【正文】 監(jiān)管信息子系統(tǒng)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建立面向政府監(jiān)管、社會監(jiān)督和公眾查詢的市場主體信息公示平臺。年完成市場主體業(yè)務信息系統(tǒng)需求分析報告和建設(shè)方案，完成系統(tǒng)設(shè)計；年完成系統(tǒng)開發(fā)并推廣使用；年完成與其他業(yè)務系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換。（牽頭單位：省工商局、省經(jīng)濟和信息化委）。二、建設(shè)和完善質(zhì)量監(jiān)管方面的信息系統(tǒng)。結(jié)合完善質(zhì)量監(jiān)管體系任務要求，推進質(zhì)量監(jiān)管方面的業(yè)務信息系統(tǒng)建設(shè)。強化市場準入和退出，充分發(fā)揮社會組織等第三方已有的質(zhì)量風險監(jiān)測平臺作用，強化與質(zhì)量信息公開服務平臺的對接，推動落實企業(yè)質(zhì)量安全主體責任。開展企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息登記，建立質(zhì)量失信“ 黑名單” 數(shù)據(jù) 庫，對工業(yè)產(chǎn)品生 產(chǎn)許可證企業(yè)實行分類監(jiān)管。建設(shè)周期與建設(shè)和完善市場準入方面的信息系統(tǒng)一致。 （牽頭單位：省質(zhì)監(jiān)局）三、建設(shè)和完善市場交易監(jiān)管方面的信息系統(tǒng)。結(jié)合完善市場競爭秩序監(jiān)管體系任務要求，推進市場交易監(jiān)管方面的業(yè)務信37 / 50息系統(tǒng)建設(shè)。實施執(zhí)法信息共享工程，加強對欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂、不正當競爭、價格違法、侵犯知識產(chǎn)權(quán)、傳銷等違法行為的執(zhí)法信息管理和執(zhí)法效能監(jiān)察。建設(shè)周期與建設(shè)和完善市場準入方面的信息系統(tǒng)一致。 （牽頭單位：省工商局、省監(jiān)察廳）四、建設(shè)和完善消費維權(quán)和社會監(jiān)督方面的信息系統(tǒng)。結(jié)合加快推進消費維權(quán)和社會監(jiān)督體系建設(shè)任務要求，推進消費維權(quán)和社會監(jiān)督方面的信息系統(tǒng)建設(shè)。研究和完善消費維權(quán)和社會監(jiān)督體制機制，整合優(yōu)化各職能部門的消費維權(quán)申訴、經(jīng)濟活動舉報平臺功能，構(gòu)建全省統(tǒng)一的消費維權(quán)申訴經(jīng)濟活動舉報平臺網(wǎng)絡，充分發(fā)揮行政部門、社會組織、社會公眾、新聞媒體、司法機關(guān)等多方力量，積極構(gòu)建行政監(jiān)管、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、公眾參與、司法保障等多元共治的消費維權(quán)和社會監(jiān)督體系，進一步暢通維權(quán)訴求渠道，優(yōu)化維權(quán)機制，降低維權(quán)成本，提高維權(quán)效能，強化社會對市場行為的監(jiān)督。建設(shè)周期與建設(shè)和完善市場準入方面的信息系統(tǒng)一致。 （牽頭單位：省工商局、省監(jiān)察廳）五、建設(shè)和完善食品安全方面的信息系統(tǒng)。結(jié)合完善食品安全監(jiān)管體系任務要求，推進食品安全方面的信息系統(tǒng)建設(shè)。建立食品安全信息公開系統(tǒng)、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)食品企業(yè)及產(chǎn)品的許可、注冊、備案、標準等的統(tǒng)一監(jiān)管和公眾查詢；建立食品安全誠信系統(tǒng)、誠信數(shù)據(jù)庫、企業(yè)及相關(guān)人員信用信息檔案，完善“ 黑名單” 制度， 實行信用分類監(jiān)管；建立食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共聯(lián)共享；統(tǒng)籌規(guī)劃各類食品安全追溯，建立統(tǒng)一的追溯手段和技術(shù)平臺，研究以推廣建38 / 50立電子臺賬為基礎(chǔ)，以物品編碼、二維碼、ＲＦＩＤ等技術(shù)為手段的全程追溯體系；建立上下聯(lián)系的應急指揮網(wǎng)絡、全省市縣食品安全應急管理體系，最終形成全省統(tǒng)一的食品安全信息子系統(tǒng)。建設(shè)周期與建設(shè)和完善市場準入方面的信息系統(tǒng)一致。 （牽頭單位：省食安辦、省衛(wèi)生廳）第三節(jié) 推進市場監(jiān)管信息化標準和規(guī)范建設(shè)制訂市場監(jiān)管信息平臺建設(shè)相關(guān)的技術(shù)標準和規(guī)范，包括市場主體識別標識、監(jiān)管信息目錄規(guī)范、業(yè)務流程接口規(guī)范、數(shù)據(jù)資源和服務使用規(guī)范、電子監(jiān)察接口規(guī)范等，統(tǒng)一協(xié)調(diào)市場主體、質(zhì)量監(jiān)管、市場交易監(jiān)管、消費維權(quán)及社會監(jiān)督、食品安全等業(yè)務應用子系統(tǒng)的建設(shè)，使各應用子系統(tǒng)構(gòu)成一個有機的整體，解決系統(tǒng)互通與信息共享的難題和瓶頸。年完成市場監(jiān)管信息化標準和規(guī)范。 （牽頭單位：省信息中心）第四節(jié) 健全市場監(jiān)管信息平臺安全保障一、市場監(jiān)管信息平臺安全建設(shè)。嚴格按照國家、省網(wǎng)絡與信息安全有關(guān)法律法規(guī)要求，逐步建立市場監(jiān)管信息安全管理體系；分類采取防火墻、入侵檢測、日志審計等必要的安全防范措施，加強對計算機、網(wǎng)絡硬件設(shè)備和軟件系統(tǒng)的管理；加強市場監(jiān)管信息網(wǎng)上利用的身份認證和密鑰管理，確保信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)的安全、可靠，防止市場監(jiān)管信息失密、泄密和丟失，確保信息網(wǎng)絡傳輸和利用的安全。 （牽頭單位：省信息中心）二、市場監(jiān)管信息平臺技術(shù)保障。組織技術(shù)力量維護省市場39 / 50監(jiān)管信息平臺，確保系統(tǒng)正常運轉(zhuǎn)。各業(yè)務應用子系統(tǒng)的建設(shè)單位分別負責市場主體信息系統(tǒng)、質(zhì)量監(jiān)管信息系統(tǒng)、市場交易監(jiān)管信息系統(tǒng)、消費維權(quán)和社會監(jiān)督信息系統(tǒng)、食品安全信息系統(tǒng)的系統(tǒng)安全，并在系統(tǒng)運行期間收集各使用單位和社會公眾的修改意見，確保各子系統(tǒng)的優(yōu)化升級。 （牽頭單位：省信息中心、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省食安辦、省衛(wèi)生廳）第十一章 積極構(gòu)建科學有效的食品安全監(jiān)管體系 食品安全監(jiān)管體系建設(shè)是市場監(jiān)管體系建設(shè)的重要內(nèi)容。 積極構(gòu)建科學有效的食品安全監(jiān)管體系，對維護人民群眾身體健康和生命安全具有重要意義。經(jīng)過五年建設(shè)，基本建立起符合我省實際， 預防為主、全程覆蓋、責任明晰、協(xié)同高效、保障有力的食品安全監(jiān)管體系， 、面、油、蔬菜、肉、乳品、蛋、水產(chǎn)品等重點食品質(zhì)量安全狀況持續(xù)穩(wěn)定良好，公眾食品安全意識進一步增強，食品消費安全感和滿意度明顯增強，食品安全得到有效保障。第一節(jié) 推進食品安全綜合監(jiān)管體系建設(shè)一、建立健全食品安全監(jiān)督執(zhí)法機制。逐步完善食品安全監(jiān)管體制，明晰各相關(guān)部門監(jiān)管職責，消除職責交叉和監(jiān)管空白。建立健全食品安全監(jiān)管責任制，建立健全跨地區(qū)、跨部門食品安全案件查處機制，建立健全食品安全治安執(zhí)法、資源共享、信息通報、 隱患排查、應急聯(lián)動、事故處置與聯(lián)合辦案等機制，建立健全公安機關(guān)與食品安全監(jiān)管部門辦案協(xié)作機制，完善食品安全違法違紀責任追究制度，建立嚴管、嚴治食品安全違法行為的法治40 / 50秩序。 （牽頭單位：省編辦、省食安辦）二、建立健全食品安全綜合協(xié)調(diào)機制。完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制及各監(jiān)管機構(gòu)設(shè)置，加強綜合協(xié)調(diào)能力建設(shè)，逐步建立完善省、市、縣三級食品安全綜合協(xié)調(diào)網(wǎng)絡，強化省市與地方之間、部門之間及地區(qū)之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。 （牽頭單位：省編辦、省食安辦）三、探索建立聯(lián)合（綜合）執(zhí)法機制。選擇試點，在大部制改革基礎(chǔ)上進一步整合相關(guān)資源、人員，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式，構(gòu)建橫到邊、縱到底的鎮(zhèn)、村基層食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，解決基層監(jiān)管力量薄弱和分散的問題。 （牽頭單位：省編辦、省食安辦）四、推進食品安全工作重心下移。加強基層監(jiān)管隊伍建設(shè)，強化縣級以上地方人民政府對食品安全工作的屬地管理責任，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級食品安全監(jiān)管力量建設(shè)，構(gòu)建基層食品安全（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全）監(jiān)督（公共服務）網(wǎng)絡，將監(jiān)管觸角延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村居（社區(qū)）。 （牽頭單位：省食安辦、省編辦）到年底，基本建立食品安全綜合協(xié)調(diào)機制和省、市、縣三級食品安全綜合協(xié)調(diào)網(wǎng)絡，建立聯(lián)合(綜合)執(zhí)法機制，在大部制改革基礎(chǔ)上進一步整合相關(guān)資源、人員，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管方式；食品安全工作重心下移和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 一級 食品安全監(jiān)管力量建設(shè)基本完成。第二節(jié) 推進食品安全誠信體系建設(shè)一、推進廣東省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作。推進廣東省食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設(shè)工作，發(fā)揮省食品工業(yè)企業(yè)誠信體41 / 50系建設(shè)聯(lián)席會議制度作用，完善廣東省食品誠信信息平臺建設(shè)，及時向社會公布企業(yè)誠信體系建設(shè)和評價結(jié)果信息。重點推進我省嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)和食品飲料生產(chǎn)試點企業(yè)誠信體系建設(shè)，加強對試點企業(yè)的培訓，促進經(jīng)驗交流，強化對各市的督導，加大宣傳力度，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，規(guī)范和引導行業(yè)自律，營造食品工業(yè)企業(yè)誠信環(huán)境，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。 （牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委）二、全面建立并動態(tài)更新各類食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全信用檔案，逐步實現(xiàn)信用檔案電子化和全國聯(lián)網(wǎng)。推進信用信息共享，健全獎懲機制，建立實施“黑名單”制度，實施信用分類監(jiān)管，建立食品監(jiān)管部門與食品市場誠信公共服務平臺牽頭單位的信息通報機制。 （牽頭單位：省經(jīng)濟和信息化委）三、引導食品生產(chǎn)經(jīng)營單位自律守法。強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者第一責任人意識和誠信意識，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者細化并落實主體責任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，加強行業(yè)管理，規(guī)范、引導、督促行業(yè)自律。 （牽頭單位：省食品安全各監(jiān)管部門分別負責）四、開展食品安全示范點評選，發(fā)揮示范作用。開展食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、保健食品生產(chǎn)加工、出口食品生產(chǎn)加工、餐飲服務消費、酒類、生豬屠宰、萬村千鄉(xiāng)市場工程、商場和超市等類食品企業(yè)開展食品安全示范點評選；對于出口食品企業(yè)開展“ 出口食品安全示范區(qū) ”評選活動。 （牽頭單位：省食安辦）42 / 50 第三節(jié) 推進食品安全應急管理體系建設(shè)一、制定完善應急預案。建立健全省、市、縣食品安全應急管理體系，各級各部門制定食品安全應急預案。加強國內(nèi)外食品安全信息收集整理和上報工作。 （牽頭單位：省食安辦）二、加強應急處置能力建設(shè)。加強各級各有關(guān)部門食品安全應急專家隊伍建設(shè)和技術(shù)培訓，強化食品安全應急檢測技術(shù)能力儲備。加 強食品安全事件稀缺檢測試劑、急救藥品等應急物資儲備。完善應急物資調(diào)撥與緊急配送體系，規(guī)范食品安全事故處置應急裝備配置。 （牽頭單位：省食安辦）第四節(jié) 推進食品安全追溯系統(tǒng)建設(shè) 一、完善食品安全追溯制度。統(tǒng)籌整合食品安全追溯系統(tǒng)，充分利用經(jīng)濟和信息化、農(nóng)業(yè)、商務、工商、質(zhì)檢、食品藥品監(jiān)管等部門的現(xiàn)有資源，確保各追溯系統(tǒng)相互兼容與信息共享。 （牽頭單位：省食安辦）二、逐步建設(shè)重點品種追溯系統(tǒng)。以生鮮農(nóng)產(chǎn)品、酒類產(chǎn)品、保健食品等品種為試點，率先開展食品質(zhì)量安全電子追溯，逐步拓展到食用油等其他重點食品品種，推進構(gòu)建覆蓋農(nóng)村食品生產(chǎn)、加工、儲運及銷售全程的食品質(zhì)量安全信息化追溯體系，完善生豬及肉品流通定向跟蹤信息化監(jiān)管系統(tǒng)。在流通環(huán)節(jié)推行“信譽通”, 爭取到年底，所有食品經(jīng)營戶都加入使用 該系統(tǒng)。探索建立餐飲服務食品安全監(jiān)管信息平臺，在大型以上餐飲服務單位推行電子化臺賬管理。 （牽頭單位：省農(nóng)業(yè)廳、省海洋漁業(yè)局、省經(jīng)濟和43 / 50信息化委、省工商局）第五節(jié) 加快食品安全信息平臺建設(shè)一、加快建設(shè)食品安全網(wǎng)。加強食品安全信息系統(tǒng)管理，構(gòu)建快速便捷、互聯(lián)互通、資源共享的食品安全信息溝通機制和網(wǎng)絡平臺，建設(shè)覆蓋食品安全全過程各環(huán)節(jié)的食品安全網(wǎng)。年底完成“ 一網(wǎng)四平臺 ”（食品安全公眾網(wǎng)、信息公開平臺、投訴舉報平臺、信息報送平臺、公眾互動平臺）建設(shè)，實現(xiàn)各地各部門信息互聯(lián)互通和資源共享，推進食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用電子化臺賬管理、全程可追溯和監(jiān)管人員信息化科學監(jiān)管。 （牽頭單位：省食安辦）二、加快省級食品安全信息平臺建設(shè)。省級食品安全信息平臺由主系統(tǒng)（設(shè)省、市、 縣三級平臺）和各食品安全監(jiān)管部門的相關(guān)子系統(tǒng)共同構(gòu)成。根據(jù)國家規(guī)劃的統(tǒng)一部署，年基本建立功能完善、標準統(tǒng)一、信息共享、互聯(lián)互通的省級食品安全信息平臺，主系統(tǒng)與各子系統(tǒng)建立橫向聯(lián)系網(wǎng)絡，并與國家主系統(tǒng)縱向構(gòu)成國家食品安全信息平臺。 （牽頭單位：省食安辦）第六節(jié) 推進食品安全舉報投訴信息系統(tǒng)建設(shè)一、建設(shè)廣東省食安辦食品安全舉報投訴信息平臺。年底基本建成，融入食品安全舉報投訴受理、重大食品安全案件督辦、食品安全不良信息監(jiān)測及食品安全舉報獎勵等職能。 （牽頭單位：省食安辦）二、設(shè)立食品安全輿情監(jiān)測系統(tǒng)。實時采集、統(tǒng)計和監(jiān)控，了解和掌握有關(guān)食品安全的社會輿論動向，快速發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件、重44 / 50大案件，密切跟蹤食品安全案件和突發(fā)事件的網(wǎng)上輿情動態(tài)，有效提高應對處置能力。 （牽頭單位：省食安辦） 第七節(jié) 推進食品安全風險監(jiān)測評估能力建設(shè) 一、完善食品安全風險監(jiān)測體系。年制定并組織實施《廣東省食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡建設(shè)方案》，逐步增設(shè)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測網(wǎng)點，擴大監(jiān)測范圍、監(jiān)測指標和樣本量，實現(xiàn)全地域全過程覆蓋。建立我省食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)庫的對接。整合現(xiàn)有食品安全檢驗檢測資源，完善食品安全技術(shù)支撐體系，建立各部門互聯(lián)互通、資源共享、覆蓋市縣并延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全風險監(jiān)測網(wǎng)絡。建立重金屬和有害元素國家參比實驗室，促進第三方檢驗檢測機構(gòu)發(fā)展。 （牽頭單位：省衛(wèi)生廳） 二、健全食品安全風險評估體系。建立健全食品安全風險預警的制度和機制，開展食品安全風險評估和預警工作，逐步提高風險預警能力。到年底能分層次、多渠道地開展科學有效的風險預警。 （牽頭單位：省衛(wèi)生廳）第八節(jié) 推進食品安全檢驗能力建設(shè) 一、 推進食品快速 檢測能力建設(shè)。 加強食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務環(huán)節(jié)食品快速檢測能力建設(shè)，建立基層食品安全快檢系統(tǒng)。重點加快基層食品安全檢驗能力建設(shè)，年，各地市確定一個縣（區(qū)）作為食品快速檢測的試點地區(qū)。到年底，全省大部分縣（區(qū)）建立快檢室。 （牽頭單位：省食品安全各監(jiān)管部門分別負責）45 / 50 二、制定并推進實施各級食品安全檢驗機構(gòu)能力和裝備配備標準。 統(tǒng)籌考慮地域分布和實際監(jiān)管工作需要，按照“提高現(xiàn)有能力水平、按責按需、填平補齊、避免重復建設(shè)、實現(xiàn)資源共享”的原則，制定并實施各級食品安全檢驗機構(gòu)能力和裝備配備標準，統(tǒng)籌、 強化各級食品安全檢驗能力，重點加快基層食品安全檢驗能力建設(shè)。積極穩(wěn)妥推進縣級檢驗資源整合，共享檢驗信息。 （牽頭單位：省食安辦、省財政廳）第十二章 加快建設(shè)金融市場監(jiān)管體系依法維護金融市場公開、公平、有序競爭，有效防范和化解金融風險，保護存款人、投資者和保險消費者的合法權(quán)益。建立健全銀行、證券、保險監(jiān)管機構(gòu)之間以及同中央銀行、財政部門和地方政府的協(xié)調(diào)機制。健全金融風險監(jiān)控、預警和處置機制，依法嚴格實行市場退出制度。增強金融市場主體風險防控能力。完善對村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等中小型機構(gòu)的監(jiān)管機制。強化金融監(jiān)管手段，防范和打擊金融犯罪。增強監(jiān)管信息透明度并接受社會監(jiān)督。加快推進金融監(jiān)管法治環(huán)境和信息化建設(shè)，提高金融行業(yè)服務質(zhì)量標準和