)范化、科學(xué)化水平。強化事業(yè)單位人事制度改革政策指導(dǎo)、宏觀調(diào)控和監(jiān)督檢查工作。改革完善評聘分開的聘任制度,修訂各個系列專業(yè)技術(shù)資格條件,構(gòu)建以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向,社會和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專業(yè)技術(shù)人才評價體系。拓展職稱評價領(lǐng)域和等級,推進(jìn)工業(yè)設(shè)計職業(yè)資格制度試點工作,逐步鋪開中學(xué)正高、小學(xué)副高職稱評審和知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村實用技術(shù)人才評價試點,爭取國家支持開展技工院校、中等職業(yè)學(xué)校
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